Решение по делу № 2-646/2023 от 17.08.2023

УИН 71RS0009-01-2023-000843-86

Дело № 2-646/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Рубцовой С.Г.,

с участием представителей истца ФИО1: по доверенности – ФИО2, по ордеру – адвоката Вепринцевой Л.А.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-646/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, клиентской службе в Ефремовском районе (на правах отдела) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

установил :

ФИО1 с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ОСФР по Тульской области), клиентской службе в Ефремовском районе (на правах отдела) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (клиентской службе в Ефремовском районе ОСФР по Тульской области) о признании права на назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию, указав, что 08.11.2022 она обратилась с письменным заявлением в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Тульской области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ с 08.11.2022.

Решением <данные изъяты> от 15.03.2023 ответчиком отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ с 08.11.2022 по причине отсутствия требуемого страхового стажа, а также в связи с тем, что она является получателем пенсии в Таджикистане.

Считает отказ в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В трудовой книжке <данные изъяты>, выданной 07.04.1986. на ее имя, занесены соответствующие записи о работе на предприятиях Республики Таджикистан, которые оформлены должным образом, подтверждены справкой <данные изъяты> о ее заработной плате, оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Записи №1,2 выполнены на русском языке, остальные записи, выполненные на таджикском языке, переведены на русский, верность перевода заверена должным образом нотариусом.

Из трудовой книжки усматривается, что в период с 01.08.1973 по 13.03.1992 (в период существования СССР) она постоянно работала и получала заработную плату.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывающих на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в связи с восстановлением с родственниками, возвратом на место своего рождения, а также по другим причинам решается Пенсионным фондом РФ в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства посредством принятия нормативных актов, регулирующих данный вопрос.

С 01.01.2015 на территории РФ вопросы назначения страховых пенсий по старости, в том числе и досрочных, урегулированы ФЗ «О страховых пенсиях».

Ранее действовали ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (с 01.01.2002); до 01.01.2002 вопросы пенсионного обеспечения регулировались Законом РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

Обращает внимание, что ФЗ «О страховых пенсиях», так же, как и ранее действовавший ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» допускают сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Действующим пенсионным законодательством РФ установлено, что, если в международном договоре установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральными законами РФ, применяются правила международного договора РФ.

К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относятся Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Указанное Соглашение было подписано, и, следовательно, бесспорно регулирует вопросы пенсионного обеспечения граждан многих государств, в том числе Таджикистана.

Согласно Соглашению пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаиморасчеты между государствами не производятся.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в РФ, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с РФ, осуществляются на основании пенсионного законодательства РФ.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Республика Таджикистан является участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В преамбуле Соглашения от 13.03.1992 подчеркивается особый статус нетрудоспособных лиц в отношении прав на пенсионное обеспечение, которые они приобрели на территории государств – участников СНГ или территории других республик за период вхождения в СССР и реализуют на территории государств – участников Соглашения. Пенсионное обеспечение таких лиц рассматривается как обязательство всех государств – участников Содружества.

В сообщении Министерства социальной защиты населения РФ, направленном в Экономический Суд (решение Экономического суда СНГ <данные изъяты> от 07.04.2005), указывалось, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим в РФ из государств- участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный ими на территории бывшего Советского Союза за время до принятия указанного Соглашения, а также приобретенный на территории государств – участников Соглашения после его принятия.

Договор между Россией и Таджикистаном о пенсионном обеспечении от 15.09.2021 ратифицирован 14.07.2022 и вступил в силу 21.10.2022.

Согласно Федеральному закону от 11.06.2022 № 175 -ФЗ Россия перестает быть участником Соглашения о гарантиях прав граждан участников о пенсионном обеспечении от 13.03.1992.

В пояснительной записке к Федеральному закону от 11.06.2022 №175-ФЗ сказано, что нормы Соглашения перестают действовать для Российской Федерации с 01.01.2023. Это означает, что стаж, заработанный в СССР, а также в государствах СНГ, при назначении пенсии на территории России начиная с 01.01.2023 учитываться не будет.

