25RS0001-01-2021-003841-06
Дело №2-1648/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2022 года г.Владивосток
Ленинский районный суд г.Владивостока
в составе председательствующего судьи ЮлбарисовойС.А.
при секретаре ЛисунеА.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Владивостокского гарнизона в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части 20293 о взыскании доплаты за работу в ночное время,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор Владивостокского гарнизона обратился в суд с вышеназванным иском в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов З.С.СБ. В обоснование указал, что З.С.СВ. осуществляет трудовую деятельность в должности <данные изъяты> «<данные изъяты>» войсковой части 20293, находящейся на финансовом обеспечении Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее в том числе – ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю»). Министерством обороны Российской Федерации функции по фактическому начислению заработной платы и других выплат гражданскому персоналу экипажей судов переданы от работодателя (командира войсковой части) к ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», которым, несмотря на издание командиром части как работодателем соответствующих приказов о начислении денежных средств за работу в ночное время, такие выплаты производятся не в полном размере в нарушение требований трудового законодательства. Так, период работы З.С.СБ. с февраля по декабрь 2020 года в ночное время оплачен ответчиком в рабочие дни в размере 135% оклада, однако компенсационные и стимулирующие надбавки применены только к 100% оклада. Кроме того, работа ночью в этот же период в выходные и праздничные дни оплачена в размере 235% оклада, из которых 35% без компенсационных и стимулирующих надбавок. Недоначисленная таким образом оплата труда не вошла в средний заработок для расчета оплаты отпусков. Разница между фактически выплаченной и подлежащей выплате заработной платой составила 26111,83 руб. Действия ответчика противоречат позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в его постановлении от 28.06.2018 №26-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО2, ФИО3 и других». На основании изложенного военный прокурор Владивостокского гарнизона просит взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» доплату за работу З.С.СБ. в ночное время в период с февраля по декабрь 2020 года в размере 26111,83 руб.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в исковом заявлении указана войсковая часть 20293.
В ходе предварительного судебного заседания, состоявшегося 13.04.2022, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее в том числе – Минобороны России). Также 13.04.2022 процессуальный статус войсковой части 20293 изменен с третьего лица на соответчика (том №1, л.д.231-232).
В судебном заседании старший помощник военного прокурора Владивостокского гарнизона К. на заявленных требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Истец З.С.СВ., представители ответчиков ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», Минобороны России, войсковой части 20293 в судебное заседание не явились. О месте и времени проведения судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом (том №1, л.д.244-248). Причины неявки З.С.СБ., представителя ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» суду неизвестны, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Ранее представителем ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» были представлены письменные возражения, в которых указано, что позиция, сформулированная Конституционным Судом Российской Федерации в его постановлении от 28.06.2018 №26-П, в рассматриваемом случае не подлежит применению, поскольку основана на иных обстоятельствах, отличных от обстоятельств настоящего дела, и расширительному толкованию не подлежит. Произведенные стороной истца расчеты ошибочны. Доплата за работу в ночное время имеет компенсационный характер. Начисление на данную компенсационную доплату иных компенсационных и стимулирующих выплат не соответствует нормативному регулированию оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и положениям трудового законодательства. Работа в ночное время сама по себе не является сверхнормативной. Часы работы в ночное время должны быть оплачены без начисления компенсационных и стимулирующих выплат, поскольку компенсационная выплата за работу в ночное время является доплатой, а не надбавкой, повышающей должностной оклад работника. З.С.СГ. в заявленные периоды работы в ночное время установлена повышенная оплата труда, как это предусмотрено действующим в данные периоды нормативным регулированием оплаты труда, в том числе с учетом коллективного договора войсковой части 20293 на 2019 - 2022 года, сверх оклада, определенного с учетом работы в особых условиях труда (том №1, л.д.214-216).
Представитель Минобороны России ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что обязанность работодателя по оплате труда З.С.СБ. исполнена надлежащим образом (том №2, л.д.2-5).
При таких обстоятельствах суд, в силу положений статьи 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.
Статьей 349 ТК РФ установлено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1). В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (часть 2).
Заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1 статьи 129 ТК РФ).
В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Данному праву работника корреспондирует установленная абзацем седьмым части 2 статьи 22 ТК РФ обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Положениям статьи 135 ТК РФ определено следующее. Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1). Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2).
Как следует из содержания материалов дела, войсковая часть 20293 является составной частью Вооруженных сил Российской Федерации и входит в структуру Минобороны России, в качестве юридического лица не зарегистрирована.
Финансово-экономическое обеспечение войсковой части 20293 осуществляется за счет средств ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном Минобороны России.
В судебном заседании установлено, что З.С.СВ. относится к гражданскому персоналу войсковой части 20293, находящейся на довольствии ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», работает в должности <данные изъяты> «<данные изъяты>».
Трудовым договором от 16.08.2019 №1206 ему установлен должностной оклад в размере 10536 руб., компенсационные выплаты: Дальневосточная надбавка – 30%, районный коэффициент – 30%, надбавка за выслугу лет – 5%, надбавка <данные изъяты>, – <данные изъяты>, надбавка за вредные условия труда – 8%; стимулирующие выплаты: премия 25% от оклада, ЕДВ за проработанное время, выплата которых производится в порядке, установленном ТК РФ, приказом от 23.04.2014 №255 (пункты 4.1.1 - 4.1.3) (том №1, л.д.126-129).
Согласно пункту 4.1.4 трудового договора премии и иные выплаты устанавливаются З.С.СГ. в соответствии с коллективным договором.
Из содержания пунктов 5.1 - 5.3 трудового договора следует, что истцу установлена нормальная продолжительность рабочего времени, предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью: 28 календарных дней (основной), 8 календарных дней (дополнительный за отдаленность в южных районах), 14 календарных дней (дополнительный за вредные условия труда), 8 календарных дней (дополнительный за ненормированность рабочего времени).
В соответствии с табелями учета использования рабочего времени З.С.СВ. отработал: в феврале 2020 года – 200 часов, из них 42 часа – в ночное время, 48 часов – в выходные или нерабочие праздничные дни (сверх нормы рабочего времени) (том №1, л.д.53-58, оборот л.д.241); в марте 2020 года – 248 часов, из них 62 часа – в ночное время, 80 часов – в выходные или нерабочие праздничные дни (сверх нормы рабочего времени) (том №1, л.д.59-64, оборот л.д.241); в апреле 2020 года – 240 часов, из них 60 часов – в ночное время, 64 часа – в выходные или нерабочие праздничные дни (сверх нормы рабочего времени) (том №1, л.д.66-71, оборот л.д.241); в мае 2020 года – 160 часов, из них 40 часов – в ночное время, 24 часа – в выходные или нерабочие праздничные дни (сверх нормы рабочего времени) (том №1, л.д.74-79, оборот л.д.241); в июне 2020 года – 224 часа, из них 56 часов – в ночное время, 56 часов – в выходные или нерабочие праздничные дни (сверх нормы рабочего времени) (том №1, л.д.80-85, оборот л.д.241); в июле 2020 года – 200 часов, из них 56 часов – в ночное время, 24 часа – в выходные или нерабочие праздничные дни (сверх нормы рабочего времени) (том №1, л.д.86-90, оборот л.д.241); в августе 2020 года – 208 часов, из них 32 часа – в ночное время, 40 часов – в выходные или нерабочие праздничные дни (сверх нормы рабочего времени) (том №1, л.д.92-97, оборот л.д.241); в сентябре 2020 года – 232 часа, из них 46 часов – в ночное время, 56 часов – в выходные или нерабочие праздничные дни (сверх нормы рабочего времени) (том №1, л.д.99-104, оборот л.д.241); в октябре 2020 года – 64 часа, из них 8 часов – в выходные или нерабочие праздничные дни (сверх нормы рабочего времени) (том №1, л.д.106-111, оборот л.д.241); в ноябре 2020 года – 8 часов (том №1, л.д.113-118, оборот л.д.241); в декабре 2020 года – 183 часа, из них 24 часа – в ночное время (том №1, л.д.119-124, оборот л.д.241).
Согласно статье 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
По общему правилу, установленному статьей 153 ТК РФ, работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.
Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором (часть 2 статьи 153 ТК РФ).
В силу части 1 статьи 154 ТК РФ каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно части 3 статьи 154 ТК РФ конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.
Выплата заработной платы гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации в спорный период осуществлялась на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 №545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – приказ Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 №545).
Названным приказом, в частности, утверждены Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Условия, утвержденные приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 №545).
В соответствии с пунктом 2 данных Условий гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются виды выплат компенсационного характера: выплаты гражданскому персоналу, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты гражданскому персоналу за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты гражданскому персоналу за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.
Пунктом 3 Условий, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 №545, установлено, что выплаты компенсационного характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.
По смыслу пункта 17 Условий, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 №545, гражданскому персоналу воинских частей и организаций за каждый час работы в ночное время устанавливается доплата за работу в ночное время в размере 35 процентов часовой ставки (части должностного оклада (тарифной ставки) за час работы).
Аналогичный размер доплаты за работу в ночное время установлен коллективным договором войсковой части 20293 на 2019 - 2022 года (пункт 6.6.4) (л.д.136).
Из приведенного правового регулирования оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации следует, что оно предусматривает оплату работы членов экипажей судов обеспечения, выполняющих работу в ночное время, в выходные и нерабочие дни в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, посредством осуществления соответствующей компенсационной выплаты, размер которой соотнесен с должностным окладом (тарифной ставкой) работника.
Представленными расчетными листками подтверждается, что отработанные в период с февраля по декабрь 2020 года в ночное время часы оплачены истцу в полном объеме (должностной оклад с повышением за вредные условия труда и несение службы в составе сил поисково-спасательного обеспечения / норма часов в месяце x 35% x количество отработанных часов) (том №1, л.д.10-37, 241, оборот л.д.241).
Таким образом, оплата труда истцу произведена в соответствии с положениями приказа Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 №545, а также коллективного договора.
Истец, заключив трудовой договор с войсковой частью, являющейся структурным подразделением Минобороны России, принял на себя соответствующие обязательства, согласившись на особые условия и специфику работы. Соглашения сторон не оспорены, система оплаты работодателя не противоречит действующему трудовому законодательству, является действующей и исполняется работодателем в полном объеме.
При этом суд не усматривает оснований согласиться с доводами иска о том, что доплата в размере 35% за работу в ночное время подлежит начислению и выплате с применением к ней компенсационных и стимулирующих надбавок.
Система оплаты труда Минобороны России в части оплаты в повышенном размере не противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 №554, устанавливающему единый для всех работников минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) – 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.
Поскольку доплата определяется исходя из часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы), другие доплаты и (или) надбавки при расчете не учитываются. То есть спорная доплата не увеличивает должностной оклад, а определяется как самостоятельная компенсационная выплата в размере, пропорциональном должностному окладу.
При этом правовая позиция, сформулированная Конституционным Судом Российской Федерации в его постановлении от 28.06.2018 №26-П, в рассматриваемом случае не подлежит применению, поскольку основана на иных обстоятельствах, отличных от обстоятельств настоящего дела.
Работа в ночное время является не отдельным периодом работы, задолженность по оплате которого просит взыскать истец, а периодом, который может быть включен в норму рабочего времени в месяц и/или в периоды сверхурочной работы и работы в выходные (праздничные) дни.
Нормами трудового законодательства начисление на компенсационную выплату за работу в ночное время иных компенсационных и стимулирующих выплат не предусмотрено.
С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии нарушений трудовых прав истца, поскольку оплата труда произведена ему в полном объеме согласно отработанному времени, в соответствии с действующим трудовым законодательством и установленной системой оплаты труда у данного работодателя, задолженность перед истцом по оплате труда отсутствует, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования военного прокурора Владивостокского гарнизона в защиту прав и законных интересов ФИО1 (паспорт <данные изъяты> №) к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерству обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), войсковой части 20293 о взыскании доплаты за работу в ночное время – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 27.07.2022.
Судья С.А.Юлбарисова