Копия
УИД: 52RS0005-01-2023-011324-79
Дело №2-3287/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2025 года город Нижний Новгород
Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Сенькиной Ж.С., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В,Р.В. к ФКУ "52 Финансового-экономическая служба" Министерства обороны РФ, ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области", Войсковая часть НОМЕР, ФКУ "Военно-социальный центр" Министерства обороны РФ, ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ленинградскому военному округу", Министерству обороны РФ о взыскании сумм, компенсации морального вреда, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец В,Р.В. обратился первоначально в суд с иском ФКУ "52 Финансового-экономическая служба" Министерства обороны РФ, ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области", Войсковая часть НОМЕР, ФКУ "Военно-социальный центр" Министерства обороны РФ, ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ленинградскому военному округу", Министерству обороны РФ о взыскании сумм, компенсации морального вреда, судебных расходов, указав в обоснование следующее.
В,Р.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части НОМЕР в должности сержанта.
В соответствии с приказом НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава.
В,Р.В. обратился в военный комиссариат г.Джержинск и Володарского района с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ. На приеме у специалиста выяснилось, что для оформления документов на пенсию у В,Р.В. отсутствует денежный аттестат.
Сотрудниками военного комиссариата г. о. г. Дзержинск и Володарского района были не однократны сделаны запросы в войсковую часть НОМЕР на денежный аттестат.
ДД.ММ.ГГГГ денежный аттестат только поступил в военный комиссариат г. Дзержинск и Володарского района.
На основании личного заявления военным комиссариатом г. Дзержинск и Володарского района, В,Р.В. назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.
Препятствием к назначению пенсии В,Р.В. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ явилось ненадлежащим образом оформленное личное дело, в котором отсутствовал необходимый в обязательном порядке денежный аттестат, без которого назначение пенсии по выслуге лет было невозможно.
Расчет исковых требований:
ДД.ММ.ГГГГ В,Р.В. уволен в запас.
ДД.ММ.ГГГГ В,Р.В. обращается в военный комиссариат г.о. Дзержинск и Володарского района для оформления пенсии за выслугу лет, в назначении пенсии отказано, т. к. отсутствует денежный аттестат.
ДД.ММ.ГГГГ подготовку денежного аттестата осуществляет ФКУ «Военно-социальный центр» МО РФ, ФКУ «52 Финансово- экономическая служба» МО РФ, после того как ДД.ММ.ГГГГ ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ленинградскому военному округу” осуществляет перерасчет выслуги лет, только после этого, денежные аттестат был направлен в военный комиссариат.
В свою очередь, Войсковая часть НОМЕР вовремя не направила необходимые документы для формирования личного дела, после увольнения в запас, а ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области запрашивал денежный аттестат не у полного списка лиц, ответственных за его подготовку.
Все это в совокупности привело к длительному оформлению личного дела и денежного аттестат.
В случае если бы Ответчики надлежащим образом оформили личное дело военнослужащего (при его увольнении в запас ДД.ММ.ГГГГ), пенсия В,Р.В. была бы назначена с ДД.ММ.ГГГГ (первичное обращение за назначением пенсии) и ему была бы выплачена пенсия за 12 предшествующих месяцев (ДД.ММ.ГГГГ.) (как раз с момента фактического увольнения в запас).
Но денежный аттестат в комиссариат поступает только ДД.ММ.ГГГГ, и по заявлению В,Р.В. ему назначается пенсия с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивается за 12 предшествующих месяца (ДД.ММ.ГГГГ.).
ДД.ММ.ГГГГ В,Р.В. на счет в ПАО Сбербанк перечисляют первую пенсию за выслугу дет в размере 14 184,07 рублей (пенсия за ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ поступает 14 184,07 рублей (пенсия за ДД.ММ.ГГГГ.) и далее ежемесячно.
ДД.ММ.ГГГГ поступает 194 321,76 рублей за ДД.ММ.ГГГГ и 12 предшествующих месяца (ДД.ММ.ГГГГ.)
С ДД.ММ.ГГГГ пенсия не выплачена. За ДД.ММ.ГГГГ когда могла бы быть назначена пенсия при наличии денежного аттестат и выше - 12 предшествующих месяца - не выплачена.
