Апелляционное определение по делу № 33-3-7726/2023 от 07.09.2023

Судья Никитенко Т.Н. Дело № 33-3-7726/2023 (2-1324/2023)

УИД 26RS0002-01-2023-001425-30

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 07 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего Мясникова А.А.

судей краевого суда: Чебанной О.М., Евтуховой Т.С.

при секретаре судебного заседания Гриб В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по доверенности ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 10 мая 2023 года по исковому заявлению ФИО2 к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании права на получение единовременного социального пособия,

заслушав доклад судьи Чебанной О.М.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании права на получение единовременного социального пособия, в обосновании которого указано, что ФИО2 работает в должности медицинского регистратора ГБУЗ СК «Новоалександровской РБ».

При надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей в ноябре 2020 года на рабочем месте истец был инфицирован новой коронавирусной инфекцией n-COV2019 (COVID-19, ARS-CoV-2).

В связи с указанным случаем заражения было проведено соответствующее расследование. Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Новоалександровская районная больница» установлено, что к трудовым (должностным) обязанностям истца относится: вести регистрацию больных, обратившихся в медицинскую организацию для получения медицинских услуг, регулировать поток больных, обратившихся в поликлинику без предварительной записи, осуществлять предварительную запись больных о телефону. При обращении инвалидов и участников ВОВ выдавать им талон или в счет не явившихся посетителей, или выписывать дополнительные талоны, с соответствующей «меткой, сообщая об этом в кабинет, где ведется прием. Обеспечивает хранение и доставку медицинских карт в кабинет врача. Вести электронную медицинскую базу (электронная запись плановой госпитализации в краевые медицинские учреждения). Предоставлять медицинские амбулаторные карты и медицинскую документацию по запросам страховой компании. При обращении многодетных матерей выдавить им талон в счет не явившихся посетителей или выписывать дополнительные талоны с соответствующей пометкой, сообщая том в кабинет, где ведется прием.

Помимо вышеуказанного в обязанности истца так же входит разъяснение информации справочного характера о месте, времени приема тем или иным врачом (медицинским работником).

Факт заражения истца коронавирусной инфекцией подтверждается результатами анализа ГБУЗ СК «СККБ» № от ДД.ММ.ГГГГ (дата взятия клинического материала ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с которым в мазках со слизистой носо- и ротоглотки РНК новой коронавирусной инфекции SARS-COV-2 (COVID-19) обнаружена. Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного истцу установлен диагноз: «Новая коронавирусная инфекция. Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропнойтерапии) (J02-J06).

Находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заражение истца произошло при следующих обстоятельствах. Работает по шестидневной рабочей неделе. В ходе исполнения должностных обязанностей в ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» имела контакт с пациентами с положительным результатом лабораторных исследований на COVID-19. Во время работы медицинский регистратор районной поликлиники, регистратуры ФИО2 была обеспечена санитарной одеждой (костюм х/б. колпак х/б), использовала необходимые средства индивидуальной зашиты (одноразовые маски, перчатки, халаты, бахилы, очки).

ДД.ММ.ГГГГ выдавала талон пациенту Ж.О.В., ДД.ММ.ГГГГ сдан мазок со слизистой ротоглотки/носоглотки; ДД.ММ.ГГГГ был получен результат клинико-диагностической лаборатории УЗ СК «СККБ»: РНК (COVID-19) - обнаружена.

ДД.ММ.ГГГГ выдавала талон пациенту С.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ сдан мазок со слизистой ротоглотки/носоглотки, ДД.ММ.ГГГГ был получен результат клинико-диагностической лаборатории 1УЗ СК «СККБ»: РНК (COVID-19) - обнаружена.

ДД.ММ.ГГГГ выдавала талон пациенту Т.И.А., ДД.ММ.ГГГГ сдан мазок со слизистой ротоглотки/носоглотки, ДД.ММ.ГГГГ был получен результат клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ СК «СККБ»: РНК (COVID-19) - обнаружена.

ДД.ММ.ГГГГ выдавала талон пациенту Е.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ сдан мазок со слизистой ротоглотки/носоглотки, ДД.ММ.ГГГГ был получен результат клинико-диагностическая лаборатория ГБУЗ СК «СККБ»: РНК (COVID-19) - обнаружена.

ДД.ММ.ГГГГ выдавала талон пациента З.И.В., ДД.ММ.ГГГГ сдан мазок со слизистой ротоглотки/носоглотки, ДД.ММ.ГГГГ был получен результат клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ СК «СККБ»: РНК (COVID-19) - обнаружена.

Согласно выводам комиссии случай заражения истца произошел при исполнении надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Желая воспользоваться дополнительными социальными гарантиями медицинским ботинкам (иным работникам) в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, установленными ст. 2 Закон Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз, истец подала в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - министерство) заявление, к которому приложил установленные п. 4 Постановления Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 № 230-п документы.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 10 мая 2023 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, представителем ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по доверенности ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой она просит отменить решение суда первой инстанции, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Ссылается на то, что согласно Порядку, установленному Законом № 58-кз, на выплату имеют право претендовать медицинские работники, непосредственно осуществляющие на территории Ставропольского края оказание пациентам, у которых наличие новой короновирусной инфекции подтверждено лабораторными методами исследования, медицинской помощи, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уходу за пациентами, либо иные работники медицинских организаций, осуществляющими работу с биологическими материалами, содержащими вирус новой коронавирусной инфекции. Кроме того, решения о назначении (отказе в назначении) единовременного пособия ФИО2 в период действия Закона № 58-кз вынесено не было, так как в указанный срок истец в министерство не обращалась. Вместе с тем, Законом прямо закреплена норма о сроке предоставления единовременного социального пособия, данная мера поддержки предоставлялась в 2020 году. Однако в 2023 году, учитывая положения вышеуказанного Закона, в бюджете СК средства на выплату единовременного социального пособия не предусмотрены.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО2 и ее представитель адвокат Черников А.П. полагали доводы апелляционной жалобы необоснованными, просили оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным, в соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (ст. 330 ГПК РФ).

Таких оснований для отмены постановленного судом решения, исходя из доводов апелляционной жалобы и изученных материалов дела, не имеется.

Материалами дела установлено, что ФИО2 работает в должности медицинского регистратора ГБУЗ СК «Новоалександровской РБ».

В связи с указанным случаем заражения было проведено соответствующее расследование.

Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Новоалександровская районная больница» установлено, что к трудовым (должностным) обязанностям истца относится: вести регистрацию больных, обратившихся в медицинскую организацию для получения медицинских услуг. Регулировать поток больных, обратившихся в поликлинику без предварительной записи. Осуществлять предварительную запись больных о телефону. При обращении инвалидов и участников ВОВ выдавать им талон или в счет не вившихся посетителей, или выписывать дополнительные талоны, с соответствующей «меткой, сообщая об этом в кабинет, где ведется прием. Обеспечивает хранение и доставку медицинских карт в кабинет врача. Вести электронную медицинскую базу (электронная запись плановой госпитализации в краевые медицинские учреждения). Предоставлять медицинские амбулаторные карты и медицинскую документацию по запросам страховой компании. При обращении многодетных матерей выдавить им талон в счет не явившихся посетителей или выписывать дополнительные талоны с соответствующей пометкой, сообщая том в кабинет, где ведется прием.

Факт заражения истца коронавирусной инфекцией подтверждается результатами анализа ГБУЗ СК «СККБ» № от ДД.ММ.ГГГГ (дата взятия клинического материала ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с которым в мазках со слизистой носо/ротоглотки РНК новой коронавирусной инфекции SARS-COV-2 (COVID-19) обнаружена. Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного истцу установлен диагноз: «Новая коронавирусная инфекция. Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропнойтерапии).

Находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик фактически отказал в рассмотрении ее заявления о предусмотренной законом выплате по существу.

Удовлетворяя заявленные требования, исходя из обстоятельств дела, выслушав участников процесса, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями ст. ст. 1, 2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», п. п. 1, 4, 12 Порядка назначения выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими своих трудовых и должностных обязанностей, утвержденным Постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 № 230-п (ред. От 28.05.2020), суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа в назначении истцу единовременного социального пособия, поскольку возможности исполнение должностных обязанностей без контакта с лицами, инфицированными COVID-19, у истца не имелось.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» (в ред. приказов Минздрава России от 27.03.2020 № 246н, от 02.04.2020 № 264н, от 29.04.2020 № 385н, от 18.05.2020 № 459н, от 29.05.2020 № 513н, от 07.07.2020 № 685н, от 27.08.2020 № 905н, от 15.09.2020 № 982н, от 01.10.2020 № 1062н).

На территории Ставропольского края в качестве дополнительной меры социальной поддержки 30.04.2020 был принят Закон Ставропольского края № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 в соответствии с п. 2 ст. 3 данного Закона Ставропольского края утвержден Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Согласно ст. 2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п. п. 1 п. 1 ч. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

В Закон Ставропольского края внесены изменения и дополнения Законом Ставропольского края от 10.11.2020 № 115-кз, исходя из которой Закон Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам (врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу) организаций государственной и частной систем здравоохранения, непосредственно осуществляющим на территории Ставропольского края оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция) подтверждено лабораторными методами исследования (далее - пациент), медицинской помощи, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами (далее - медицинские работники), а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции (далее - иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей (ст. 1 в редакции Закона Ставропольского края от 10.11.2020 № 115-кз).

Законом Ставропольского края от 10.11.2020 № 115-кз в Закон № 58-кз внесены изменения, согласно которым в 2021 году осуществляется выплата единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия настоящего Закона, в случае недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных выплат в 2020 году.

Как установлено материалами дела, истец являлась сотрудником медицинского учреждения ГБУЗ СК «Новоалександровская районная больница», состояла в должности медицинского регистратора.

Приказом главного врача П.С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ «о порядке организации амбулаторно-поликлинической помощи населению Новоалександровского городского округа на период борьбы с новой коронавирусной инфекцией COVID-19» истец привлечена к оказанию первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлиническом звене всех штатных медицинских работников в качестве медицинского регистратора.

Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей установлено, что истец заразилась COVID-19 при исполнении должностных обязанностей.

В связи с чем доводы апеллянта о том, что не установлен факт заражения медицинского работника при исполнении трудовых обязанностей опровергаются вышеизложенными обстоятельстве, в том числе приказом главного медицинского врача. Факт заражения ФИО2 на момент осуществления трудовой деятельности в ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» установлен.

Доводы апеллянта о том, что действие Закона № 58-кз ограничено по времени, возможность рассмотрения вопроса о назначении и выплате пособия после 2021 года не представляется возможным, судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку данные выводы сделаны при неверном толковании норм материального права.

В силу п. п. 1 п. 1 ч. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз единовременное социальное пособие в размере 1000 000 руб. выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент заражения новой коронавирусной инфекцией истец являлся «медицинским работником» ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ», при этом, судебная коллегия учитывает, что составление акта подтверждающего факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией в 2022 году, и последующее обращение к ответчику, не связаны с виновными действиями истца, в связи с чем, вопрос о реализации права истца на единовременное социальное пособие не может быть поставлен в зависимость от иных обстоятельств.

Учитывая изложенное выше, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется. Мотивы, по которым суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 10 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 сентября 2023 года.