Дело №2а-3271/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2022г. г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи): Киселева К.И.
при секретаре: Новиковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме руб. в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Департамента о возложении на последнего обязанности установить границы водоохраняемой зоны прибрежной защитной полосы реки и ручья без названия – притока река и поставить их на кадастровый учет в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.
В основу требований положены ссылки на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебного акта, и отсутствие вины в его неисполнении, обусловленное объективной невозможностью исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Кроме того, указано на наличие вступившего в законную силу определения районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Департаменту отсрочки исполнения соответствующего судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, сроком до 31 декабря 2022г.
Представитель Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии ФИО2 поддержала в судебном заседании предъявленные требования.
Административные ответчики УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1, а также заинтересованное лицо – Сафоновский межрайонный прокурор, представителей в суд не направили.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.ч.11, 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
На основании ч.1 ст.105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В случае освобождения должника от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании постановления о взыскании исполнительского сбора, старший судебный пристав на основании судебного акта об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора выносит постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, а исполнительное производство подлежит прекращению в соответствии с п.5 ч.2 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. ФССП России 07.06.2014).
Установлено, что вступившим в законную силу решением районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ на Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии возложена обязанность установить границы водоохраняемой зоны прибрежной защитной полосы реки и ручья без названия – притока река и поставить их на кадастровый учет в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.
В соответствии с решением судом выдан исполнительный лист, на основании которого в отношении административного истца в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, установлен срок для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Ввиду нарушения Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа срока оспариваемым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере руб.
Взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.п.74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч.ч.6, 7, 9 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ч.3 ст.62 КАС РФ). Иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Анализ положений ч.ч.6-7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет прийти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона.
Судом при разрешении настоящего административного дела учтены обстоятельства, связанные с тем, что мероприятия по определению местоположения береговых линий, границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос финансируются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.
Как следует из дела, Департаментом была разработана документация на получение соответствующей субвенции, предпринимались меры по согласованию соответствующих материалов с , а также , подготовлен Государственный контракт № н оказание услуг по определению местоположения соответствующих береговых линий.
Данные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности доводов административного истца о том, что Департаментом принимались исчерпывающие меры, направленные на исполнение соответствующего судебного акта, в связи с чем, вина данного органа в неисполнении судебного акта отсутствует.
Заслуживают положительной оценки и суждения представителя административного истца о том, что наличие вступившего в законную силу определения районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Департаменту отсрочки исполнения соответствующего судебного акта сроком до 31 декабря 2022г., также влекут объективную необходимость освобождения органа от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд
решил:
Освободить Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии от уплаты исполнительского сбора в сумме руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.
Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2022г.
Судья К.И. Киселев
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи Киселев К.И.
секретарь судебного заседания ________________________
наименование должности уполномоченного работника аппарата
федерального суда общей юрисдикции
Новикова М.А.
(Фамилия, инициалы)
«____»________2022 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2022-003310-27
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-3271/2022