УИД: 66RS0052-01-2023-001179-28

Административное дело № 2а-963/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог Свердловской области

26 сентября 2023 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой О.Н.,

при секретаре Махневой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к ГУ ФССП России по Свердловской области, начальнику Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Попову ФИО10, врио начальника Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 ФИО11, судебному приставу-исполнителю Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 ФИО12 об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя,

установил:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным исковым заявлением, просит: признать незаконным бездействие начальника Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Попова ФИО13 в части надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; признать незаконным бездействие должностного лица, ответственного за своевременную регистрацию входящей корреспонденции, в частности вышеуказанного исполнительного документа. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области незаконным: в части своевременного принятия решения о возбуждении исполнительного производства; в части рассмотрения заявленных требований о совершении исполнительных действий и предоставлении ответа взыскателя в соответствии с ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; в части рассмотрения заявленных требований о розыске должника и его имущества и предоставлении ответа взыскателю; в части рассмотрения заявленных требований об установлении ограничения выезда должника за пределы РФ и предоставлении ответа взыскателю в соответствии со ст. 30 "Об исполнительном производстве" и в соответствии с ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Обязать ответственных должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о зарегистрированном имуществе за должником в период с даты поступления исполнительного документа до даты принятия решения о возбуждении исполнительного производства, путём принятия процессуальных решений по существу требований, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства и направления постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления (ответа) по существу заявленных требований о совершении исполнительных действий, об установлении ограничения выезда должника, о розыске должника и его имущества взыскателю.

В обосновании иска указано, что на исполнение в Сухоложское РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области был направлен исполнительный документ № 2-982/2021 о взыскании задолженности с ФИО3 ФИО14 в пользу НАО «ПКБ». 28.08.2023 в ходе проведенной проверки по доставке почтовой корреспонденции, осуществленной посредством использования трек-кода № на сайте Почта России было установлено, что направленный в адрес отдела судебных приставов исполнительный документ получен Сухоложским РОСЛ ГУФССП России по Свердловской области 31.12.2022. По состоянию на 28.08.2023 решение в порядке ст.ст. 14, 30 или 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" не принято. Требование о совершении исполнительных действий, содержащееся в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства, как и ходатайство об объявлении должника и его имущества в розыск и установлении ограничения выезда должника за пределы РФ, судебным приставом-исполнителем рассмотрено не было. Согласно п.1.6 Инструкции по делопроизводству в ФССП, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов службы. Бездействие в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки нарушает права взыскателя на правильное, полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа гарантированные Конституцией и ФЗ "Об исполнительном производстве".

В связи с переводом начальника Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Попова ФИО15 на другое место работы, определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен врио начальника Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 ФИО16 В качестве административного ответчика к участию в деле привлечен судебный пристав-исполнитель Сухоложского РОСП ФИО2 ФИО17

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.9).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 ФИО18 в представленном отзыве на иск, требования не признала, указала, что 11.01.2023 судебному приставу-исполнителю по книге учета исполнительных документов был передан судебный приказ № 2-982/2021 от 20.05.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области, в отношении должника ФИО3 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о взыскании в пользу НАО "Первое клиентское бюро" задолженности в размере 13242.00 руб. В соответствии с п.1 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» 13.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Взыскателю разъяснено, что в соответствии с частью 3 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1-4, 7 части 1 указанной статьи, не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства было направлено взыскателю, ШПИ отправки №. Просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 ФИО20 врио начальника Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 ФИО21 бывший начальник Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Попов ФИО22 представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО3 ФИО23, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Взыскатель по исполнительному производству вправе оспорить в суде постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, что предусмотрено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии ч. 8, 9, 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Из пункта 5 статьи 6.4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) следует то, что в зависимости от исполняемых обязанностей сотрудники органов принудительного исполнения проходят службу в перечисленных названным пунктом должностях, к которым в числе прочих отнесены должности судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава.

Обязанности и права судебного пристава-исполнителя, а также старшего судебного пристава регламентированы положениями Закона N 118-ФЗ, включая статьи 10 и 12, а также Законом N 229-ФЗ.

В силу статьи 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и т.д.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ (далее - Закона N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу положений статьи 30 Закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, представитель взыскателя НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в Сухоложский РОСП с целью возбуждения исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-982/2021 от 20.05.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области, о взыскании с ФИО3 ФИО24 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности в размере 13 242 руб. (л.д. 25).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, почтовая корреспонденция прибыла в Сухоложский РОСП 27.12.2022, получена адресатом 31.12.2022 (л.д. 21-22, 41-42).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП ФИО2 ФИО25 от 13.01.2023 было отказано в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу - судебному приказу № 2-982/2021 от 20.05.2021 на основании п.1 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку к предъявленному исполнительному документу не приложено заявление о возбуждении исполнительного производства либо оно не подписано взыскателем или его представителем (л.д.43).

19.01.2023 постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № от 13.01.2023 и оригинал исполнительного документа были направлены в адрес НАО «Первое клиентское бюро», почтовому отправлению присвоен ШПИ № (л.д. 44).

Согласно п.1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Доводы административного истца, что начальником Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, судебным приставом-исполнителем Сухоложского РОСП ГУ ФССП Росси по Свердловской области допущено незаконное бездействие не подтверждаются материалами дела: исполнительный документ в установленные сроки передан судебному приставу-исполнителю для принятия решения. Судебный пристав-исполнитель Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 ФИО26 в установленные законодательством сроки приняла решение об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановление и оригинал исполнительного производства направлены взыскателю. При ведении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет исполнительные действия, которые ему необходимо совершить для правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также суд считает необходимым указать, что административный истец не лишен возможности повторно предъявить исполнительный документ (судебный приказ) к исполнению в установленном законом порядке.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» (ИНН №) к ГУФССП России по Свердловской области, начальнику Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Попову ФИО27, врио начальника Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 ФИО28, судебному приставу-исполнителю Сухоложского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 ФИО29 об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области О.Н. Васькова