Гр.дело №2-589/23
50RS0027-01-2023-000376-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Можайск Московской области 03 мая 2023 года
Судья Можайского городского суда Московской области Белова Е.В., при секретаре Коробовой А.В., с участием истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ МГО МО «Содействие», ФИО2, третье лицо – администрация Можайского городского округа Московской области, о признании удостоверения недействительным, понуждению об исключению сведений, признании удостоверения действующим, понуждению к внесению данных, -
установил:
Истец обратилась в суд с указанным иском, обосновывая свои требования тем, что 06.07.2020 года ею было получено удостоверение о семейном захоронении № в <адрес>, между тем при обращении 08.12.2022 года в МКУ МГО МО «Содействие» истец узнала, что ответственным лицом за данное захоронение является ФИО2, который получил удостоверение о семейном захоронении № в <адрес> значительно позже истца. Полагая, что ее права нарушены, истец просит суд признать удостоверение о семейном захоронении №, выданное ФИО2 недействительным и подлежащим аннулированию, понудить МКУ МГО МО «Содействие» исключить сведения о ФИО2 как ответственном лице за семейное захоронение в <адрес>, где захоронен ФИО25., при этом признать удостоверение о семейном захоронении № в <адрес>, выданное истцу, действительным и понудить МКУ МГО МО «Содействие» внести в книгу регистрации захоронения сведения об истце, как о лице ответственном за захоронение в <адрес>, где захоронен ФИО24
В судебном заседание истец ФИО1 поддержала исковые требования пояснив суду, что ФИО2 является ее родным братом в <адрес> захоронен отец истца и ответчика ФИО10, а также отец мужа истца ФИО9., оба захоронения находятся радом и на 06.07.2020 года были огорожены одной оградой, общая площадь захоронения оставляла более 12 кв.м. Истец в установленном законом порядке обратилась МКУ МГО МО «Содействие» за предоставлением удостоверения о семейном захоронении, получила удостоверение № датированное 06.07.2020 года только 17.05.2021 года из-за установленных ограничений в связи с распространением кароновирусной инфекции, никаких работ по приведению площади спорного захоронения в соответствие с площадью, установленной 2 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ (ред. от 18.08.2022) "О погребении и похоронном деле в Московской области" истцом не производилось. Более того, истец полагает, что получила удостоверение о семейном захоронении № на законных основаниях, никаких уведомлений о приведении площади захоронения к установленным законом размерам она не получала.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указав, что ввиду сложных отношений с сестрой он не знал и не мог знать о том, что она оформила удостоверение на захоронение на могилу отца, при этом 01.07.2022 года он обратился МКУ МГО МО «Содействие» с заявлением о получении удостоверение о семейном(родовом) захоронении, однако ему было отказано, поскольку захоронение не соответствовало установленной площади 12 кв.м, в конце сентября он частично демонтировал ограду захоронения, так, чтобы площадь захоронение ФИО11 соответствовала установленным нормам, после чего МКУ МГО МО «Содействие» все проверило и выдало ему 07.10.2022 год удостоверение о семейном захоронении № площадью 11,75 кв.м., где захоронен ФИО12.
МКУ МГО МО «Содействие» в лице своего представителя, просила суд о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражая против удовлетворения требований истца, в своем письменном отзыве указывая, что не отрицает выдачи двух удостоверений о семейном захоронении в <адрес>, где покоится ФИО13., на имя ФИО1 в 2020 году и на имя ФИО2 в 2022 году, однако ФИО1 удостоверение было выдано с нарушением требований ст. 18.2 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ (ред. от 18.08.2022) "О погребении и похоронном деле в Московской области", поскольку захоронение на дату выдачи удостоверения истцу не соответствовало площади, установленной законом, однако с ФИО1 была достигнута договоренность о том, что она приведет захоронение к надлежащей площади, о чем ей под роспись были вручены уведомления в отношении двух захоронений – ФИО14. Между тем ФИО1 не исполнила свои обязательства. В июле 2022 года с заявлением о выдаче удостоверения обратился ФИО2, которому было отказано в выдаче удостоверения, поскольку захоронение не соответствовало установленной площади, затем ФИО2 привел захоронение к требуемому размеру, о чем имеется акт, и 07.10.2022 года ему было выдано удостоверение о семейном захоронении №, которое ответчик просит признать действительным.
Третье лицо – администрация Можайского городского округа Московской области, в лице своего представителя, просила суд о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда.
Суд, заслушав стороны, исследовав представленные суду доказательства в совокупности, полагаю, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что истец ФИО1 и ФИО2 являются родными братом и сестрой – детьми ФИО15, умершего ДД.ММ.ГГГГ года и захороненного в <адрес>, рядом с данным захоронением захоронен отец мужа истца ФИО1 – ФИО16., до 07.10.2022 года данные захоронения были огорожены одной оградой, площадь места захоронения была около 22 кв.м., что не отрицалось сторонами в ходе судебного разбирательства, и подтверждается карточкой захоронения.
