УИД 65RS0001-01-2022-012762-98
Дело № 2а-2835/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 февраля 2023 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Еремеева О.И.,
при секретаре Зыкине Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Томаринского районного прокурора Сахалинской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, с учетом дополнений (изменений), о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
с участием
представителя Томаринского районного прокурора Сахалинской области – ФИО,
административного ответчика – ФИО,
УСТАНОВИЛ:
Томаринский районный прокурор Сахалинской области (далее – истец) обратился в Южно-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал следующее. ОГИБДД ОМВД России по Томаринскому городскому округу выданы в пользу ФИО (далее также – ответчик) экзаменационные листы о сдаче им практического и теоретического экзаменов на управление транспортными средствами категории «В (АТ)», «В1 (AS)», «М» а впоследствии, на основании результатов экзаменов, выдано 25.08.2021 г. водительское удостоверение №. Вместе с тем, как установлено в ходе расследования по уголовному делу №, лицу, принимающему экзамен, за проставление положительных оценок по результатам экзаменов «<данные изъяты>», были предоставлены со стороны ответчика, через третье лицо, денежные средства. Кроме этого, проведение указанных практического и теоретического экзаменов фактически не осуществлялось. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что экзамены на право управления транспортными средствами категории «В (АТ)», «В1 (AS)», «М» в отношении ответчика не проводились, как не проводилась и проверка соблюдения ответчиком: Правил дорожного движения при движении по маршруту и выполнении им маневров; выполнения маневров, предусмотренных подпунктам «а» - «д» и «у» пункта 14 Правил проведения экзаменов. Указанные обстоятельства свидетельствуют о недействительности и незаконности выданного ответчику экзаменационного листа о сдаче им практического экзамена. Недействительность (незаконность) результатов экзаменов, свидетельствует о подложности документов (экзаменационных листов) и нарушении порядка выдачи водительского удостоверения со стороны ОГИБДД ОМВД России по Томаринскому городскому округу в пользу ответчика. Данные обстоятельства послужили основанием к обращению прокурора с требованиями, с учетом дополнений (уточнений) о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения № № от 25.08.2021 г. на право управления транспортными средствами, выданное в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, и прекращении действия права ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами категорий «В(АТ)», «В1(АS)», «М», предоставленное на основании водительского удостоверения № от 25.08.2021 г.
Протокольным определением суда от 16.12.2022 г. ФИО привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Прокурор в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований с учетом дополнений, настаивал, отметив, что от первоначально заявленных требований прокурор не отказывается.
ФИО не возражал в удовлетворении требований.
Остальные лица, участвующие в деле: УМВД России по Сахалинской области, ОГИБДД ОМВД России по Томаринскому городскому округу, ФИО в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 статьи 26 Закона о безопасности дорожного движения, установлено следующее. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. №, для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий, проводятся следующие экзамены для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами категорий «A», «B», «C», «D», «M», «BE», «CE» и «DE» и подкатегорий «A1», «B1», «C1», «D1», «C1E» и «D1E», за исключением лиц, указанных в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта, - теоретический и практический экзамены.
Сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Закона о безопасности дорожного движения, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений, обменом иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения, выдачей российских национальных водительских удостоверений взамен ранее выданных российских национальных водительских удостоверений и выдачей международных водительских удостоверений в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти, иными заинтересованными органами (в том числе иностранных государств) и организациями при предоставлении государственной услуги, установлены в Административном регламенте, утвержденном приказом МВД России от 20.02.2021 г. № (далее – Административный регламент).
По смыслу пунктов 18, 19 и 20 Административного регламента, государственная услуга по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений предоставляется экзаменационными подразделениями Министерства внутренних дел Российской Федерации.
При проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий «B», «C», «D», «BE», «CE» и «DE» и подкатегорий «C1», «D1», «C1E» и «D1E» осуществляется проверка: соблюдения кандидатом в водители Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, при движении по маршруту и выполнении им маневров, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. № 1097; выполнения маневров, предусмотренных подпунктами «а» - «д» и «у» пункта 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. № 1097, в соответствии с приложением № 8 к Административному регламенту.
Пунктами 183 – 186.2 Административного регламента установлено следующее.
Экзаменатор в ходе проведения практического экзамена: оценивает навыки кандидата в водители управления транспортным средством, умение контролировать дорожную обстановку и принимать решения в случае ее изменения; проставляет отметки в пунктах 1.1 – 1.19 экзаменационного листа о проверке навыков, предусмотренных пунктом Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. № 1097; фиксирует ошибки (нарушения) в пунктах 2.1 – 5.4 экзаменационного листа в соответствии с контрольной таблицей; по результатам проведенного экзамена указывает в пункте 6 экзаменационного листа нарушенные пункты Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, совершенные ошибки (нарушения), предусмотренные контрольной таблицей, соответствующие выставленным штрафным баллам.
Экзамен оценивается по следующей системе: положительная оценка – «СДАЛ», отрицательная – «НЕ СДАЛ».
Проведение экзамена прекращается и выставляется оценка «НЕ СДАЛ», если кандидат в водители: допустил 1 ошибку (нарушение), содержащуюся в одном из пунктов 2.1 – 2.15 экзаменационного листа; допустил ошибки (нарушения), содержащиеся в пунктах 3.1 – 5.4 экзаменационного листа, сумма штрафных баллов которых составляет 5 и более баллов.
Из материалов дела усматривается, что ответчик обратился в ОГИБДД ОМВД России по Томаринскому городскому округу Сахалинской области с требованием о предоставлении ему государственной услуги по выдаче водительского удостоверения, однако, желая сдать соответствующий практический и теоретический экзамены с проставлением только положительной оценки «СДАЛ», ответчик передал в пользу экзаменатора ОГИБДД ОМВД России по Томаринскому городскому округу Сахалинской области, через третье лицо, денежные средства.
Согласно протоколу допроса подозреваемого ФИО от 24.02.2022 г., постановлению о прекращении уголовного дела и уголовного преследования от 24.05.2022 г., протоколу допроса подозреваемого ФИО от 24.02.2022 г., экзаменатор ОГИБДД ОМВД России по Томаринскому городскому округу Сахалинской области, в ходе проведения теоретического и практического экзаменов, намеренно не оценивал навыки кандидата в водители (ответчика) управления транспортным средством, не оценивал умение контролировать дорожную обстановку и принимать решения в случае ее изменения; не фиксировал ошибки (нарушения) в пунктах 2.1 – 5.4 экзаменационного листа в соответствии с контрольной таблицей; по результатам проведенного экзамена не указал в пункте 6 экзаменационного листа все имеющие место нарушенные пункты Правил дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 и совершенные ошибки (нарушения), предусмотренные контрольной таблицей, соответствующие выставленным штрафным баллам, проставив при этом положительную оценку «СДАЛ».
В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях, в том числе, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.
Из материалов дела усматривается, что в порядке, установленном указанным подпунктом пункта 35 Правил и позицией 4 Приложения к письму МВД России от 20.04.2017 г. №, ОГИБДД ОМВД России по Томаринскому городскому округу, имея в распоряжении постановление следователя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Сахалинской области ФИО от 24.05.2022 г. (которым установлен факт подложности результатов экзаменов), не подготовило заключения проверки и не внесло сведений об аннулировании спорного водительского удостоверения в базу данных специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М.
В связи с изложенным суд находит требования прокурора о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения № № от 25.08.2021 г. на право управления транспортными средствами, выданное в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку право управления транспортными средствами возникает вследствие выдачи соответствующего водительского удостоверения, которое, в рассматриваемом случае суд находит недействительным и подлежащим аннулированию, постольку, как следствие, являются обоснованными и требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами категорий «В (АТ)», «В1 (AS)», «М» ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, по водительскому удостоверению № № от 25.08.2021 г.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Томаринского районного прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, с учетом дополнений (уточнений), удовлетворить.
Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение № от 25.08.2021 г. на право управления транспортными средствами, выданное в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.
Прекратить действие права ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами категорий «В(АТ)», «В1(АS)», «М», предоставленное на основании водительского удостоверения № от 25.08.2021 г.
Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья О.И. Еремеев
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья О.И. Еремеев