Решение по делу № 2А-556/2023 от 05.05.2023 - о возложении обязанности провести оценку и паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения.

Копия Дело № 2а-556/2023

32RS0008-01-2023-000439-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дятьково 05 мая 2023 г. №

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Н.А.

при секретаре Симаковой Е.А.

с участием помощника прокурора Ромбаха А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Дятьково Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Фокино Брянской области о возложении обязанности провести оценку и паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дятьково обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что автомобильная дорога общего пользования местного значения «от остановки до пакгауза ст. Фокино» г. Фокино Брянской области, протяженностью 500 м., внесена в реестр муниципального имущества муниципального образования «г. Фокино» и в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «город Фокино».

По указанной автомобильной дороге осуществляется транспортное обслуживание населения. Однако оценка их технического состояния, паспортизация не производятся.

Прокурор г. Дятьково просил суд признать незаконным бездействие администрации города Фокино Брянской области, выражающееся в непроведении оценки технического состояния и паспортизации дорог общего пользования местного значения «от остановки до пакгауза ст. Фокино» г. Фокино Брянской области, протяженностью 500 м., обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу провести оценку технического состояния и паспортизацию вышеуказанной автомобильной дороги.

В судебном заседании помощник прокурора Ромбах А.Ю. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, иск признал, при этом просил увеличить срок исполнения указанных требований.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что муниципальное образование «г. Фокино» Брянской области является собственником автомобильной дороги общего пользования местного значения «от остановки до пакгауза ст. Фокино» г. Фокино Брянской области, протяженностью 500 м.

Постановлением администрации города Фокино Брянской области № 316-П от 01.06.2012 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «город Фокино», в котором под номером 1 значится асфальтобетонная дорога от остановки до пакгауза ст. Фокино г. Фокино Брянской области, протяженностью 500 м.

В силу положений статей 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий; основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 данного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ст. 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 7.08.2020 № 288, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в силу пп. 4 п. 9 которой в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Согласно строительным нормам ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденным Минавтодором РСФСР 05.02.1982, паспортизация автомобильных дорог проводится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизация проводится по каждой автомобильной дороге в отдельности.

В паспорт дорог и документы технического учета ежегодно вносятся изменения по состоянию на 1 января.

Аналогичные нормы закреплены в п.п.4.2.1, 4.2.2, 9.1 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст.

В соответствии с п.п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Первичный технический учет проводится на вновь построенных, реконструированных и введенных в эксплуатацию автомобильных дорогах, а также на существующих дорогах, не имеющих технических паспортов.

Согласно п. 9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в установленном порядке не проводится, технический учет и паспортизация не осуществляется, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении обязанностей по их содержанию и создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия администрации города Фокино Брянской области, выражающееся в непроведении оценки технического состояния и паспортизации дорог общего пользования местного значения и возложении на администрацию города Фокино в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния и паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения «от остановки до пакгауза ст. Фокино» г. Фокино Брянской области, протяженностью 500 м.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Дятьково Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Фокино Брянской области о возложении обязанности провести оценку и паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Фокино Брянской области, выражающееся в непроведении оценки технического состояния и паспортизации асфальтобетонной дороги общего пользования местного значения «от остановки до пакгауза ст. Фокино» г. Фокино Брянской области, протяженностью 500 м.

Обязать администрации города Фокино Брянской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния и паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения с асфальтобетонным покрытием «от остановки до пакгауза ст. Фокино» г. Фокино Брянской области, протяженностью 500 м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 11 мая 2023 года.

Председательствующий

судья /подпись/ Н.А. Румянцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>