Решение по делу № 2-87/2023 от 19.01.2023 - об установлении юридического факта обращения <ФИО> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до <дата>, как участника боевых действий в Афганистане, признании <ФИО>, умершего <дата>, состоящем в сводном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформированном до 01.01.2005г. и обязании администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан включить <ФИО> в сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформированном до 01.01.2005г., как вдову ветерана боевых действий, участника ограниченного контингента советских войск в <ФИО>, умершего <дата>г.

Дело №2-87/2023

УИД 05RS0034-01-2022-004241-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c.Магарамкент 19 января 2023г.

Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исмаилова И.Н.,

при секретаре судебного заседания Атаханове А.О.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – адвоката ФИО8, представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика Администрации муниципального района «<адрес>» РД по доверенности – ФИО9,

представителя третьего лица Администрация СП «<адрес>» <адрес> РД – Главы Администрации СП «<адрес>» ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «<адрес>» РД, третье лицо администрация СП «<адрес>» <адрес> РД, об установлении юридического факта обращения ФИО4 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, как участника боевых действий в Афганистане, признании ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, состоящем в сводном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформированном до 01.01.2005г. и обязании администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан включить ФИО1 в сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформированном до 01.01.2005г., как вдову ветерана боевых действий, участника ограниченного контингента советских войск в ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГг.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан (далее администрация МР «<адрес>» РД) об установлении юридического факта обращения ее покойного супруга – ФИО4 в Советскую сельскую администрацию <адрес> РД с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01 января 2005г., как участника боевых действий в Афганистане, о признании ФИО4, ветерана боевых действий, участника ограниченного контингента советских войск в Афганистане, умершего ДД.ММ.ГГГГг., состоящем в сводном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформированном до 01.01.2005г. и обязании администрации МР «<адрес>» РД включить ФИО1 в сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформированном до 01.01.2005г., как вдову ветерана боевых действий, участника ограниченного контингента советских войск в Афганистане, ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГг.

В обосновании требований указала, что она является вдовой ветерана боевых действий (участника ограниченного контингента советских войск в Афганистане) ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГг.

Ее супругу в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года №59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" было выдано удостоверение о праве на льготы. Позже право ветеранов боевых действий на льготное получение жилья, либо на улучшение жилищных условий было закреплено Федеральным Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с ФЗ №5 от 12.01.1995 года «О ветеранах» участникам боевых действий предоставляются льготы по социальной поддержке, в т.ч. и обеспечение нуждающихся за счет федерального бюджета жильем, а также улучшение жилищных условий. Эти льготы положены указанным гражданам, вставшим на учет за улучшением жилищных условий до 01 января 2005г. Такие же льготы ветеранам и участникам боевых действий предусмотрены и законом РД «О ветеранах».

Ее муж до дня своей смерти пользовался льготами, предусмотренными данными законами, а именно, получал ежемесячные выплаты, а также пользовался иными льготами социального характера.

После службы ее покойный супруг неоднократно обращался в Советскую сельскую администрацию, в <адрес>ную администрацию, с просьбой включить его в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных условиях, т.к., согласно п.п. «ж» п.1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983г. №59-2, военнослужащие - участники ограниченного контингента советских войск в Афганистане, уволенные с действительной военной службы, получали право на первоочередное обеспечение жилой площадью, а признанным инвалидами I группы вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в боевых действиях либо при исполнении иных обязанностей воинской службы, - на обеспечение жилой площадью вне очереди. Везде ему говорили, тебе положено, пока возможности нет. Позже, примерно 2000-е годы в сельской администрации и в районе сказали, что его приняли на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий на льготных условиях, было вынесено соответствующее Распоряжение.

После смерти ее супруга, который скончался ДД.ММ.ГГГГг., ей, как супруге умершего инвалида войны, не вступившей в повторный брак, выдали удостоверение о праве на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах». При получении указанного удостоверения она полагала, что семья находится в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных условиях, сформированном до 01.01.2005г.

В последующем она, как вдова ветерана (вдова участника афганских событий), неоднократно бывала на приемах у ответственных работников администрации МР «<адрес>» по данному вопросу. В администрации ей каждый раз говорили, что «афганцев», нуждающихся в улучшении жилищных условий в республике и районе очень много, заявление ее покойного супруга находится на контроле, семья поставлена на учет, в связи с отсутствием средств, пока не могут обеспечить жильем.

Недавно ей стало известно, что на территории РД, в то числе и в <адрес> участникам боевых действий на территории Республики Афганистан (или членам их семей), которые нуждаются в улучшении жилищных условий, выделяются средства для приобретения жилья. В связи с этим она обратилась в УСЗН района с просьбой выделить ей эти средства. Там объяснили, что для этого сначала ее должны поставить на учет в районной администрации в качестве вдовы ветерана боевых действий. На ее обращение из администрации МР «<адрес>» пришел ответ, что основанием для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является только решение суда.

Считает, что она, как вдова ветерана войны, участника ограниченного воинского контингента советских войск в Демократической <адрес>, имеет законное право на получение субсидии на улучшение жилищных условий.

Просила суд установить юридический факт обращения ее покойного супруга-ФИО7 в Советскую сельскую администрацию <адрес> РД с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГг., как участника боевых действий в Афганистане; признать ФИО4, ветерана боевых действий, участника ограниченного контингента советских войск в Афганистане, умершего ДД.ММ.ГГГГг., состоящем в сводном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформированном до 01.01.2005г.; обязать администрацию МР «<адрес>» РД включить ФИО1 в сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформированном до 01.01.2005г., как вдову ветерана боевых действий, участника ограниченного контингента советских войск в Афганистане, ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, в котором доверила представлять свои интересы ее представителю адвокату ФИО8

В соответствии с ч.1 ст.48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Представитель истца ФИО1 по ордеру - адвокат ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. В дополнение в суд представил в качестве доказательства распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. главы Советской сельской администрации <адрес> РД ФИО10, согласно которого покойный ФИО4 был принят на учет для улучшения жилищных условий, как участник афганских событий.

Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» РД по доверенности ФИО9, который является председателем Магарамкентского общества ветеранов Афганистана, исковые требования ФИО1 признал и пояснил, что ее требования законные и обоснованные. Он знает истца ФИО1, как вдову ветерана Афганской войны. И она, и ее покойный муж неоднократно обращались в <адрес>ную администрацию, в ФИО3 ветеранов-афганцев <адрес> по поводу постановки на учет и обеспечения жильем, как участника боевых действий в Афганистане.

Представитель третьего лица - глава администрации СП «<адрес>» ФИО10 исковые требования ФИО1 признал и пояснил, что в 2003 году он являлся главой Советской сельской администрации <адрес> РД. В указанный период к нему обращался житель села <адрес> РД, участник афганских событий, ныне покойный ФИО4 с просьбой поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника афганских событий. 10.10.2003г. он, как глава сельской администрации, вынес распоряжение № о постановке на учет ФИО11 для улучшения жилищных условий, как участника афганских событий. В подтверждение ФИО10 предоставил суду журнал регистрации постановлений и распоряжений за период с ДД.ММ.ГГГГ год, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ. в журнале учинена соответствующая запись.

Выслушав явившихся участников дела, изучив письменные материалы гражданского дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны РФ, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Частью 3 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному федеральному закону.

В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесены боевые действия в Афганистане с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГг. На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Судом установлено, что покойный супруг истицы - ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. принимал участие в боевых действиях в Демократической <адрес>.

Пятого июня ДД.ММ.ГГГГ года покойному ФИО4 было выдано свидетельство серии А № о праве на льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983г. №59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям".

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4 вступил брак с ФИО5, который зарегистрирован Хрюгским сельским ФИО3 народных депутатов ДАССР, произведена актовая запись за №. После заключения брака жене (ФИО5) присвоена фамилия ФИО13.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4 скончался. После его смерти ФИО1, как супруге умершего инвалида войны, не вступившей в повторный брак, выдали удостоверение о праве на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».

Таким образом, ФИО1, как член семьи умершего ветерана боевых действий, относится к категории граждан, на которых распространяются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

В силу ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона 12.01.1995г. №5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч.1, 2, 6 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст.14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.14,1616 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005г., и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан на приобретение жилья инвалидам боевых действий в Афганистане, ветеранам боевых действий в Афганистане, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий в Афганистане и ветеранов боевых действий в Афганистане" (далее по тексту - Порядок обеспечения жильем).

Право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан имеют граждане, являющиеся инвалидами боевых действий в Афганистане, ветеранами боевых действий в Афганистане, членами семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий в Афганистане и ветеранов боевых действий в Афганистане в том числе состоящие в сводном (по <адрес>) списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГг. администрациями муниципальных районов и городских округов ветеранов боевых действий, инвалидов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (пп.«в» п.4 Порядок обеспечения жильем).

В пункте 8 Порядка обеспечения жильем указано, что администрации муниципальных районов и городских округов представляют в Министерство ежегодно, до 1 февраля, учетные дела и списки очередников, оформленные в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. № "О форме и Порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов".

Социальная выплата на приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставляемая в качестве полной или частичной оплаты договора приобретения жилого помещения в <адрес> (абз.1 п.1 Порядка обеспечения жильем).

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" регламентировано, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.1, 3 - 6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Из имеющегося в материалах дела Распоряжения главы Советской сельской администрации от 10.10.2003г. за № усматривается, что ФИО4 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участник боевых действий в Афганистане.

При этом наличие оснований для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в судебном заседании не установлено.

Из объяснений представителя ФИО1-адвоката ФИО8 следует, что до 2005 года покойный ФИО4 неоднократно обращался в Советскую сельскую администрацию, в районную администрацию, а также к председателю ФИО3 ветеранов <адрес> по поводу постановки на учет и обеспечения жильем, как участника боевых действий в Афганистане.

В подтверждение указанного факта, представителем истца в суд предоставлено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. главы Советской сельской администрации <адрес> РД ФИО10, согласно которого покойный ФИО4 принят на учет для улучшения жилищных условий, как участник афганских событий.

В судебном заседании третье лицо - глава администрации СП «<адрес>» ФИО10 пояснил, что в 2003 году он являлся главой Советской сельской администрации <адрес> РД. В указанный период к нему обращался житель села <адрес> РД, участник афганских событий, ныне покойный ФИО4, с просьбой поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника афганских событий. ДД.ММ.ГГГГ. он, как глава сельской администрации, вынес распоряжение № о постановке на учет ФИО4 для улучшения жилищных условий, как участника афганских событий. В подтверждение ФИО10 предоставил суду журнал регистрации постановлений и распоряжений за период с ДД.ММ.ГГГГ год, согласно которого 10.10.2003г. в журнале учинена соответствующая запись. Полагает, что ФИО1., как вдова участника афганских событий имеет законное право на льготы для улучшения жилищных условий.

Таким образом, исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии доказательств, подтверждающих факт обращения покойного ФИО4, супруги истца в орган местного самоуправления для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г. При этом, несвоевременное включение истца в список нуждающихся в улучшении жилищных условий не должно нарушать права истца ФИО1, как вдовы ФИО4, участника боевых действий в Афганистане.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст.268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, так как позволяет ей, как вдове участника боевых действий в Афганистане, реализовать свое право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья, как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Получить в ином порядке, надлежащие документы, удостоверяющие факт постановки на учет ее покойного супруга до 01.01.2005г. не представляется возможным, и как следствие невозможно получить субсидии для улучшения жилищный условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.264, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить юридический факт обращения ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГг., в Советскую сельскую администрацию <адрес> Республики Дагестан с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГг., как участника боевых действий в Афганистане.

Признать ФИО4, ветерана боевых действий, участника ограниченного контингента советских войск в Афганистане, умершего ДД.ММ.ГГГГг., состоящим в сводном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформированном до 01.01.2005г.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформированном до 01.01.2005г., как вдову ветерана боевых действий, участника ограниченного контингента советских войск в ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Магарамкентского районного суда РД подпись И.Н. Исмаилов

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате