Дело № 2а-2011/22
УИД 23RS0005-01-2022-004705-81
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 декабря 2022 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - судьи Наумова С.Н.,
при секретаре Шатохиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Апшеронскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,
установил:
Администрация Апшеронского городского поселения Апшеронского района обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным. В обоснование заявленных требований указала, что решением Апшеронского районного суда от 18.03.2020 г. на администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края возложена обязанность в срок, до 01.11.2020 г. включительно привести в рабочее состояние, в котором будет обеспечена возможность забора воды из гидрантов в границах населенного пункта <адрес> расположенных: 1. Пожарный гидрант -1, <адрес> – <адрес>; 2. Пожарный гидрант- 6, <адрес>; 3. Пожарный гидрант -57, <адрес>; 4. Пожарный гидрант -81, <адрес>; 5. Пожарный гидрант-86, <адрес>; 6. Пожарный гидрант – 96, <адрес>; 7. Пожарный гидрант- 100, <адрес>. Пожарный гидрант б\н, <адрес>; 9. Пожарный гидрант б\н, <адрес> суда вступило в законную силу 21.04.2020 г. и сторонами не обжаловалось. Судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 20.08.2020 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. 16.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем ААА вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением решения суда. Принимая во внимание, что администрация не была уведомлена о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, не могла знать о том, что ее нарушен срок добровольного исполнения по уплате исполнительского сбора, просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по <адрес> ААА о взыскании исполнительского сбора от 16.12.2020 г. по исполнительному производству №-ИП незаконным и отменить его.
В судебное заседание представитель администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении в адрес суда требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.
Судебный пристав-исполнитель Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, представитель УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлениях в адрес суда просят рассмотреть дело в их отсутствие в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлениях в адрес суда просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Прокурор в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования администрация Апшеронского городского поселения Апшеронского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Часть 11 вышеуказанной статьи предусматривает обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как установлено в судебном заседании, решением Апшеронского районного суда от 18.03.2020 г. на администрацию Апшеронского городского поселения <адрес> возложена обязанность в срок, до ДД.ММ.ГГГГ включительно привести в рабочее состояние, в котором будет обеспечена возможность забора воды из гидрантов в границах населенного пункта <адрес> расположенных: 1. Пожарный гидрант -1, <адрес> – <адрес>; 2. Пожарный гидрант- 6, <адрес>; 3. Пожарный гидрант -57, <адрес>; 4. Пожарный гидрант -81, <адрес>; 5. Пожарный гидрант-86, <адрес>; 6. Пожарный гидрант – 96, <адрес>; 7. Пожарный гидрант- 100, <адрес>. Пожарный гидрант б\н, <адрес>; 9. Пожарный гидрант б\н, <адрес>.
Решение суда вступило в законную силу 21.04.2020 г. и сторонами не обжаловалось.
12.08.2020 г. Апшеронским районным судом выдан исполнительный лист ФС №.
В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п.1 ч.1 ст.12 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами.
На основании ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», одним из обязательных требований, предъявляемым к исполнительным документам, является указание в резолютивной части судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Апшеронского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 20.08.2020 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного Апшеронским районным судом к делу № 2а-3940/2020 г., установлен пятидневный срок для добровольного исполнения данного требования.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом, ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановлением судебного пристава-исполнителя Апшеронского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 16.12.2020 г. с администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.
Судебным приставом-исполнителем ААА в адрес истца направлено предупреждение об исполнении решения Апшеронского районного суда от 18.03.2020 г. в срок до 01.11.2020 г. и последствия его неисполнения.
Из ответа администрации Апшеронского районного суда от 21.12.2020 г. № 4114 на вышеуказанное предупреждение поступившего в адрес ответчика 29.12.2020 г. следует, что истец просит прекратить исполнительное производство №-ИП от 20.08.2020 г. в связи с тем, что 30.07.2020 г. оно исполнено в полном объеме и отменить постановление о взыскании исполнительного сбора от 16.12.2020 г. №.
Таким образом, решение Апшеронского районного суда от 18.03.2020 г. истцом исполнено до возбуждения исполнительного производства судебным приставов-исполнителем Апшеронского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ААА
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора от 16.12.2020 г. у судебного пристава-исполнителя Апшеронского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ААА не имелось.
Кроме того, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Статьей 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с положениями ч. 1 и 2 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан незамедлительно уведомить лиц, участвующих в исполнительном производстве, о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ /ч.17 ст.30 Закона № 229-ФЗ/.
Исходя из правового смысла вышеуказанных норм, следует, что Федеральным законом «Об исполнительном производстве» прямо предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя своевременно уведомлять стороны исполнительного производства о возбуждении исполнительного производства, о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного воздействия.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В силу ч.1 ст. 50 Федерального закона РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, что судебным приставом-исполнителем было сделано.
При этом, материалы исполнительного производства не содержат сведения о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.08.2020 г. в адрес истца, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействия судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, в данной части являются незаконными, что является грубым нарушением Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании постановления судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ААА о взыскании исполнительного сбора от 16.12.2020 г. по исполнительному производству №-ИП - незаконным.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района удовлетворить.
Признать постановление судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ААА о взыскании исполнительного сбора от 16.12.2020 г. по исполнительному производству №-ИП – незаконным.
Постановление судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ААА о взыскании исполнительного сбора от 16.12.2020 г. по исполнительному производству №-ИП – отменить.
Решение может быть обжаловано Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 08 декабря 2022 г.
Судья
Апшеронского районного суда С.Н. Наумов