Решение по делу № 02-5852/2022~М-5258/2022 от 09.12.2022 | Лефортовский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Войцехович Н.В.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5852/2022 (УИД 77RS0014-02-2022-009900-79) по иску ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным решения, указывая в обоснование своих требований, что 27 апреля 2010 года между ООО «ЗЕВС» и фиоА, был заключен договор долевого участия в строительстве жилого дома № 98/5, согласно условиям которого фио приобрела долю в строительстве жилого дома, а именно – двухкомнатную квартиру, общей площадью 56,78 кв.м., на 3 этаже в подъезде № 5, расположенную по адресу: адрес. За приобретенную долю фио оплатила ООО «ЗЕВС» сумму в размере сумма. 25 мая 2010 года между истцом ФИО1, фио и ООО «ЗЕВС» был заключен договор о переуступке прав в строительстве жилья по договору № 98/5 от 27.05.2010, в соответствии с которым к истцу перешли права требования передачи в собственность квартиры на основании вышеуказанного договора долевого участия. Цена уступаемых прав в размере сумма была оплачена истцом в полном объеме, что подтверждается собственноручной распиской фио В установленный договором срок (3-й квартал 2012 года), дом сдан не был, строительство не велось, техника вывезена.

В 2017 году истцу стало известно, что 31 июля 2013 года решением Арбитражного суда адрес ООО «ЗЕВС» было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства, однако, поскольку у должника отсутствовало имущество, конкурсным управляющим заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, которое было удовлетворено определением суда от 24 сентября 2013 года, при этом кредиторы должника к участию в деле не привлекались.

27 февраля 2015 года обязательства по удовлетворению прав требований участников долевого строительства объекта, расположенного по адресу: адресфио, адрес, были приняты ООО СК «Новация» в рамках конкурса по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов.

16 марта 2017 года истцом было подано заявление в Министерство строительства адрес о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

27 марта 2017 года истцом в адрес ответчика было направлено письмо о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

10 июня 2020 года истец в рамках возбужденного уголовного дела № 12001360001000371 был признан потерпевшим, о чем следователем ОВД СЧ по РОПД СУ УМВД России по адрес вынесено соответствующее постановление.

Решением Арбитражного суда адрес от 20.02.2020 ООО СК «Новация» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден фио

07 февраля 2022 года в адрес истца от Министерства строительства адрес поступило письмо, согласно которому истцу рекомендовано обратиться за получением денежной компенсации в ППК «Фонд развития территорий».

27 декабря 2021 года Наблюдательным советом ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства (в настоящее время ППК «Фонд развития территорий») было принято решение о выплате возмещения гражданам участникам долевого строительства в отношении объектов застройщика ООО СК «Новация», расположенных по адресу: адресфио, адрес.

Определением Арбитражного суда адрес по делу № А55-30889/2020 от 27 мая 2022 года ФИО1 включен в реестр требований кредиторов ООО СК «Новация».

Конкурсным управляющим застройщика ответчику была передана вся необходимая информация и полный пакет документов.

В июле 2020 года от ответчика истцу поступил отказ в выплате возмещения, на основании того, что у фио договор переуступки долевого участия был заключен с ООО «ЗЕВС», по которому решение наблюдательного совета Фонда не принималось.

На основании изложенного истец, уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение ППК «Фонд развития территорий», выраженное в ответе в отношении права требований к застройщику ООО СК «Новация», принадлежащих ФИО1, признать право фио на получение возмещения, предусмотренного ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», возложить на ответчика обязанность по выплате истцу возмещения в отношении объекта строительства – двухкомнатной квартиры общей площадью 56,78 кв.м., строительный номер 98, на 3 этаже, в 5 подъезде жилого дома, расположенной по адресу: адрес.

Истец ФИО1 принял участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования с учетом уточнений поддержал.

Представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий» по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, изучив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2014 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (далее - Фонд), действующая в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании "Фонд развития территорий", основания и порядок использования его имущества, в том числе принятие решения о финансировании мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", детально регламентированы положениями указанного нормативно-правового акта и Правилами принятия решения Фондом о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона N 218, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192, которые носят императивный характер и являются для Фонда обязательными.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан с участием Фонда: (1) финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства; (2) выплата возмещения гражданам.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что 27 апреля 2010 года между ООО «ЗАВС» как застройщиком и фио как участником долевого строительства был заключен договор долевого участия в строительстве жилого дома № 98/5, в соответствии с которым застройщик обязался в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц в соответствии с разрешением на строительство от 02.04.2008 № 15 Администрации адрес адрес на земельном участке, принадлежащем застройщику на основании договора аренды земельного участка № 99/07 от 14.06.2007, построить объект капитального строительства – жилого дома по адресу: адрес (строительный), а участник долевого строительства обязуется оплатить застройщику денежные средства согласно договору, и по завершении строительства получить объект долевого строительства – двухкомнатную квартиру в подъезде № 5 на 3 этаже, строительный номер 98, общей площадью 56,78 кв.адрес доли (цена договора) указанной в п. 1.2 договора определяется исходя из стоимости одного квадратного метра долевого участия сумма и на момент заключения договора составила сумма (п. 2.1 договора).

25 мая 2010 года между ООО «ЗЕВС» как застройщиком, фио как участником долевого строительства и ФИО1 как новым участником долевого строительства был заключен договор о переуступки прав в строительстве жилья по договору № 98/5 от 27.04.2010, в соответствии с которым участник долевого строительства переуступил на возмездной основе новому участнику долевого строительства долю в строительстве жилого дома по адресу: адрес, состоящую из двухкомнатной квартиры № 98 (строительный) на 3 этаже в подъезде № 5, общей площадью 56,78 кв.адрес уступаемых прав в размере сумма была оплачена истцом в полном объеме, в подтверждение чего истцом представлена расписка фио Цена договора участия в долевом строительстве в размере сумма была оплачена фио, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 27.04.2010 № 73.

Как указывает истец, между ООО «Зевс» и ООО «Монтэк» был заключен договор № 50 от 07.06.2007 о передаче функций заказчика-застройщика по строительству жилого дома на земельных участках, расположенных по адресу: адрес, п.г.т. Петра-Дубрава, адрес. Согласно условиям договора о передаче функций заказчика-застройщика ООО «Монтэк» принято на себя обязанности ООО «ЗЕВС» по исполнению функций заказчика-застройщика по строительству указанного объекта, также в целях привлечения средств на проектирование и строительства указанного объекта. По условиям договора ООО «Зевс» передало ООО «Монтэк» обязанности заключения договоров о долевом участии в строительстве с дольщиками. В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) № А55-19659/2009 постановлением Арбитражного суда адрес указанные отношения между ООО «Монтэк» и ООО «Зевс» в рамках договора о передаче функций заказчика-застройщика были квалифицированы как отношения по договору простого товарищества, в связи с чем участники долевого строительства, в том числе заключившие договоры долевого участия в строительстве с ООО «Зевс», получили право включения своих требований в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «Монтэк». В настоящее время деятельность ООО «Зевс» и ООО «Монтэк» прекращена, о чем внесены записи в ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда адрес от 20.02.2020 по делу № А55-30889/2020 ООО «СК «Новация» признано несостоятельным (банкротом), в отношении которого открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден фио

Определением Арбитражного суда адрес от 27 мая 2022 года требование фио о передаче жилого помещения – двухкомнатной квартиры, строительный номер 98, общей площадью 56,78 кв.м., на 3 этаже в подъезде № 5, расположенной в доме по адресу: адресфио, адрес, с указанием оплаченной суммы в размере сумма, включены в реестр требований кредиторов ООО «СК «Новация» о передаче жилых помещений.

Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» 27 декабря 2021 года принято решение о выплате возмещения гражданам – участникам долевого строительства жилого дома, расположенного по адресу: адресфио, адрес.

На обращение истца ответчиком был дан ответ от 16.08.2022 № 08-23127-АЗ, согласно которому, поскольку договоры, на основании которых у фио, и в дальнейшем у истца, возникло право требования на жилое помещение № 98 в Объекте, заключены с ООО «Зевс» после передачи последним функций застройщика объекта (после 07.06.2007), у Фонда отсутствуют правовые основания для выплаты истцу возмещения.

Как указывает в письменных возражениях ответчик, конкурс по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов, расположенных по адресу: адрес, 3, 8а, был проведен Министерством строительства адрес 27.02.2015. Победителем конкурса ООО «СК «Новация» принято обязательство по удовлетворению прав требований 122 участников долевого строительства на получение ими 119 жилых помещений (объектов долевого строительства) общей площадью 5 544,20 кв.м. проблемного объекта, расположенного по адресу: адрес. Таким образом, ООО «СК «Новация» приняло на себя обязательства по удовлетворению 122 участников долевого строительства. По итогам конкурса были заключены трехсторонние соглашения о сотрудничестве между Министерством строительства адрес, администрацией адрес адрес и ООО «СК «Новация», согласно которым застройщик должен был обеспечить за счет собственных (или привлеченных, заемных) средств удовлетворение прав требований обманутых дольщиков 4 А55-30889/2020 объекта в соответствии с итогами конкурса и протоколом. Как победителю конкурса ООО «СК «Новация» были предоставлены бесплатно в собственность 5 земельных участков: 4 земельных участка на территории адрес адрес, общей площадью 8 213,00 кв.м., 1 земельный участок на территории адрес, площадью 829,00 кв.адрес соглашением к соглашению о сотрудничестве между министерством строительства адрес, Администрацией адрес адрес и ООО «СК «Новация» от 31 мая 2018 года, ФИО1 в этот перечень включен не был.

Решением Ленинского районного суда адрес от 06 августа 2021 года, оставленным без удовлетворения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 16 ноября 2021 года, административное исковое заявление фио к Министерству строительства адрес удовлетворены частично, признано незаконным решение Министерства строительства адрес об отказе во включении фио в реестр пострадавших участников долевого строительства, изложенное в уведомлении от 31.05.2021 № МС/4006, на Министерство строительства адрес возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав фио, повторно рассмотрев заявление о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства, ведение которого осуществляется в соответствии с постановлением Правительства адрес от 31.12.2019 № 927. Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2021 года решение Ленинского районного суда адрес от 03 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 15 июня 2021 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Министерства строительства адрес – без удовлетворения.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения ППК «Фонд развития территорий», выраженного в ответе в отношении права требований к застройщику ООО СК «Новация», принадлежащих ФИО1, признании права фио на получение возмещения, предусмотренного ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», возложении на ответчика обязанности по выплате истцу возмещения в отношении объекта строительства – двухкомнатной квартиры общей площадью 56,78 кв.м., строительный номер 98, на 3 этаже, в 5 подъезде жилого дома, расположенного по адресу: адрес, подлежат удовлетворению, поскольку истцу как участнику долевого строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенного в реестр требований участников строительства, принадлежит право на получение возмещения в порядке, установленном ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона N 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Согласно ч. 2 ст. 13 Закона N 218-ФЗ, выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления расчета размера возмещения по договору определяется п. 3 Приложения к Правилам. При этом при определении размера возмещения в соответствии с п. 3 Приложения к Правилам учитывается:

- что под равнозначным жилым помещением на первичном рынке понимается жилое помещение, в котором жилая площадь и количество комнат не меньше жилой площади и количества комнат жилого помещения, подлежащего передаче гражданину в соответствии с договором,

- объект строительства с равнозначным жилым помещением находится в границах муниципального образования и на той же стадии строительства, на которой находится объект строительства на дату принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства

- доля исполненного гражданином обязательства по уплате цены договора.

В соответствии с п. 4 Правил, граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Права требования в отношении двухкомнатной квартиры общей площадью 56,78 кв.м., строительный номер 98, на 3 этаже, в 5 подъезде жилого дома, расположенной по адресу: адрес, принадлежат истцу на основании договора участия в долевом строительстве и договора уступки прав требований, при этом вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда адрес от 06 августа 2021 года по административному делу № 2а-3229/2021, установлен факт просрочки застройщиком, привлекшим денежные средства для строительства многоквартирного дома, своих обязательств перед истцом, и факт исполнения истцом своих обязательств по договору в полном объеме, решение Министерства строительства адрес об отказе во включении фио в реестр пострадавших участников долевого строительства, изложенный в уведомлении от 31.05.2021 № МС/4006, признано незаконным. При этом суд учел, что о существовавшем договоре между ООО «ЗЕВС» и ООО «Монтэк» истец не знал, добросовестно передал денежные средства застройщику, который принятые на себя обязательства не выполнил, факт включения фио в реестр, ведение которого осуществлялось в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.09.2013 № 403, подтверждает исполнение им обязательств по договору участия в долевом строительстве, заключенному с недобросовестным застройщиком, о чем также свидетельствует факт признания фио потерпевшим по уголовному делу.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также принимая во внимание, что в силу пункта 4 части 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ Фонд осуществляет деятельность в целях содействия реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений, суд считает необходимым признать незаконным решение ППК «Фонд развития территорий», выраженное в письме от 16 августа 2022 года № 08-23127-АЗ, признать право ФИО1 как участника долевого строительства ООО СК «Новация» на получение возмещения, предусмотренного ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязать ППК «Фонд развития территорий» выплатить ФИО1 возмещение за двухкомнатную квартиру общей площадью 56,78 кв.м., строительный номер 98, на 3 этаже, в 5 подъезде жилого дома, расположенной по адресу: адрес, в порядке и сроки, установленные Правилами выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1233.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС № <***>) к ППК «Фонд развития территорий» (ИНН <***>) о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать незаконным решение ППК «Фонд развития территорий», выраженное в письме от 16 августа 2022 года № 08-23127-АЗ.

Признать право ФИО1 как участника долевого строительства ООО СК «Новация» на получение возмещения, предусмотренного ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать ППК «Фонд развития территорий» выплатить ФИО1 возмещение за двухкомнатную квартиру общей площадью 56,78 кв.м., строительный номер 98, на 3 этаже, в 5 подъезде жилого дома, расположенной по адресу: адрес, в порядке и сроки, установленные Правилами выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1233.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Войцехович