За ДД.ММ.ГГГГ не выплачена, т. к. пенсия назначена не была и не покрыта выплатами от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ г. выплачена ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ г. выплачена ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ г. выплачена ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ выплачена ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ г. выплачена ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ выплачена ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ г. выплачена ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ выплачена ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. выплачена ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ выплачена ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ г. выплачена ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ г. назначена пенсия, выплачена ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ г. выплачена ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. выплачена ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. выпечена ДД.ММ.ГГГГ и далее ежемесячно
194 321,76 / 14 184,07 = 13,7 месяца, т.е. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г. (12 предшествующих месяца)
Не оплаченный период ДД.ММ.ГГГГ г. (13 месяцев);
14 184,07 * 13 = 184 392,91 рублей.
В,Р.В. обратился к Ответчику с досудебной претензией ДД.ММ.ГГГГ, однако на момент обращения с исковым заявлением, ответа не поступало.
Лишение Истца права на получение пенсии по выслуге лет, которую он заслужил предшествующим трудом, выполнением определенных значимых для общества обязанностей, является прямым нарушением Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).
С учетом многократного изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, В,Р.В., в окончательной редакции искового заявления просил суд взыскать солидарно с ответчиков ФКУ «52 Финансово- экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Нижегородской области», Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ленинградскому военному округу", Министерства обороны РФ, Войсковой части НОМЕР в пользу В,Р.В. убытки в размере 184 392,91 рублей; расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей; компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
Представитель истца по доверенности Г.А,В. просила удовлетворить иск. Дала пояснения по существу иска.
Представитель ответчика Министерства обороны РФ, ФК «Военный комиссариат Нижегородской области» по доверенности К.Е.С. просили в иске отказать. Представила письменные возражения на иск.
На рассмотрение дела иные участники процесса не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц, как предусмотрено ст. 167 ГПК РФ.
Право на пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР и Российской Федерации, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", нормы которого устанавливают виды и размеры пенсий, условия, определяющие право на их получение, порядок назначения и выплаты пенсий, в том числе ее пересмотр и перерасчет.
Исходя из содержания статьи 50 и части 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляется Министерством обороны Российской Федерации. Названные лица обращаются с заявлениями о назначении пенсий в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" (далее - Положение о Министерстве обороны Российской Федерации), Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
В числе основных задач Министерства обороны Российской Федерации обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 9 пункта 3 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).
В целях выполнения этих задач Министерство обороны Российской Федерации реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 43 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации), организует пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 44 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).
Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть 3 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть вторая статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).
Частью второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).
Исходя из изложенного выше обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, возложены на Министерство обороны Российской Федерации, в рамках исполнения которых Министерство обороны Российской Федерации через свои территориальные органы - военные комиссариаты - в числе прочего осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также реализацию мер правовой и социальной защиты названных лиц, в том числе проводит информационную работу по этим вопросам.
Из анализа приведенных норм следует, что обязанность по своевременной и в полном объеме выплате бывшему военнослужащему пенсии за выслугу лет возложена на Министерство обороны Российской Федерации, осуществляющее свои полномочия на местах через территориальные органы - военные комиссариаты; в случае установления вины органов, назначающих или выплачивающих пенсию, в несвоевременном получении пенсионером пенсии, неполученная сумма пенсии выплачивается ему за все прошлое время.
Судом установлено, что В,Р.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части НОМЕР в должности сержанта.
В соответствии с приказом НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава.
В,Р.В. обратился в военный комиссариат г.Джержинск и Володарского района с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ. На приеме у специалиста выяснилось, что для оформления документов на пенсию у В,Р.В. отсутствует денежный аттестат.
Сотрудниками военного комиссариата г. о. г. Дзержинск и Володарского района были не однократны сделаны запросы в войсковую часть НОМЕР на денежный аттестат.
ДД.ММ.ГГГГ денежный аттестат только поступил в военный комиссариат г. Дзержинск и Володарского района.
На основании личного заявления военным комиссариатом г. Дзержинск и Володарского района, В,Р.В. назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.
Расчет денежного довольствия и иных выплат, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации № 306-ФЗ от 07 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», осуществляется ФКУ «ВСЦ Министерства обороны РФ» в порядке, предусмотренном Приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 декабря 2019 года № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» (далее - Приказ), с использованием специализированного программного изделия, обеспечивающего централизацию расчетов денежного довольствия и -заработной платы личному составу Вооруженных Сил Российской Федерации с 01 января 2012 года.
С 2012 года финансовое обеспечение воинских частей, стало осуществляться через созданные территориальные финансовые органы, которые объединили функции ранее действующих финансовых подразделений.
Кроме того, в соответствии с приказами Министра обороны РФ от 20 сентября 2010 года № 1144 и от 23 сентября 2010 года № 1266 финансовое обеспечение и исполнение финансовых обязательств воинских частей, учреждений возложено на федеральные казенные учреждения - Управления (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.
Территориальные финансовые органы действуют на основании Положения, согласно которому являются уполномоченными финансовыми органами Министерства обороны Российской Федерации и предназначены для финансово-экономического обеспечения воинских частей, дислоцирующихся на территории субъекта Российской Федерации, на основании заключаемого на безвозмездной основе договора за счет и в пределах ассигнований по утвержденным воинским частям и организациям бюджетным сметам.
По информации единой базы данных, сержант В,Р.В. проходил военную службу в войсковой части НОМЕР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ В,Р.В. исключен из списков личного состава войсковой части НОМЕР, по собственному желанию.
Согласно сведений единой базы данных, выслуга лет на дату увольнения с военной службы составляла - 4 года 2 месяца 5 дней (приказ командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, находится в материалах дела)
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 года № 660 «О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации» определен порядок увольнения военнослужащих и мероприятия, необходимые для проведения командованием воинской части при увольнении с военной службы. В том числе в пункте 28 указано, что при увольнении военнослужащего с военной службы, личное дело военнослужащего направляется в соответствующий орган уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет на пенсию.
В силу пункта 127 Порядка, при перемещении военнослужащего к новому месту военной службы с децентрализованным порядком обеспечения денежным довольствием, в том числе, на которого возложено временное исполнение обязанностей по вакантной воинской должности в воинской части не по месту прохождения им военной службы на штатной воинской должности, финансово-экономическим органом, в котором до перемещения военнослужащий состоял на денежном довольствии, оформляется и выдается военнослужащему (высылается в воинскую часть по новому месту военной службы военнослужащего) денежный аттестат.
Пунктом 128 указанного Порядка закреплено, что денежный аттестат выдается также военнослужащим по контракту или высылается в воинскую часть по новому месту военной службы военнослужащих по контракту (военный комиссариат) при увольнении с военной службы в запас или отставку, имеющим право на получение пенсии или оклада по воинскому званию, а военнослужащим по контракту, уволенным с военной службы по состоянию здоровья, - независимо от их права на получение пенсии или оклада по воинскому званию.
Как указывалось выше, военнослужащий был уволен по собственному желанию, при этом на дату увольнения имел выслугу лет 4 года 2 месяца 5 дней, соответственно, основания для выписки денежного аттестата у ФКУ «ВСЦ» МО РФ отсутствовали.
Кроме того, вопрос исчисления выслуги лет В,Р.В., являлся предметом рассмотрения гражданского дела НОМЕР года в Нижегородском гарнизонном военном суде.
Согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу НОМЕР с В,Р.В. в пользу ФКУ «Единый расчетный центр Министрества обороны РФ взыскано излишне выплаченные денежные средства в размере 58277,22 рубля (набдвка в размере 25; оклада денежного сордрежания).
ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом войсковой части НОМЕР) внесены сведения, уточняющие выслугу лет истца, в связи с чем денежный аттестат был выписан и направлен (исх. № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ) в Военный комиссариат г.о. Дзержинск и Володарского района и получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ (что подтверждается сообщением от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР).
Согласно пунктам 127 -133 Приказа Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № 727 «Об определении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» обеспечение денежным довольствием военнослужащих, а также оформление денежных аттестатов и их направление в военные комиссариаты возложено на ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации (ранее - Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации).
На момент увольнения и исключения из списков личного состава воинской части В,Р.В. действовал Приказ Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. №2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», где аналогично указано о выдаче денежных аттестатов финансово-экономическими органами.
В соответствии с положениями раздела 6 Приказа Министра обороны РФ от 9 марта 2017 г. № 150 «Об утверждении Порядка организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по военным округам, субъектам Российской Федерации и федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и их взаимодействия с органами военного управления, воинскими частями и организациями v Вооруженных Сил Российской Федерации при осуществлении финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации» при увольнении с военной службы военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, денежный аттестат оформляется финансовым органом, обеспечивающим военнослужащего денежным довольствием на момент исключения из списков личного состава в связи с увольнением из Вооруженных Сил. Оформленный денежный аттестат финансовым органом направляется в военный комиссариат по месту постановки военнослужащего на воинский учет.
Ответчики, возражая относительно заявленных требований, полагали, что каждый из них не несет ответственности за несвоевременное направление денежного аттестата в военкомат. Просили применить последствия срока исковой давности.
Так представитель войсковой части НОМЕР пояснил суду, что войсковая часть НОМЕР и подчинённые ей воинские части не осуществляют самостоятельную финансово-экономическую деятельность, не выплачивают денежное довольствие, не оформляют денежные аттестаты и не направляют их в военные комиссариаты по месту постановки военнослужащих на воинский учет. В настоящее время этим занимается Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации (ранее - Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации).
Войсковая часть НОМЕР, где проходил военную службу В,Р.В., является самостоятельным структурным подразделением войсковой части НОМЕР, где командир принимает решения в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, в том числе по формированию и направлению личных дел военнослужащих в военные комиссариаты по месту постановки на воинский учет. После исключения из списков личного состава воинской части В,Р.В. его личное дело было сформировано и своевременно направлено в военный комиссариат г.о. Дзержинск и Володарского района для постановки на воинский учет.
Представитель ФКУ «52 ФЭС» МО РФ направил в суд письменный отзыв согласно которому, ФКУ «52 ФЭС» МО РФ создано в целях реализации государственной, финансовой, налоговой и социальной политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также для осуществления финансово-экономического обеспечения объединений, соединений, воинских частей и учреждений, дислоцирующихся на территории субъекта Российской Федерации и состоящих на финансовом обеспечении в ФКУ «52 ФЭС» МО РФ.
В соответствии с п. 28 Приказа Министра обороны РФ от 30.10.2015 № 660 «О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации» (вместе с «Порядком деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации») работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, проводится командирами воинских частей при участии, в том числе, должностных лиц кадровых органов и органов финансового обеспечения (финансово- экономических органов).
В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» (далее Приказ № 727) обеспечение денежным довольствием военнослужащих, а также оформление денежного аттестата и его направление в военный комиссариат возложено на ФКУ «Военно-социальный центр» МО РФ.
Представитель ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ направил в суд возражения на иск. Согласно которым п. 15 Инструкции о порядке взаимодействия органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в процессе использования программного изделия ресурсного обеспечения (утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 декабря 2017г. № 785-дсп.) ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ обеспечивает выплату денежного довольствия на основании сведений, введенных в единую базу данных уполномоченными должностными лицами кадрового органа воинской части в соответствии с приказами командира воинской части.
Ответственность за внесение информации в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также первичных сведений по административному истцу возложена на должностных лиц кадрового органа воинской части в соответствии с п. 5 Инструкции.
Суд, разрешая требования истца, учитывает положения 1064, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ, Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, исходил из того, что В.Р.В. имеет право на возмещение неполученной пенсии, которая ему не была своевременно назначена и выплачена в результате виновных действий должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации.
Поскольку право истца на своевременное получение пенсионных денежных выплат было нарушено, то он имеет право на возмещение убытков Министерством обороны Российской Федерации, как органом, организующим пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы
Доводы ответчика Минобороны России в нарушении пенсионных прав истца подлежат отклонению по следующим основаниям.
Право на пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР и Российской Федерации, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", нормы которого устанавливают виды и размеры пенсий, условия, определяющие право на их получение, порядок назначения и выплаты пенсий, в том числе ее пересмотр и перерасчет.
Исходя из содержания статьи 50 и части 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляется Министерством обороны Российской Федерации. Названные лица обращаются с заявлениями о назначении пенсий в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" (далее - Положение о Министерстве обороны Российской Федерации), Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
В числе основных задач Министерства обороны Российской Федерации обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 9 пункта 3 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).
В целях выполнения этих задач Министерство обороны Российской Федерации реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 43 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации), организует пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 44 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).
Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть 3 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).
Частью второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).
Исходя из изложенного выше обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, возложены на Министерство обороны Российской Федерации, в рамках исполнения которых Министерство обороны Российской Федерации через свои территориальные органы - военные комиссариаты - в числе прочего осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также реализацию мер правовой и социальной защиты названных лиц, в том числе проводит информационную работу по этим вопросам.
Из анализа приведенных норм следует, что обязанность по своевременной и в полном объеме выплате бывшему военнослужащему пенсии за выслугу лет возложена на Министерство обороны Российской Федерации, осуществляющее свои полномочия на местах через территориальные органы - военные комиссариаты; в случае установления вины органов, назначающих или выплачивающих пенсию, в несвоевременном получении пенсионером пенсии, неполученная сумма пенсии выплачивается ему за все прошлое время.
Доводы ответчиков о том, что реализация права на пенсионное обеспечение производится в заявительном порядке и пенсия В,Р.В. правомерно назначена с момента обращения на основании его заявления, являются необоснованными и не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку препятствием к назначению пенсии В,Р.В. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ явилось ненадлежащим образом оформленное личное дело, в котором отсутствовал необходимый в обязательном порядке денежный аттестат, без которого назначение пенсии по выслуге лет было невозможно.
ДД.ММ.ГГГГ подготовку денежного аттестата осуществляет ФКУ «Военно-социальный центр» МО РФ, ФКУ «52 Финансово- экономическая служба» МО РФ, после того как ДД.ММ.ГГГГ ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ленинградскому военному округу” осуществляет перерасчет выслуги лет, только после этого, денежные аттестат был направлен в военный комиссариат.
В свою очередь, Войсковая часть НОМЕР вовремя не направила необходимые документы для формирования личного дела, после увольнения в запас, а ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» запрашивал денежный аттестат не у полного списка лиц, ответственных за его подготовку.
Все это в совокупности привело к длительному оформлению личного дела и денежного аттестата.
Кроме того, отсутствие денежного аттестата В,Р.В. само по себе не может являться препятствием к реализации истцом конституционного права на государственное пенсионное обеспечение, поскольку указанным документом истец не располагает, а в силу статьи 28 Приказа Министра обороны РФ от 30 октября 2015 года N 660 "О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации" (вместе с "Порядком деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации") обязанность по оформлению документов увольняемого военнослужащего лежит на воинской части.
Отсутствие денежного аттестата не исключает возможность назначения истцу пенсии из расчета минимального тарифного разряда с последующим перерасчетом при получении необходимых документов.
Установив факт несоблюдения должностными лицами Министерства обороны Российской Федерации порядка оформления расчета выслуги лет истцу, что явилось причиной не назначения истцу пенсии за выслугу лет своевременно, суд приходит к выводу о взыскании суммы убытков в силу ст.15, 1064 ГК РФ с Министерства обороны Российской Федерации в заявленном размере.
Указанная позиция согласуется с судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 21.04.2006 г. №60-В06-1, Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13.03.2023 N 88-3008/2023 по делу N 2-698/2022 (УИД 28RS0002-02-2022-000392-06)).Апелляционное определение Омского областного суда от 20.11.2019 года №33-7536/2019, УИД 55 RS0007-01-2019-004079-35).
Расчет судом проверен, признан верным, ответчиками не оспорен.
Разрешая доводы ответчиков относительно пропуска срока исковой давности, суд полагает, что они не обоснованы.
Истец о нарушении своих прав на пенсионное обеспечение узнал ДД.ММ.ГГГГ когда ему на счет поступила пенсия в размере 194 321,76 рублей в качестве выплаты пенсии ДД.ММ.ГГГГ г. и только 12 предшествующих месяца (ДД.ММ.ГГГГ.), а не за весь спорный период (ДД.ММ.ГГГГ.), т.к. единственным препятствием к выплате пенсии являлось отсутствие денежного аттестата и вина в этом очевидна была не на стороне истца, а на структурах Министерства обороны РФ, ответственных за подготовку такого денежного аттестата, что для истца являлось бесспорным.
Кроме того, согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
А о том, что обязанность по подготовке денежного аттестат лежит не на войсковой части и не на военном комиссариате, а вообще на ФКУ «Военно-социальный центр» МО РФ, «52 Финансово- экономическая служба» МО РФ, ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ленинградскому военному округу”, т.е. о том, кто является надлежащим ответчиком, истец фактически узнал только в ходе рассмотрения настоящего дела.
Ранее, в ходе назначения пенсии, военный комиссариат направлял запрос о необходимости предоставления денежного аттестата исключительно в Войсковую часть НОМЕР, что создало у истца представление о том, что подготовку денежного аттестата осуществляет исключительно войсковая часть.
Только в ходе рассмотрения настоящего дела войсковая часть НОМЕР указала на то, что денежный аттестат оформляется не восковой частью, в которой проходит службу военнослужащий, а отдельным финансовым органом, обеспечивающим военнослужащего денежным довольствием, которым, как стало известно в ходе судебного разбирательства являлся ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ и ФКУ «52 Финансово- экономическая служба» Министерства обороны РФ.
Судом учитывается, что для истца из законодательной формулировки - «финансовым органом, обеспечивающим военнослужащего денежным довольствием» невозможно было фактически установить конкретное наименование и место нахождение, в открытых источниках отсутствуют сведения о конкретном финансовом органе, обеспечивающим военнослужащих денежным довольствием в Войсковой части НОМЕР.
Таким образом, суд полагает, что трёхлетний й срок исковой давности истцом не пропущен, о нарушении своих прав на пенсионное обеспечение истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, иск отправлен в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода по почте ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается чеком.
Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской I Федерации суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального I вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц этих органов, нарушающими I личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность компенсации вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов - местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.
На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан.
В исковом заявлении истец указывала, что нравственные страдания связаны с ущемлением права на получение пенсии по выслуге лет. Однако судом взысканы денежные средства в качестве убытков.
С учетом изложенного, при отсутствии доказательств, подтверждающих, причинение истцу личных неимущественных и при недоказанности самого факта нравственных страданий суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Руководствуясь статьями 88, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", исходя из объема заявленных требований, сложности дела, объема оказанных представителем по договору услуг, участием представителя истца в двенадцати судебных заседаниях в суде первой инстанции, в принимая за ориентир цен Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240, и Инструкцию «О порядке гонорара при заключении адвокатами выплаты соглашений об оказании юридической помощи физическим и юридическим лицам», утвержденной решением Совета Палаты адвокатов Нижегородской области от 06.04.2022 (протокол №5), суд приходит к выводу о взыскании расходов на представителя в сумме 50000 руб.
С учетом п.1 ст.333.19 НК РФ, учитывая характер спорных правоотношений, с ответчика Министерства обороны РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4887,84 рублей в пользу истца, при этом излишне оплаченная согласно чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ государственная пошлина в размере 1437.16 рублей в соответствии с положениями ст.333.40 НК РФ подлежит возврату истцу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования В,Р.В. к Министерству обороны Российской Федерации о сумм, судебных расходов удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерству обороны Российской Федерации (ИНН НОМЕР) за счет казны Российской Федерации в пользу В,Р.В. (Паспорт гражданина РФ НОМЕР) убытки в размере 184392,91 рублей, судебные расходы в размере 54887,84 рубля.
В удовлетворении остальной части исковых требований В,Р.В. отказать.
Возвратить В,Р.В. (Паспорт гражданина РФ НОМЕР) излишне оплаченную государственную пошлину в размере 1437,16 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2025 г.
Судья подпись Ж.С. Сенькина
Копия верна.
Судья Ж.С. Сенькина