Решение по делу № 2А-485/2023 от 15.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2а-485/2023

г. Зима 15 мая 2023 г.

Зиминский городской суд Иркутской области всоставе

председательствующего судьи Горбуновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Дебольской Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к административным ответчикам судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО2, ФИО3, Главному управлению ФССП по Иркутской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО2, Главному управлению ФССП по Иркутской области (далее - ГУФССП России по Иркутской области), в котором просит:

1. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП России по Иркутской области ФИО2, выразившееся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с **.**.** по **.**.**;

- в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) за период с **.**.** по **.**.**;

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния должника за период с **.**.** по **.**.**;

- в не принятии решения об окончании исполнительного производства в соответствии со ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ с **.**.** по **.**.**;

- в не направлении запроса в органы МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника за период с **.**.** по **.**.**.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы МВД России по вопросам миграции для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование административного иска указано, что **.**.** в ОСП по г. Саянску и Зиминскому району был предъявлен исполнительный лист №, выданный мировым судьей <данные изъяты>, о взыскании с должника ФИО6 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №. На основании данного исполнительного документа **.**.** возбуждено исполнительное производство №-ИП. Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 заключается в непринятии на протяжении длительного периода времени мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований вышеуказанного исполнительного документа. Требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, перечисление денежных средств в адрес взыскателя не осуществляется. В рамках исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту жительства или регистрации не осуществлялась, соответствующий акт взыскателю не направлялся; постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснений по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав - исполнитель ФИО2 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Заявленные требования основаны на положениях ст.ст. 30,36,64.1 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Определением суда от **.**.** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУ ФССП России по Иркутской области ФИО3, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП.

В судебное заседание представитель АО «ОТП Банк», административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУ ФССП России по Иркутской области ФИО2 и ФИО3, представитель административного ответчика - ГУ ФССП России по Иркутской области, заинтересованное лицо ФИО6 не явились; о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель АО «ОТП Банк» ФИО4, действующая на основании доверенности от **.**.**, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель ГУ ФССП России по Иркутской области начальник - отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУ ФССП по Иркутской области ФИО5, действующий на основании доверенности от **.**.**, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУ ФССП России по Иркутской области.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУ ФССП России по Иркутской области ФИО3 в письменных возражениях на заявленные требования просила отказать в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах неявка лиц, участвующих в деле, их представителей, в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного производства РФ (далее - КАС РФ), не является препятствием к рассмотрению настоящего дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») на органы принудительного исполнения, в том числе, возложены задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Из материалов дела следует, что **.**.** мировым судьей <данные изъяты> вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО6 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> руб. и расходов по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

На основании вышеуказанного судебного приказа **.**.** в отношении ФИО6 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств от **.**.**, исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО6 в связи с отпуском было передано судебным приставом-исполнителем ФИО3 судебному приставу-исполнителю ФИО2 На основании акта приема-передачи исполнительных производств от **.**.** указанное исполнительное производство было передано судебным приставом-исполнителем ФИО2 судебному приставу-исполнителю ФИО3

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 были вынесены постановления от **.**.** об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в <данные изъяты>

Постановлением от **.**.** должнику ФИО6 временно ограничен выезд из <данные изъяты>.

<данные изъяты>

Из реестра запросов и из сводки по исполнительному производству №-ИП следует, что в период с **.**.** по **.**.** судебным приставом - исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие органы (ГИБДД МВД России, Росреестр), в финансово-кредитные учреждения, органы ЗАГС, ФНС, Пенсионный Фонд РФ, с целью получения информации о наличии у должника имущества и денежных средств, за счет которых возможно исполнение решения суда.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету и сводке по исполнительному производству №-ИП по состоянию на **.**.** в пользу АО «ОТП Банк» взыскана денежная сумма в размере <данные изъяты> руб. (**.**.** - обращение взыскания на денежные средства, хранящиеся на счетах в банке в размере <данные изъяты> руб., **.**.** и **.**.** удержание из <данные изъяты> должника в размере <данные изъяты> руб.), остаток долга - 7929,57 руб.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от **.**.** судебным приставом-исполнителем ФИО3 был осуществлен выход по месту проживания должника: <адрес>, в ходе которого установлено, что установить фактическое местонахождение должника не представляется возможным, в связи с отсутствием жильцов дома.

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем была запрошена необходимая информация для установления имущественного положения должника, выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов.

Не направление судебным приставом -исполнителем запроса в органы МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника за период с **.**.** по **.**.** не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как из смысла и содержания статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 4, 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Довод административного истца о бездействии административных ответчиков не нашел своего подтверждения.

Несоблюдение судебным приставом-исполнителем сроков проведения исполнительных действий, не свидетельствует о бездействии должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не носит пресекательный характер, и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. При этом, и после истечения указанного срока судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата в кратчайший срок не свидетельствует о его бездействии.

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, что установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов исполнительного производства №-ИП оснований для окончания исполнительного производства в отношении должника ФИО1 в соответствии с положениями ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не усматривается.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, в связи с тем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227,228 КАС РФ суд,

решил:

в удовлетворении требований АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО2, ФИО3, Главному управлению ФССП по Иркутской области:

1.О признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП России по Иркутской области ФИО2, ФИО3 выразившегося:

2. О возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ФИО2 обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, (направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы МВД России по вопросам миграции для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей)- отказать.

Копию судебного решения не позднее трех дней со дня его принятия направить участвующим в деле лицам.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.В. Горбунова