№2(1)-581/2022

56RS0005-01-2022-001071-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абдулино 28 декабря 2022 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Мурзаковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абдулинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, Комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о признании недвижимого имущества выморочным и признании права муниципальной собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Абдулинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о понуждении к совершению действий, указав в его обоснование, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области требований законодательства о муниципальной собственности, в том числе по принятию мер по обращению земельных участков в муниципальную собственность. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Согласно пункту 26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, принятие решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 1152 Гражданского кодекса РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять, для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется. На основании статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со статьями 5, 11 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Установлено, что ФИО1 имела в собственности недвижимое имущество (жилое здание) с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ..., после смерти которой в наследство на вышеуказанный земельный участок никто не вступал, наследственные дела не заводились. Таким образом, непринятие администрацией муниципального образования Абдулинский городской округ мер по оформлению в муниципальную собственность выморочного имущества, земельных участков, может способствовать незаконному и бесконтрольному использованию указанного земельного участка, расположенного на территории муниципального образования Абдулинский городской округ. Истец просил суд обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в срок до ... оформить в муниципальную собственность недвижимое имущество (жилое здание) с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ....

Определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, а нотариус нотариального округа Абдулинский городской округ Оренбургской области ФИО2

В ходе рассмотрения дела истец заявленные требования изменил, просил суд признать жилой дом с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., выморочным.

Признать право муниципальной собственности в порядке наследования по закону после смерти ФИО1 ... за администрацией муниципального образования Абдулинский городской округ на жилой дом с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ....

В судебном заседании помощник Абдулинского межрайонного прокурора Тюрин А.Е. измененные исковые требования поддержал, просил удовлетворить уточненныетребования в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области – ФИО3 не возражала против удовлетворения уточненных требований прокурора.

Нотариус нотариального округа Абдулинский городской округ Оренбургской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО4 извещалась судом по месту регистрации надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

На территории Абдулинского городского округа Оренбургской области действует Положение о порядке принятия и оформления выморочного имущества в собственность муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, утвержденное решением ... Совета депутатов муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от ....

Настоящее Положение определяет порядок оформления и учета выморочного имущества, расположенного на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, переходящего в муниципальную собственность в порядке наследования по закону на основании Гражданского кодекса РФ и Устава городского округа.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения, настоящее Положение распространяется на находящиеся в пределах городского округа жилые помещения, земельные участки, а также расположенные на них здания, и иные объекты недвижимого имущества (доли в них), в том числе жилые дома (части жилых домов) и доли вправе на них, переходящие по праву наследования в собственность городского округа.

Согласно пункту 1.3 Положения, к выморочному имуществу, переходящему по праву наследования в собственность городского округа по закону, относятся жилые помещения, земельные участки, а также расположенные на них здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества (доли в них), принадлежащие гражданам на праве собственности и освобождающиеся после их смерти при отсутствии у умершего гражданина наследников по закону и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, либо все наследники лишены наследодателем наследства, а также, если имущество завещано городскому округу или передано в собственность городского округа по решению или приговору суда.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения администрация муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в лице Комитета имущественных и земельных отношений администрации (далее - Комитет) выявляет жилые помещения, в которых длительное время никто не проживает и за которые не производится оплата жилищно-коммунальных услуг, а также жилые помещения, занимаемые лицами, не зарегистрированными в них (в том числе временно) и (или) не являющимися собственниками, нанимателями, арендаторами или пользователями (членами семей собственников, нанимателей, арендаторов, пользователей) этих жилых помещений. Комитет в течение 10 календарных дней с момента выявления жилого помещения, указанного в пункте 2.1 настоящего положения, направляет запросы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и орган, осуществляющий техническую инвентаризацию объектов недвижимости, о наличии или отсутствии правообладателей жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2.3 Положения, при наличии у объектов недвижимости, указанных в пункте 1.3 настоящего положения, признаков выморочного имущества, установленных статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, или в случае установления судом факта признания недвижимого имущества выморочным, комитет направляет нотариусу по месту открытия наследства заявление о принятии мер к охране наследственного имущества, а также выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с пунктом 2.4 Положения для получения свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество Комитет направляет нотариусу следующие документы: 1) копию свидетельства (справки) о смерти, выданную органом записи актов гражданского состояния или копию решения суда о признании недвижимого имущества выморочным; 2) выписку из домовой книги или карточку регистрации; 3) копию финансового лицевого счета; 4) выписку из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту — Реестр), удостоверяющую внесение в Реестр записи о праве собственности умершего гражданина на жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества (доле в них); 5) кадастровый паспорт на жилое помещение (долю в жилом помещении), земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества (доли в них); 6) справку о наличии или отсутствии правообладателя на недвижимое имущество, выданную органом, осуществляющим технический учет объектов недвижимости; 7) копию доверенности представителя на право оформления принятия наследства от имени муниципальною образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

Комитет обращается с заявлением с приложением документов, указанных в пункте 2.4. настоящего положения, к нотариусу по месту открытия наследства для оформления свидетельства о праве на наследство по истечении 6- месячного срока со дня смерти собственника жилого помещения, земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества (доли в них) (пункт 2.5 Положения).