В марте 2022 г. истица получила вид на жительство в Российской Федерации, с 18.07.2022 стала гражданкой РФ, ею получен паспорт гражданина РФ, зарегистрировалась и постоянно проживает на территории РФ по адресу: <данные изъяты> с марта 2022 г. В связи с чем, 08.11.2022 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Тульской области за назначением пенсии.

Согласно справке <данные изъяты>, выданной 18.04.2023 отделением пенсионного Агентства социального страхования и пенсии <данные изъяты>, она – ФИО1, <данные изъяты> года рождения, являлась получателем пенсии с 01.01.2000. по 01.10.2022, выплата пенсии в Таджикистане прекращена с 01.11.2022.

В связи с тем, что на момент ее обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости, действовало Соглашение о гарантиях прав граждан – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, истица считает, что она имела право на назначение вышеуказанной пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ. С 08.11.2022 ответчиком ей была назначена пенсия по старости, которая выплачивалась с ноября 2022 г. по апрель 2023 г.

Считает, что денонсация Соглашения не влечет изменений для действующих пенсионеров. Все назначенные до 01.01.2023 пенсии пересмотру не подлежат.

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7( ч.1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( ст.39 ч.1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в т.ч. введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя( ст.39 ч.2).

На основании изложенного, истица ФИО1, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 01.08.1973 по 12.04.1999, признать за ней – Эргашовой Тахтой Исмоиловной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение государственной пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона РФ №400- ФЗ, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ей государственную пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона РФ № 400-ФЗ с 08.11.2022.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО2 на основании доверенности и адвокату Вепринцевой Л.А. на основании ордера, которые в судебном заседании подержали исковые требования ФИО1 с учетом уточнений.

Представитель истца – адвокат Вепринцева Л.А. в судебном заседании также указала, что ФИО1, являясь гражданкой РФ, и будучи зарегистрированной по месту жительства на территории РФ, 25.04.2022, 26.07.2022, 29.08.2022, обращалась в пенсионный орган с заявлением об истребовании ее выплатного (пенсионного) дела из республики Таджикистан, чтобы получать российскую страховую пенсию по старости. Это не ее вина, что выплатное дело поступило только в ноябре 2022. Именно поэтому она подала заявление о назначении пенсии только 08.11.2022. При этом, пенсия ей была назначена с 01.11.2022, а в марте 2023 г. было принято решение об отказе в установлении пенсии, что, по ее мнению, неправомерно, так как закон обратной силы не имеет.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. В представленных суду письменных возражениях указала, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, родившие пять и более детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30.

В соответствии со ст. 35 вышеуказанного Федерального закона, требуемая продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляла 6 лет, и, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначалась при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

С 21.10.2022 вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 (далее - Договор от 15.09.2021).

На основании п. 1 ст. 9 Договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на её территории, в соответствии с её законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Договора от 15.09.2021 г. при определении права на пенсию в соответствии с Договором по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а также на территории Российской Советской Федеративной социалистической Республики.

Согласно справкам о заработной плате от 26.10.2022 <данные изъяты>, выданным Сельским джамоатом <данные изъяты> трудовая деятельность ФИО1 протекала на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан, дети: <данные изъяты> г.р, <данные изъяты> г.р., <данные изъяты> г.р., <данные изъяты> г.р., <данные изъяты> г.р. рождены на территории Таджикской ССР.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (дата регистрации ФИО1 - 11.04.2022) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, стаж ФИО1 на территории Российской Федерации отсутствует.

ФИО1 не имеет требуемого страхового стажа и величины ИПК, предусмотренных условиями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следовательно, оснований для назначения страховой пенсии по старости отсутствует.

На основании п. 3 ст. 5 настоящего Договора при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания её выплата продолжается Договаривающейся Стороной, её назначившей.

На основании вышеизложенного, просит в исковых требованиях истцу отказать.

Представитель ответчика – клиентской службы в Ефремовском районе Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителей истца ФИО1 по доверенности – ФИО2, по ордеру – адвоката Вепринцеву Л.А., представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, родившие пять и более детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30.

