РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Тюмень 16 июля 2025 года
Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Т.А. Гусарковой
при секретаре Курносовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-6526\2025 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Управления Росреестра по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации прав № № от 19. 03. 2025,
Установил:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, которые мотивирует тем, что 11. 12. 2024 обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, участок № на основании апелляционного определения Тюменского областного суда от 06. 05. 2024. Получен отказ, который мотивирован тем, что отсутствуют надлежащие документы. С отказом не согласен.
Административный истец в судебном заседании требования поддержал по изложенным основаниям.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в их отсутствие.
Административным ответчиком представлены возражения, просят в удовлетворении требований отказать.
Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения такими решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным судам Тюменского областного суда от 06. 05. 2024 решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 09. 01. 2024 отменено. Принято по делу новое решение. Признано незаконным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 11. 09. 2023 № об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок №, площадью 800 кв. м. Возложена обязанность на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления о государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок №, площадью 800 кв. м.
Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03. 09. 2024 апелляционное определение Судебной коллегии по административным судам Тюменского областного суда от 06. 05. 2024 оставлено без изменения.
ФИО1 обратился в заявлением 11. 12. 2024 о государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок №, площадью 800 кв. м.
Решением Управления Росреестра по Краснодарскому краю № № от 19. 03. 2025 отказано в государственной регистрации прав ФИО1 на указанный земельный участок.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона « О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 КАС РФ неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.
Обязанность исполнить вступившее в законную силу решение суда предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Исполнение решения суда о повторном рассмотрении заявления о государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок №, площадью 800 кв. м., заключается не в повторном вынесении решения об отказе по совершенно аналогичным основаниям, а в разрешении данного вопроса по существу с учетом оценки обстоятельств, изложенных в судебных актах.
В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона от 13. 07. 2015 № 218- ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и ( или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственной регистрации прав, иные полномочия, установленные настоящим федеральным законом.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и ( или) государственная регистрация прав состоит, в том числе, из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и ( или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и ( или) государственной регистрации прав либо для отказа государственного кадастрового учета и ( или) государственной регистрации прав.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона « О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона « О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 12 ст. 29 Федерального закона « О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона « О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона « О государственной регистрации недвижимости» Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона « О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: ) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с заявлением от 11. 12. 2024 приложены: государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного) пользования землей; постановление № от 18. 02. 1993; кассационное определение от 03. 09. 2024, апелляционное определение от 06. 05. 2024.
Постановлением Администрации Волковского сельского Совета Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края № от 18. 02. 1993 ФИО1 под строительство индивидуального жилого дома выделен земельный участок № площадью 800 кв. м. в <адрес>.
Постановлением Главы Администрации Лазаревского района № от 26. 05. 1993 утверждено постановление Администрации Волковского сельского Совета Лазаревского <адрес> края № от 18. 02. 1993 « О выделении приусадебного земельного участка и разрешении на строительство на нем жилого дома ФИО1 в <адрес>».
Архивная копия постановления Главы Администрации Лазаревского <адрес> № от 26. 05. 1993 представлена архивным отделом Лазаревского внутригородского района <адрес> и обозревалась судом.
На основании постановления Администрации Волковского сельского Совета Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края № от 18. 02. 1993 ФИО1 выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного) пользования землей №.
Данный документ представлен в подлиннике, имеет номер регистрации акта в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей, в нем имеется указание на должностное лицо, подписавшее государственный акт, заполнена графа « подпись», скреплен печатью, и обозревался судом в судебном заседании.
Земельный участок с кадастровым номером № с местоположением <адрес>, участок №, имеет площадь 800 кв. м., категория земель- земли населенных пунктов с видом разрешенного использования- земли под домами индивидуальной жилой застройки, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В графе « особые отметки» указано- сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: вид права- постоянное( бессрочное) пользование; правообладатель ФИО1.
Оригиналы документов, подтверждающие основание возникновения права собственности на спорный земельный участок при тех обстоятельствах, что Единый государственный реестр прав имеет отметки о праве постоянного ( бессрочного) пользования на земельный участок за ФИО1, похозяйственная книга содержит сведения о принадлежности ФИО1 земельного участка, спор о правах на земельный участок отсутствует, сомнений в их достоверности не вызывают. Отсутствие в архивном отделе сведений не опровергает факт издания постановления Администрации Волковского сельского Совета Лазаревского <адрес> края № от 18. 02. 1993 и выданного на его основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного) пользования землей КК-1 №, закрепляющего права ФИО1 на выделенный земельный участок.
Доказательства, подтверждающие несоответствие формы и содержания документов, представленных административным истцом в регистрирующий орган, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документов, административным ответчиком не представлено. Недостоверность содержащихся сведений в документах, представленных административным истцом на государственную регистрацию права, Управлением установлена не была, не представлены такие доказательства административным ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела. Сведений о том, что представленные документы оспаривались, признавались недействительными, также не имеется.
С учетом изложенных норм права и установленных судом обстоятельств, отказ № № от 19. 03. 2025 об отказе в государственной регистрации прав ФИО1 на указанный земельный участок является незаконным.
В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Вместе с тем, применительно к положениям ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований для принятия оспариваемого решения.
В соответствии со ст. 227 ч. 2 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу п.1 ч. 3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).
В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Учитывая, что при повторном рассмотрении заявления о государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок №, площадью 800 кв. м., апелляционное определение Судебной коллегии по административным судам Тюменского областного суда от 06. 05. 2024 исполнено путем вынесения аналогичного решения об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок, суд считает возможным возложить на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Краснодарскому краю обязанность совершить действия по государственной регистрации прав ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок №, площадью 800 кв. м.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Росреестра по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации прав № № от 19. 03. 2025 ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок №, площадью 800 кв. м.
Возложить обязанность на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Краснодарскому краю обязанность совершить действия по государственной регистрации прав ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок №, площадью 800 кв. м.
Сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тюменский областной суд.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с помощью компьютера.
Решение в окончательной форме изготовлено 28. 07. 2025.
Председательствующий Гусаркова Т.А.