Решение по делу № 2А-2842/2025 от 07.08.2025 - о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Дело № 2а-2842/2025

УИД 86RS0001-01-2025-003782-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2025 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.

при секретаре Гальчевской С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УМВД России по ХМАО – Югре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-2842/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец (далее по тексту – истец) ФИО3 обратился в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры с требованием к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что истец приехал в Российскую Федерацию с целью постоянного проживания и осуществления трудовой деятельности в 2021 году, в установленном порядке получил разрешение на временное проживание, а в последствии вид на жительство в Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ года осуществляет трудовую деятельность в должности инженера по эксплуатации транспортных средств у ФИО10 В Российской Федерации проживает с супругой и двумя сыновьями, являющимися гражданами <адрес>. Проживают совместно в квартире, купленной чуть больше года назад. В ДД.ММ.ГГГГ году получил среднее профессиональное образование, в настоящее время проходит обучение на № курсе высшего учебного заведения по специальности «<данные изъяты>». К административной или уголовной ответственности не привлекался.

В судебное заседание ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении дела не представил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица с участием его представителя ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил обжалуемые решения отменить.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по ХМАО-Югре ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Разрешая заявленное требование, суд установил, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>, уроженец <адрес>.

Как следует из представленных материалов, 15.11.2021г. административному истцу разрешено временное проживание в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Жуку Н. выдан вид на жительство, что подтверждается заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельств о рождении на иждивении у истца и его супруги ФИО6 имеются двое несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

Решением УМВД России по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу Жуку Н. аннулирован вид на жительство в Российской Федерации не основании пп.1 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации», так как по информации Регионального Управления ФСБ России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №дсп) выявлены обстоятельства для аннулирования ранее выданного вида на жительство (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением УМВД России по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ Жуку Н. отклонено заявление о приеме в гражданство РФ в соответствии с пп. А п.1 ст. 18 Федерального закона от 28.04.2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве РФ», так как согласно заключению Регионального Управления ФСБ России по Тюменской области исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.А ч.1 ст.18 Федерального закона от 28.04.2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве РФ» заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в отношении Жука Н. следует отклонить.

В соответствии с данными СПО «Мигрант-1» ФИО3 осуществляет въезды в РФ с ДД.ММ.ГГГГ года.

В подтверждение правомерности своих действий ответчиком представлены в материалы дела письмо от ДД.ММ.ГГГГ вх. № Регионального Управления ФСБ России по Тюменской области.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ орган, чье решение обжалуется, должен представить доказательства законности названного решения.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

В силу ст. 27 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы: принимают решения об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, по заявлениям граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации; принимают и рассматривают поданные на территории Российской Федерации заявления по вопросам гражданства Российской Федерации; принимают решения о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15, 16 и с частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона, а также решения о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со статьей 19 и с частью 3 статьи 44 настоящего Федерального закона, по согласованию с Президентом Российской Федерации принимают решения о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15, 16 и с частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами "б", "е" - "к" пункта 1, пунктами 2 и 3 статьи 18, частью 2 статьи 44 настоящего Федерального закона, а также решения о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона; проверяют сведения, сообщенные заявителем при подаче заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, и представленные им документы и в случае необходимости запрашивают и получают в соответствующих государственных органах и организациях дополнительные сведения, в том числе составляющие банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну.

Федеральная служба безопасности является федеральным органом исполнительной власти, на который, в силу статьи 1 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» возложена обязанность обеспечения безопасности Российской Федерации.

Согласно пункта 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации» федеральная служба безопасности Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

В силу п. Р ст. 12 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" органы федеральной службы безопасности обязаны: участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту 36 пункта 9 Положения о ФСБ для решения основных задач ФСБ России, в том числе, участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, выезда граждан Российской Федерации за пределы Российской Федерации и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию, выезда их за ее пределы, оформления им разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, предоставления им политического убежища в Российской Федерации, а также пребывания их на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями Закона о ФСБ право оценки деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, как представляющих угрозу безопасности государства, либо общественному порядку или здоровью населения относится к компетенции федеральной службы безопасности и находится в пределах усмотрения органов безопасности.

Согласно п. 7 Порядка взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации по вопросам гражданства Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 22.04.2024 N 199, взаимодействие МВД России и его территориальных органов на региональном или районном уровнях с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и территориальными органами безопасности по вопросам гражданства Российской Федерации <1> осуществляется в целях проведения в отношении лиц, достигших возраста 14 лет, проверки по рассматриваемым МВД России и его территориальными органами на региональном или районном уровнях заявлениям о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с международными договорами, статьями 15 и 16, частью 1 статьи 44 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", заявлениям о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со статьей 19 и частью 3 статьи 44 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", а также заявлениям о прекращении гражданства Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

В силу п. 93 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 22.11.2023 N 889, МВД России и его территориальные органы в пределах своей компетенции принимают решения по заявлениям по результатам проверок содержащихся в заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов и их соответствия основаниям, требованиям и условиям, предусмотренным Федеральным законом, а также по результатам проверки, проведенной ФСБ России или территориальными органами безопасности.