Ранее действовали ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и от 15.12.2001 № 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (с 01.01.2002); до 01.01.2002 вопросы пенсионного обеспечения регулировались Законом РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

ФЗ «О страховых пенсиях», так же, как и ранее действовавший ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» допускают сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относятся Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств (в том числе Таджикистана) в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Республика Таджикистан являлась участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В сообщении Министерства социальной защиты населения РФ, направленном в Экономический Суд (решение Экономического суда СНГ № 01-1/6-04 от 07.04.2005), указывалось, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим в РФ из государств- участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный ими на территории бывшего Советского Союза за время до принятия указанного Соглашения, а также приобретенный на территории государств – участников Соглашения после его принятия.

Судом установлено, что истица ФИО1 с 18.07.2022 является гражданкой РФ, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ на ее имя.

С 23.08.2022 истица зарегистрирована и постоянно проживает на территории РФ по адресу: <данные изъяты>

Судом установлено, что ФИО1 имеет пятерых детей: ФИО11 <данные изъяты> года рождения, ФИО12 <данные изъяты> года рождения, ФИО7, <данные изъяты> года рождения, ФИО13., <данные изъяты> года рождения, ФИО14 <данные изъяты> года рождения.

Истица ФИО1 не лишалась родительских прав в отношении своих пятерых детей.

08.11.2022 истица ФИО1 обратилась с письменным заявлением в ОПФР по Тульской области (в настоящее время отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Тульской области) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ с 08.11.2022.

17.11.2022 пенсионным органом принято решение о назначении ФИО1 страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с 01.11.2022 бессрочно. Данное решение было принято в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела ФИО1, приобщенными к материалам гражданского дела.

Согласно Федеральному закону от 11.06.2022 № 175-ФЗ Россия перестает быть участником Соглашения о гарантиях прав граждан участников о пенсионном обеспечении от 13.03.1992.

Вместе с тем, между Россией и Таджикистаном 15.09.2021 был принят отдельный (специальный) Договор, который ратифицирован 14.07.2022 и вступил в законную силу 21.10.2022.

Таким образом, на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии (08.11.2022), которую она до 01.11.2022 получала на территории Таджикистана, Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 в отношении граждан, прибывших из Таджикистана, не действовал, так как вступил в законную силу Договор между Россией и Таджикистаном 15.09.2021.

Согласно справкам о заработной плате от 26.10.2022 <данные изъяты>, выданным Сельским джамоатом <данные изъяты> имеющимся в материалах пенсионного дела, трудовая деятельность ФИО1 протекала на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан, дети: <данные изъяты> г.р, <данные изъяты> г.р., <данные изъяты> г.р., <данные изъяты> г.р., <данные изъяты> г.р. рождены на территории Таджикской ССР.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, стаж ФИО1 на территории Российской Федерации отсутствует.

Таким образом, ФИО1 не имела требуемого страхового стажа и величины ИПК, предусмотренных условиями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следовательно, основания для назначения страховой пенсии по старости отсутствовали.

С учетом вышеизложенного, 15.03.2023 отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Тульской области приняло решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, которым было установлено отсутствие права на установление страховой пенсии у ФИО1 по нормам вновь принятого Договора от 15.09.2021.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 15.03.2023 было принято решение об устранении ошибки и прекращении выплаты страховой пенсии ФИО1 с 01.04.2023.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что истица ФИО1 не приобрела право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ с 08.11.2022, следовательно, решение <данные изъяты> от 15.03.2023 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ с 08.11.2022 вынесено пенсионным органом правомерно.

Доводы представителя истца Вепринцевой Л.А. о том, что на момент обращения ФИО1 с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости, действовало Соглашение о гарантиях прав граждан – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, суд находит не соответствующими действительности.

Доводы о том, что денонсация Соглашения не влечет изменений для действующих пенсионеров, все назначенные до 01.01.2023 пенсии пересмотру не подлежат, также не основаны на законе, так как данные положения относятся к иным странам – Участникам Соглашения от 13.03.1992, но не могут быть применимы к гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из республики <данные изъяты>, в отношении которых с 21.10.2022 действовал иной Договор.

Давая оценку вышеуказанным письменным доказательствам по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полом объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, клиентской службе в Ефремовском районе (на правах отдела) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.08.2023.

Председательствующий М.Н. Мамонова