В случае отсутствия документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего положения, и невозможности их получения в установленном действующим законодательством порядке, а также отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство, комитет обращается в суд с иском о признании недвижимого имущества выморочным и установлении права собственности за муниципальным образованием Абдулинский городской округ Оренбургской области (пункт 2.6 Положения).

В ходе изучения поступившей информации Абдулинской межрайонной прокуратурой установлено, что на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области находится объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: ..., принадлежащий ФИО1, после смерти которой в наследство на вышеуказанное имущество не вступал.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ... объект недвижимости – жилой дом, общей площадью ... кв.м, ... года постройки, стоит на кадастровом учете с ..., присвоен кадастровый номер дома .... В отношении жилого дома отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, а также и на земельный участок.

Данный дом по ... был приобретен ФИО1 по договору купли-продажи дома от ..., который был удостоверен государственным нотариусом государственной нотариальной конторы Абдулинского района Оренбургской области ФИО5, и зарегистрирован в реестре за ..., о чем ... произведена запись в реестровой книге ... на объект капитального строительства, инвентарный .... В договоре указано, что данный дом саманный, полезной и жилой площадью ... кв.м, со служебными постройками при нем.

По сведениям Отдела ЗАГС администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области на судебный запрос, ФИО1 умерла ..., о чем составлена запись акта о смерти ... от .... Также представлены сведения о том, что в отношении ФИО1 записи актов о регистрации/расторжении брака, о регистрации детей в ФГИС ЕГР ЗАГС не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Регулируя отношения по поводу наследования выморочного имущества, статья 1151 ГК РФ устанавливает, что оно переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований; в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, доля в праве общей долевой собственности на них; если перечисленные объекты расположены в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации; при этом жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования; иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2); порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяются законом (пункт 3).

Как наследники выморочного имущества публично-правовые образования наделяются Гражданским кодексом Российской Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону: поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абзац второй пункта 1 статьи 1152), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (статья 1154), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (пункты 1 и 3 статьи 1155); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абзац второй пункта 1 статьи 1157); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абзац третий пункта 1 статьи 1162).

В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ), выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ обстоятельств независимо от осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформление своего права.

Бездействие же публично-правового образования как участника гражданского оборота, не оформившего в разумный срок право собственности, в определенной степени создает предпосылки к его утрате, в том числе посредством выбытия соответствующего имущества из владения данного публичного собственника в результате противоправных действий третьих лиц.

Согласно пункту 2 стати 1153 Гражданского кодекса РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 36 постановления от 29.05.2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежащее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительстве или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению пользованию и распоряжению наследственным имуществом.

Отсутствие регистрации права собственности на объект недвижимости, что составляет жилой дом, расположенный по адресу: ..., не свидетельствует о том, что у наследников отсутствует право собственности на спорный жилой дом, поскольку объект недвижимости был возведен до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а в соответствии со статьей 6 указанного закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

По сведениям нотариусов нотариального округа Абдулинский городской округ Оренбургской области, в производстве нотариальной конторы наследственное дело к имуществу ФИО1, умершей ..., не заводилось.

Суд, руководствуясь статьей 1151 Гражданского кодекса РФ принимает во внимание, что наследников к имуществу умершей ФИО1 по завещанию или по закону судом в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем приходит к выводу о признании жилого дома, площадью ... кв.м, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., выморочным имуществом, переходящим в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования.

Администрация муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области наделена государственными полномочиями по оформлению и принятию выморочного имущества, расположенного на территории муниципального образования Абдулинский городской округ. С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком является администрация муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, в связи с чем, по указанному основанию в иске к Комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, о признании недвижимого имущества выморочным и признании права муниципальной собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать жилой дом, площадью ... кв.м, с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., выморочным имуществом.

Признать за администрацией муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области право муниципальной собственности в порядке наследования по закону после смерти ФИО1 ... на жилой дом, площадью ... кв.м, с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ....

В удовлетворении исковых требований Абдулинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о признании недвижимого имущества выморочным и признании права муниципальной собственности на жилой дом отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильина

...