Полномочия в сфере погребения и похоронного дела на территории Можайского городского округа по выдаче удостоверений о захоронении возложены на МКУ МГО МО «Содействие».
17.05.2021 года истец ФИО1 получила два удостоверения о семейной захоронении № в отношении захоронения ФИО17. и № в отношении захоронения ФИО18 в <адрес>, удостоверения датированы 06.07.2020 года, что подтверждается выпиской из книги регистрации удостоверений <адрес>, порядковые номера записи №, что соответствует номерам удостоверений о захоронениях, с подписью ФИО1 о получении.
Площадь захоронения на дату выдачи спорного удостоверения № составлял 350х630 кв.м, что подтверждается карточкой захоронения и не отрицалось сторонами в ходе судебного разбирательства, поскольку стороны подтвердили, что две могилы были огорожены одной оградой, площадь захоронения была более 12 кв.м.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон "О погребении") гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с указанным Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.
Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления (пункт 2 статьи 25 Федерального закона "О погребении").
Согласно статье 29 Федерального закона "О погребении" органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с названным Законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.
Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов (пункты 1, 2).
В соответствии со ст. 18.2 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ (ред. от 18.08.2022) "О погребении и похоронном деле в Московской области" оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до 1 августа 2004 года, а также после 1 августа 2004 года в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе.
При этом основанием для отказа в оформлении удостоверений о захоронениях является в том числе превышение 12 кв. метров - размера семейного (родового) места захоронения, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения. Семейные (родовые) захоронения, созданные до 1 августа 2004 года, не могут превышать 12 кв. метров, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения.
Таким образом, судом установлено, что удостоверение о семейном захоронении № ФИО1 выдано с нарушением действующего законодательства, поскольку, как установлено судом на момент выдаче данного удостоверения размер захоронения составлял более 12 кв.м, что в соответствии с ст. 18.2 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ (ред. от 18.08.2022) "О погребении и похоронном деле в Московской области" является основанием к отказу выдачи удостоверения. При этом правового значения получала ли ФИО1 уведомления о приведении захоронения к установленной законом Московской области размеру правового значения не имеет, при том, что сама истица пояснила, что никаких работ после получения удостоверения по приведению захоронения к установленному законом размеру не производила.
01.07.2022 года ФИО2 обратился МКУ МГО МО «Содействие» за получением удостоверения о семейном захоронении, однако ему было отказано, что подтверждается соответствующем уведомлением от 01.07.2022 года об отказе в предоставлении государственной услуги.
07.10.2022 года актом физического размера захоронения главным экспертом общего отдела и смотрителем кладбища МКУ МГО МО «Содействие» зафиксировано, что площадь захоронения ФИО19. приведена к размеру 11,75 кв.м., что стало основанием к выдаче удостоверения о семейном захоронении № выданного МКУ МГО МО «Содействие» ФИО2.
Как указал Верховный суд РФ в своем определении от 27.05.2014 N 6-КГ14-3 наличие двойной регистрации захоронения ограничивает права сторон на дальнейшее использование спорных захоронений, так как предполагает необходимость согласования порядка дальнейшего использования захоронения сторонами, несоблюдение требований действующего законодательства при принятии решений теми или иными уполномоченными организациями само по себе является нарушением прав граждан.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований о признании удостоверения о семейном захоронении № выданного МКУ МГО МО «Содействие» ФИО2 недействительным и подлежащим аннулированию, как и производное от данного требование о понуждении МКУ МГО МО «Содействие» исключить сведения о ФИО2 как ответственном лице за семейное захоронение в <адрес>, где захоронен ФИО20
При этом суд не находит оснований для признания удостоверения № от 06.07.2020 года о семейном захоронении, выданное ФИО1, действующим, что противоречит позиции ВС РФ о недопустимости двойной регистрации захоронения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 14,194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании удостоверения о семейном захоронении № выданного МКУ МГО МО «Содействие» ФИО2 недействительным и подлежащим аннулированию, в понуждении МКУ МГО МО «Содействие» исключить сведения о ФИО2 как ответственном лице за семейное захоронение в <адрес>, где захоронен ФИО21 отказать.
Признать удостоверение № от 06.07.2020 года о семейном захоронении в <адрес>, где захоронен ФИО22, умерший ДД.ММ.ГГГГ года, выданное ФИО1, недействительным.
Данное решение является основанием для исключения ФИО1 из числа ответственных лиц за семейное захоронение в <адрес>, где захоронен ФИО23, умерший ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 03 мая 2023 года.
СУДЬЯ Е.В. Белова
КОПИЯ ВЕРНА.
РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ.