Решение по делу № 2-266/2025 от 27.06.2025 - о возложении обязанности восстановить срок для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и возложить обязанность включить в указанный список.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2025 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Айнулиной Г.С.,

при секретаре судебного заседания Фроловой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-266/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Сызранский Самарской области, МКУ «Служба семьи, демографического развития и защиты прав несовершеннолетних» о возложении обязанности восстановить срок для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и возложить обязанность включить в указанный список,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Сызранский Самарской области, МКУ «Служба семьи, демографического развития и защиты прав несовершеннолетних» о возложении обязанности восстановить срок для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и возложить обязанность включить в указанный список.

В обоснование заявленных требований указала, что имеет статус сироты, т.к. отец – ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО6 лишена родительских прав, до 2012 года проживала в детском доме.

В настоящее время временно до 23.05.2025 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Другого жилья нет, жилье из специализированного фонда не предоставлялось. Ей исполнилось 30 лет, однако право на получение жилья, возникшее в несовершеннолетнем возрасте, осталось нереализованным.

В соответствии со справкой №809 от 04.05.2011 МКУ «Служба семьи, демографического развития и защиты прав несовершеннолетних» Сызранского района она была внесена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа по предоставлению жилья №18.

После выбытия из детского дома «Искра» информация о ней по включению в списки детей-сирот по предоставлению жилья должны были быть переданы по месту ее жительства, которое на июнь 2011 было в г. Самара по месту учебы. Этим занимался детский дом, т.к. на момент выбытия из детского дома она была несовершеннолетней. Однако, детский дом не передал информацию о ней по месту регистрации. Соответственно после окончания учебы из г. Самары никто не передал списки обратно по месту ее жительства, она осталась не включенной в списки по уважительной причине.

Считает, что срок для постановки на учет пропущен пол уважительной причине по независящим от нее обстоятельствам, подлежит восстановлению.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Потапова И.Г., привлеченная в судебном заседании по устному заявлению истца, исковые требования поддержали и сослались на доводы, изложенные в иске.

ФИО1 дополнила, что после учебы и возвращения в 2012 году из г. Самара зарегистрировалась и проживала у своей сестры в г. Сызрани. Впервые в 2018 году обратилась в Администрацию г. Сызрани с заявлением о постановке на учет на получение жилого помещения, ей устно разъяснили какие документы необходимо получить. Собрав необходимые документы она в 2024 году вновь обратилась с заявлением, но ей было отказано. В настоящее время она зарегистрировалась у жены своего брата в с. Старая Рачейка, т.к. сестра не зарегистрировала ее по адресу проживания в г. Сызрани, где она проживает по настоящее время. После регистрации в Сызранском районе в Администрацию Сызранского района с заявлением о включении ее в список лиц нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Представитель ответчика администрации Сызранского района Самарской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 30.10.2024 года, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в период когда ФИО1 могла быть включена в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, с 2008 по 2017 год, но в этот период она была зарегистрирована в г. Сызрани.

Представитель ответчика МКУ «Служба семьи, демографического развития и защиты прав несовершеннолетних» ФИО3 (руководитель) в судебном заседании пояснила, что с 2012 года ФИО1 должны были поставить на учет по месту ее регистрации в г. Самара, а по возвращении в г. Сызрань. В августе 2013 года в МКУ поступила часть личного дела ФИО1, которой на тот период исполнилось 19 лет, где она проживала и была зарегистрирована ФИО4 на тот период не было известно. При обращении ФИО1 в МКУ с заявлением о постановке ее в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения как сирота до 2017 года, она не могла быть внесена в список, так как регистрация ФИО1 была на территории г. Сызрани. В 2020 году ФИО1 обращалась за консультацией, ей было разъяснено о возможности обратиться в орган местного самоуправления по месту регистрации. Так как с 2008 года ФИО1 не проживала на территории Сызранского района, она не могла быть включена в список лиц нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Предоставленная справка Отдела по вопросам семьи материнства и детства администрации Сызранского района 04.05.2011 является внутренним документов, фактически ФИО1 в список лиц нуждающихся в предоставлении жилого помещения как сирота не включалась, т.к. в 2012 году внесены изменения в закон в соответствии с которым лицо как ребенок-сирота должен был быть включен в списки по предоставлению жилья по месту регистрации и проживания. В указанный период ФИО7 на территории Сызранского района не проживала и не была зарегистрирована.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ Управления социального развития администрации Сызранского района Самарской области ФИО8, действующая на основании доверенности от 26.05.2025, в судебном заседании пояснила, что ФИО1 с заявлением в Администрацию Сызранского района о включении ее в список лиц, нуждающихся в получении жилья как ребенок-сирота не обращалась, ранее в список включена не была.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ Самарской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «ИСКРА» городского округа Сызрань (коррекционный)» ФИО9, действующая на основании доверенности от 24.04.2025 №, в судебном заседании пояснила, что после выбытия ФИО7 в г. Самара, не знает, направлялось ли личное дело на ФИО1 по месту ее учебы в г. Самару.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района ФИО10 (руководитель), в судебном заседании пояснил, что МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района не занимается вопросами постановки на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Суд, заслушав стороны, исследовав гражданское дело, обозрив личное дело №№ на ФИО1 (предоставленное МКУ «Служба семьи, демографического развития и защиты прав несовершеннолетних»), личное дело на ФИО1 из ПУ №11 г. Самара, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) (введена Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктов 8 статьи 98 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 98.1 ЖК РФ введена Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ)

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 08.02.1998 №17-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 №17-ФЗ, от 22.08.2004 №122-ФЗ).

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством (пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 №267-ФЗ); 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство (ч. 4).

Пунктом 9 данной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в Самарской области регулируются Законом Самарской области от 28.12.2012 №135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области" (далее – Закон от 28.12.2012 №135-ГД).

Согласно статьи 1 Закона от 28.12.2012 №135-ГД закон регулирует отношения, связанные с однократным предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - вместе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), благоустроенных жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Статьей 3 Закона от 28.12.2012 №135-ГД определен порядок предоставления жилых помещений, в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что родителями ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлись мать - ФИО6, отец – ФИО5 (л.д. 86), который умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87).

28.05.2007 года решением Сызранского районного суда Самарской области ФИО14 была лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, в том числе в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 16-18).

На основании п. 4 Постановления Администрации Сызранского района от 03.04.2007 №233 ФИО1 определена в детское государственное учреждение, за ней и ФИО20, ФИО15, ФИО23 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 92).

В жилом помещении на 28.03.2007 по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 94).

Из справки Отдела по вопросам семьи материнства и детства администрации Сызранского района от 04.05.2011 следует, что несовершеннолетние, в том числе ФИО1 поставлены на первичный учет 28.03.2007.

Из Актов от 2.11.2007, 20.06.2008, 10.11.2008, 21.04.2009, 06.10.2009, 01.06.2010 года о сохранности жилья, закрепленного за приемным (опекаемом) ребенком ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 42,8 кв.м., жилой – 34,8 кв.м. В данном жилом помещении зарегистрированы ФИО20, ФИО1, ФИО23, ФИО22 На момент обследования в квартире никто не проживает (л.д. 95-98).

Постановлением Администрации Сызранского района от 23.11.2010 №971 пункт 4 Постановления Администрации Сызранского района от 03.04.2007 №233 признан утратившим силу. На руководителя МУ «Служба семьи, демографического развития и защиты прав несовершеннолетних» возложена обязанность направить в жилищный отдел управления по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству администрации Сызранского района направить необходимые документы для постановки несовершеннолетних, в том числе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на регистрационный учет по внеочередному получению жилья (л.д. 48).

04.05.2011 руководителем службы семьи в адрес директора Специального (коррекционного) детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г. Сызрани направлена справка о внесении несовершеннолетней ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа по предоставлению жилья под № (л.д. 49).

Приказом Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г. Сызрани №83 от 31.08.2011 отчислены выпускники детского дома с 31.08.2011 в связи с их поступлением их на обучение в образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального обучения, в том числе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с поступлением в ПУ №11 г. Самара (л.д. 50).

Согласно Свидетельств о регистрации по месту пребывания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована по адресу: <адрес> с 27.11.2008 по 27.05.2008, 17.12.2008 по 17.12.2011 по адресу: <адрес> (детский дом) (л.д. 99-100).

По окончании ПУ №11 в г. Самаре, ФИО1 была отчислена из состава учащихся с 28.06.2013 (л.д. 84), вернулась в г. Сызрань, зарегистрировалась и проживала по адресу: <адрес>. По указанному адресу ФИО1 была зарегистрирована по 23.05.2025, проживает по настоящее время.

13.08.2013 личное дело на ФИО1 из Отдела опеки и попечительства Железнодорожного и Октябрьского районов г. Самара было направлено в адрес МКУ «Служба семьи, демографического развития и защиты прав несовершеннолетних» (л.д. 101).

МКУ «Служба семьи, демографического развития и защиты прав несовершеннолетних» ФИО1 19.02.2020 была выдана справка о том, что она является лицом из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей (л.д. 82). 04.03.2020 Управлением по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Сызранского района была выдана справка о том, что она в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда по Сызранскому району не числится. По состоянию на 04.03.2020 жилое помещение по договору найма муниципального специализированного жилого фонда не получала (л.д. 12).

В июле 2024 года ФИО1 обратилась в Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Сызрань с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 11.07.2024 №2435 ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей т.к. отсутствует право на включение в список, в связи с достижением на дату обращения с заявлением 23-летнего возраста, установленного статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 9).

С 14.05.2025 по 14.05.2026 ФИО1 зарегистрировалась по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>.

Исходя из установленных судом обстоятельств и оценив в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 с 2008 года по 14.05.2025 года была зарегистрирована и проживала в г. Сызрани. В 2020 году ей МКУ «Служба семьи, демографического развития и защиты прав несовершеннолетних» выдана справка о том, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разъяснено право обращения в орган местного самоуправления по месту жительства и регистрации с заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения жилого помещения по договору социального найма. ФИО1 обратилась в орган местного самоуправления администрацию г.о. Сызрань только в 2024 году. В администрацию Сызранского района Самарской области с заявлением не обращалась.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о возложении на администрацию муниципального района Сызранский Самарской области о возложении обязанности на администрацию муниципального района Сызранский восстановить срок для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; возложении обязанности включить в указанный список удовлетворению не подлежат, поскольку ФИО1 с 2008 года по 14.05.2025 на территории Сызранского района не проживала, после регистрации на территории Сызранского района Самарской области в администрацию Сызранского района Самарской области с заявлением о включении ее список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения жилого помещения по договору социального найма не обращалась.

Доводы стороны истца о том, что Отделом по вопросам семьи материнства и детства администрации Сызранского района несовершеннолетняя ФИО1 внесена в список лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа по предоставлению жилья под №, суд не принимает, поскольку с 2008 года по 14.05.2025 года ФИО1 не была зарегистрирована и не проживала на территории Сызранского района и, соответственно, утратила право на получение жилья на территории Сызранского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на Администрацию муниципального района Сызранский Самарской области, МКУ «Служба семьи, демографического развития и защиты прав несовершеннолетних» обязанности восстановить срок для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; возложении обязанности включить в указанный список - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Сызранский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 27 июня 2025 года

Председательствующий -