47RS0007-01-2023-001107-97
Дело № 2-873/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2023 года г. Кингисепп
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Дунькиной Е.Н.,
при секретаре Турицыной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации МО «Пустомержское сельское поселение» ФИО2, действующего на основании доверенности № от 11 апреля 2023 года сроком по 31 декабря 2023 года,
гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Пустомержское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
22 мая 2023 года истец ФИО1 обратилась в Кингисеппский городской суд Ленинградской области к администрации МО «Пустомержское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области (далее АМО «Пустомержское сельское поселение») о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование требований сослалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит на праве пользования земельный участок предоставленный ответчиком для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
06 июня 2022 года обратилась в Кингисеппский отдел Управления Росрестра по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок предоставив к заявлению в качестве основания выписку из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок (дачное поселение) от 04 мая 2022 года, выданной ответчиком.
Однако 23 сентября 2022 года в регистрации было отказано, поскольку лица, временно проживающие на территории сельского Совета записываются не в похозяйственную книгу, а в отдельные списки лиц, временно проживающих на территории сельского Совета. Так как ФИО1 не является жителем <адрес>, то представленная выписка выдана на основании записи в книге, не являющейся похозяйственной. Выписка не принята в качестве основания для осуществления государственной регистрации права на земельный участок в силу части 2 статьи 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Указывает, что с момента возникновения права пользования на земельный участок владеет им и пользуется как собственным, претензий и права в отношении земельного участка третьими лицами не заявлялись.
Со ссылкой на положения ст. 8 ГК РФ, ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст.ст. 15, 59 ЗК РФ просит удовлетворения исковых требований (л.д. 5-9).
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, опираясь на вышеизложенные обстоятельства. Дополнила, что в 1989 году Пустомержским сельским Советом народных депутатов выдано разрешение на строительство дачного дома в <адрес> на отведенном земельном участке. Отмечает, что при инвентаризации земель предоставленный ей земельный участок был учтен, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер. Земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства и находится в ее пользовании более 34 лет, на участке расположены строения, при этом органы местного самоуправления каких-либо претензий по ранее предоставленному земельному участку не предъявляли. Поскольку Управление Росреестра по Ленинградской области отказывает ей в регистрации права на указанный земельный участок, просит защиты нарушенного права в судебном порядке.
Представитель ответчика администрации МО «Пустомержское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в судебном заседании возражений против удовлетворения иска не имел, полагал, что истцом представлены доказательства добросовестного владения земельным участком, а также его предоставления, что отражено в похозяйственной книге.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщили (л.д. 46).
Выслушав объяснения сторон, определив в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Согласно частям 1 и 2 статьи 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Нормами Земельного кодекса РСФСР предусматривались различные условия предоставления земельных участков совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями для разных категорий граждан. Так, статьей 64 этого Кодекса регулировалось предоставление приусадебных земельных участков рабочим, служащим и специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, и в части 1 этой статьи предусматривалось, что совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов производится на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения.
Статьей 65 Кодекса предусматривалось предоставление приусадебных земельных участков рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения, утверждаемому исполнительным комитетом сельского Совета народных депутатов.
В соответствии с частью 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 08.04.1953 года № 979 «Об огородничестве рабочих и служащих» земельные участки под огороды отводились рабочим и служащим во временное пользование колхозами, совхозами и другими предприятиями, в которых они работали.
В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно выписке из похозяйственной книги от 04 мая 2022 года, выданной главой администрации МО «Пустомержское сельское поселение», ФИО1 принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для личного подсобного хозяйства общей площадью 0,16 га (1 600 кв.м), расположенный по адресу: <адрес>, категории земель – земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге Пустомержской волости № <адрес> (дачное население) за 1987-1990 г.г., стр. 123-124 в сведениях о земельном участке, 04 июня 1990 года сделана запись на основании <данные изъяты> от 04 июня 1990 года (л.д. 10).
Как следует из объяснений истца, в период с 1981 года по 1991 год осуществляла трудовую деятельность в подсобном хозяйстве Кировского завода отдел 988 в должности старшего экономиста, приказом директора подсобного хозяйства ей был выделен земельный приусадебный участок в размере 0,16 га.
На данном участке на основании решения председателя исполкома Пустомержского сельского Совета народных депутатов Кингисеппского района Ленинградской области № от 13 июня 1989 года истцу выдано разрешение на строительство дачного дома в <адрес> со ссылкой на отведенный земельный участок (л.д. 14).
Сведения о предоставленном ФИО1 земельном участке внесены ответчиком в похозяйственную книгу Пустомерской волости по <адрес> (л.д. 47-48).
При инвентаризации земель Пустомержского сельского поселения Кингисеппского района Ленинградской области предоставленный истцу земельный участок был учтен, ему присвоен кадастровый номер № (л.д. 4, 13, 49).
С момента предоставления земельного участка истец пользуется им, участок огорожен капитальным забором, споров по фактическим границам не имеется, на участке выстроен дом.
Органом исполнительной власти приказ подсобном хозяйстве Кировского завода не оспаривался, участок не изымался, а, напротив, как следует из представленного постановления Пустомержского сельского Совета народных депутатов Кингисеппского района Ленинградской области № от 13 июня 1989 года, истцу выдавалось разрешение на строительство дачного дома.
Также из материалов дела следует, что ФИО1 оплачивала налоги за указанный земельный участок, получая в том числе налоговые уведомления, в которых указано о начислении ей земельного налога за земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 49-59, 60-61,62-80).
Основанием для исчисления земельного налога на земельный участок являются сведения о постоянном бессрочном пользовании земельный участком внесенных в базу данных налоговых органов из органов Роснедвижимости по форме КНД 1153004.
В соответствие со ст. 388 гл. 31 НК РФ налогоплательщиками признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Таким образом, установлено, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном порядке.
Согласно п. 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Учитывая указанное требование закона, в силу абзаца второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельный участок следует считать предоставленным на праве собственности.
Доказательств того, что в соответствии с федеральным законом спорный земельный участок не может предоставляться в частную собственность, в материалах дела не содержится.
При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Иск ФИО1 к администрации МО «Пустомержское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1, <данные изъяты> - право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 600 кв.м, категории земель земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.
Судья Дунькина Е.Н.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.