39RS0001-01-2023-006085
Дело № 2а-5790/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2023года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Дорошенко О.Л.
при помощнике судьи Барыниной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП Ленинградского района Калининграда, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО2, УФССП России по Калининградской области, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО3, о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 31 августа 2023г., постановления о взыскании исполнительского сбора от 25 сентября 2023 года, постановления по результатам рассмотрения жалобы от 12 сентября 2023 г., постановления по результатам рассмотрения жалобы от 09 октября 2023 года,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 31 августа 2023 года на основании исполнительного листа № ФС 040057744 от 05.07.2023 г., выданного Гвардейским районным судом Калининградской области судебным приставом исполнителем ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 171690/23/39001-ИП о взыскании с него государственной пошлины в размере 400 руб., однако требования исполнительного документа, как указывает административный истец, были им исполнены 28 июля 2023 года, т.е. до возбуждения исполнительного производства. В этой связи 31 августа 2023 года им была подана жалоба на указанное постановление.
Однако 25 сентября 2023 года им было получено постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 1000 руб. по исполнительному производству имущественного характера № 171690/23/39001-ИП от 31.08.2023 г.
Ответ на жалобу за подписью заместителя начальника отделения ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО5 от 12 сентября 2023 года была направлена на адрес электронной почты лишь 05 октября 2023 года. В постановлении действия СПИ ФИО4 признаны правомерными.
Как указывает ФИО1. им в порядке подчинённости была подана повторная жалоба, в которой ставился вопрос о незаконности постановления о возбуждении исполнительного производства 171690/23/39001-ИП и постановления о взыскании исполнительского сбора от 25 сентября 2023 года.
В ответ на жалобу было получено постановление от 09 октября 2023 года, в котором заместителем начальника ОСП Ленинградского района Калининграда был признан факт оплаты 28 июля 2023 года, однако оспариваемые постановления были признаны правомерными.
Настаивая на отсутствии законных оснований к возбуждению исполнительного производства, взысканию исполнительского сбора, ФИО1 просит суд :
1.признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО4 о возбуждении исполнительного производства от 31 августа 2023г., постановления о взыскании исполнительского сбора от 25 сентября 2023 года,
2.признать незаконным постановления заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО5 по результатам рассмотрения жалобы от 12 сентября 2023 г., постановления по результатам рассмотрения жалобы от 09 октября 2023 года
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав исполнитель ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО4, заместитель старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО5, УФССП России по Калининградской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования иска поддержал. На удовлетворении иска настаивал.
Судебный пристав исполнитель ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО4 требования иска не признал, настаивая на законности принятых им постановлений.
Административные соответчики заместитель старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО5, представитель УФССП России по Калининградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу требований ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 названного выше Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Как установил суд, 05 июля 2023 года Гвардейским районным судом Калининградской области в адрес ОСП Ленинградского района Калининграда направлен исполнительный лист ФС № 040057744 о взыскании госпошлины с ответчика ФИО1, для исполнения.
31 августа 2023 года в ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 171690/23/39001-ИП.
Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено ФИО1 через личный кабинет на сайте госуслуг 31 августа 2023 г.
31 августа 2023 года ФИО1 посредством сервиса госуслуги обратился с жалобой (№ заявления 3017678829) на указанное постановление, к которой приложил платежный документ от 28 июля 2023 года об уплате государственной пошлины на сумму 400 руб.
Постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО5 от 12 сентября 2023 года в удовлетворении жалобы отказано, постановление судебного пристава исполнителя ФИО4 о возбуждении исполнительного производства № 171690/23/39001-ИП признано правомерным; дополнительно разъяснено об отсутствии оснований для приобщения платежного документа к материалам исполнительного производства, поскольку в нем отсутствуют сведения о судебном акте или номере исполнительного производства.
25 сентября 2025 года судебный пристав исполнитель ФИО4 вынес постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб.
25 сентября 2023 года ФИО1 посредством сервиса госуслуг обратился с жалобой (№ заявления 3110352548), в которой, ссылаясь на отсутствие ответа на обращение от 31 августа 2023 года, повторно ставил вопрос о незаконности постановлений судебного пристава исполнителя ФИО4 о взыскании исполнительского сбора от 25 сентября 2023 года и госпошлины 400 руб.
Постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО5 от 09 октября 2023 признано правомерным постановление, действие, судебного пристава исполнителя ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО5, в удовлетворении жалобы ФИО1 на бездействие СПИ ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО4 отказано.
09 октября 2023 года документом № 787879 к материалам исполнительного производство приобщен платежный документ от 28 июля 2023 года об уплате ФИО1 в доход бюджета госпошлины на сумму 400 руб., 11 ноября 2023 года исполнительное производство № 171690/23/39001-ИП окончено по основаниям, предусмотренным ст. 6, ст. 14, п.1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве».
23 ноября 2023 года возбуждено исполнительное производство № 238771/23/39001-ИП о взыскании с ФИО1 суммы исполнительского сбора в размере 1000 руб.
05 декабря 2023 постановление о возбуждении исполнительного производства № 238771/23/39001-ИП от 23 ноября 2023 г. о взыскании с ФИО1 суммы исполнительского сбора отменено по мотиву того, что основная задолженность оплачена должником до возбуждения исполнительного производства.
Разрешая требования административного иска по существу, суд установил, что исполнительный документ ФС № 040057744 о взыскании с ФИО1 в доход бюджета государственной пошлины был направлен судом, соответствовал требованиям ст. 13 Закона Об исполнительном производстве, поэтому оснований, перечень которых приведен в ст. 31 Закона «Об исполнительном производстве» для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава исполнительного пристава исполнителя не имелось.
В этой связи постановление о возбуждении исполнительного производства № 171690/23/39001-ИП от 31 августа 2023 года соответствует требованиям действующего законодательства, принято судебным приставом исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий и прав административного истца не нарушает.
По тем же доводам отсутствуют основания для признания незаконным постановления заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО5 12 сентября 2023 года по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 ( № заявления 3017678829), по доводам которой оспаривалось постановление СПИ ФИО4 о возбуждении исполнительного производства от 31 августа 2023 г.
В то же время не могут не заслуживать внимания доводы о незаконности постановление судебного пристава исполнителя ФИО4 от 25 сентября 2023 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Платежный документ от 28 июля 2023 г. об оплате госпошлины на сумму 400 руб. был приложен должником к заявлению № 3017678829, поданному через портал госуслуг и в последующем был принят в качестве исполнения требований исполнительного документа, что повлекло отмену 05 декабря 2023 года постановления о возбуждении исполнительного производства № 238771/23/39001-ИП от 23 ноября 2023 г. с предметом исполнения : исполнительский сбор 1000 руб..
При таком положении, когда должник уплатил госпошлину в сумме 400 руб. до возбуждения исполнительного производства № 171690/23/39001-ИП от 31.08.2023 г., у судебного пристава исполнителя не имелось оснований к возложению на должника такой меры публично-правовой ответственности как исполнительский сбор.
В этой связи постановление судебного пристава исполнителя ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО4 от 25 сентября 2023 года не отвечает требованиям закона, нарушает права должника, поскольку возлагает на него обязанность по уплате штрафной санкции в условиях, когда требования исполнительного документа исполнены до возбуждения исполнительского производства.
Проверяя законность постановления заместителя начальника отделения –заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО5 от 09 октября 2023 г. суд исходит из того, что указанная жалоба рассмотрена неуполномоченным лицом.
Так, в силу положений ч.2 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Частью 2 статьи 123 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.
В силу положений части 4 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ, постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.
Из системного толкования приведенных законоположений следует, что постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, может быть отменено только главным судебным приставом субъекта Российской Федерации.
Кроме этого, пунктом 1 части 1 статьи 125 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если: обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов о взыскании исполнительского сбора, а также постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Постановлением заместителя начальника отделения –заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО5 от 09 октября 2023 г. ФИО1 отказано в удовлетворении жалобы от 25 сентября 2023 года по заявлению 3110352548, в которой им ставился вопрос о незаконности постановлений в том числе о взыскании исполнительского сбора от 25 сентября 2023 года, кроме прочего в п. 1 постановления указано на правомерность постановления, действия, судебного пристава исполнителя ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО5
Такое разрешение жалобы ФИО1 от 25 сентября 2023 года не соответствует требованиям закона, поскольку проверка законности постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора не отнесено к полномочиям начальника отделения, а кроме того требованиями действующего законодательства не допускается возможность проверки на предмет законности действий, постановлений принятых самим проверяющим лицом.
При таком положении оспариваемое административным истцом постановление по результатам рассмотрения его жалобы от 09.10.2023 года нарушает право ФИО1 на рассмотрение жалобы уполномоченным лицом и является незаконным, однако жалоба не требует повторного рассмотрения, поскольку законность постановлений об отмене которых просил ее податель, проверена в судом по настоящему делу.
Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска ФИО1
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к ОСП Ленинградского района Калининграда, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО2, УФССП России по Калининградской области, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО3, о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 31 августа 2023г., постановления о взыскании исполнительского сбора от 25 сентября 2023 года, постановления по результатам рассмотрения жалобы от 12 сентября 2023 г., постановления по результатам рассмотрения жалобы от 09 октября 2023 года – удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО2 от 25 сентября 2023 года о взыскании исполнительского сбора, признать незаконным постановление заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района Калининграда ФИО5 от 09 октября 2023 г. по результатам рассмотрения жалобы.
В остальной части требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение одного месяца.
Мотивированное решение суда изготовлено 18 декабря 2023 г.
Судья: Дорошенко О.Л.