Согласно п. 104 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 22.11.2023 N 889, в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных подпунктами "а" - "е" пункта 1, пунктами 2 и 3 статьи 18, пунктом 1 части 2 статьи 44 Федерального закона оснований отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации, пунктом 2 части 2 статьи 19, пунктом 1 части 4 статьи 44 Федерального закона оснований отклонения заявлений о признании гражданином Российской Федерации, пунктами 1 и 3 части 4 статьи 23 Федерального закона оснований отклонения заявлений о выходе из гражданства Российской Федерации, ФСБ России и территориальные органы безопасности направляют заключение об этом в орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, от которого поступило заявление вместе с приложенными к нему документами для проведения проверки.

В силу п. 105 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 22.11.2023 N 889 При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 18 Федерального закона, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В целях согласования с Президентом Российской Федерации решений о приеме в гражданство Российской Федерации при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами "б", "е" - "к" пункта 1, пунктами 2 и 3 статьи 18, частью 2 статьи 44 Федерального закона, МВД России или МИД России вправе направить в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации свое заключение на заявление о приеме в гражданство Российской Федерации и связанные с ним материалы проверок.

Таким образом, исходя из вышеуказанных нормативных актов, ФСБ России участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся оформления иностранными гражданами разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации и решение о признании гражданином РФ принимается по согласованию с территориальными органами безопасности.

В соответствии с пп. А п.1 ст. 18 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется по следующим основаниям: иностранный гражданин или лицо без гражданства выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.

При этом, исходя из смысла ст.ст. 10, 13 Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" право оценки деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, как представляющих угрозу безопасности государства, либо общественному порядку или здоровью населения относится к исключительной компетенции федеральной службы безопасности и находится в пределах рассмотрения указанных органов.

Как установлено в ходе судебного заседания на основании проверочных мероприятий в отношении административного истца были установлены обстоятельства предусмотренные пп.А п.1 ст. 18 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в связи с чем заинтересованным лицом было направлено заключение об отказе в согласовании приема Жука Н. в гражданство РФ.

Таким образом у административного истца имелись основания для вынесения обжалуемых решений.

Исходя из положений пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд считает, что оспариваемые административным истцом решения УМВД России по ХМАО-Югре о аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации приняты в пределах полномочий государственного органа в соответствии с приведенными положениями Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Довод о том, что обжалуемые решение влечет нарушение права на уважение личной и семейной жизни, повлечь отмену обжалуемого решения не могут.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, наряду с законами Российской Федерации, определяется и международными договорами Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 года № 628-О).

Наличие у Жука Н. супруги и детей, являющих гражданами РФ не освобождает его от обязанности соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, а также не влечет в безусловном порядке признания решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации нарушающим права заявителя, поскольку указанные решения приняты с соблюдением закона, уполномоченными органами государственной власти, в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством.

При этом, судом учитывается, что решениями об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации въезд на территорию Российской Федерации Жуку Н. не закрывался и он вправе находиться на территории Российской Федерации на иных законных основаниях.

При этом сам административный истец при условии проживания за пределами Российской Федерации не лишен возможности материально поддерживать своих близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, в связи с чем решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации не препятствуют реализации прав административного истца в семейной сфере в стране гражданской принадлежности или иной стране за пределами Российской Федерации.

Иных доводов в подтверждение незаконности оспариваеого решения административного органа заявитель не привел.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о правомерности вынесенных в отношении административного истца решений об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о применении меры предварительной защиты в виде приостановления действия решений Управления Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ходатайство Жука Н. о применении меры предварительной защиты удовлетворено частично, приостановлено применение последствий решений Управления Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренных ч.2 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ, в отношении гражданина <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно в части исполнения обязанности выехать из Российской Федерации.

В силу требований ст. 89 Кодекса административного судопроизводства РФ, меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч.3 ст. 89 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового требования ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, – отказать.

Меру предварительной защиты по административному иску в виде приостановления применения последствий решений Управления Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренных ч.2 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ, в отношении гражданина <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно в части исполнения обязанности выехать из Российской Федерации, - отменить

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин

Мотивированное решение изготовлено и подписано 07 августа 2025 года.