Дело № 2а-627/2023

УИД 36RS0011-01-2023-000783-65

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 07 декабря 2023 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи Денисовой С.Д.,

при секретаре судебного заседания Горлачевой В.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ответчика, призывной комиссии Бутурлиновского района Воронежской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату по г.Бутурлиновка, Бутурлиновскому и Воробьевскому районам Воронежской области, Призывной комиссии Бутурлиновского района Воронежской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату по г.Бутурлиновка, Бутурлиновскому и Воробьевскому районам Воронежской области, Призывной комиссии Бутурлиновского района Воронежской области об оспаривании решения призывной комиссии, указав следующее.

Административный истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате по г. Бутурлиновка, Бутурлиновскому и Воробьевскому районам Воронежской области. В рамках осеннего призыва 2023 г. решением призывной комиссии Бутурлиновского района Воронежской области в отношении него было принято решение от 02.10.2023 о призыве на военную службу. Повестка для отправки ему выдана не была, им была запрошена выписка из протокола заседания призывной комиссии, но ответ он так и не получил. С данным решением он категорически не согласен, ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе осенней призывной кампании 2023 г. были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, в случае невозможности вынесения медицинского заключения, о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе» (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), также определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В ходе прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 были заявлены жалобы на ухудшение состояние здоровья, а именно - жалобы на постоянные боли в спине смешанного характера, кровь в стуле, кровь на туалетной бумаге. Его диагноз «<данные изъяты>» и его жалобы соответствуют статьям 46, 66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 565, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

При прохождении медицинской комиссии им были предоставлены следующие документы: <данные изъяты>. Его жалобы на здоровье были полностью проигнорированы. Врачи, проводившие медицинское освидетельствование, не имея на то полномочий сами исключили предполагаемый диагноз и установили ему призывную категорию годности. По результатам медицинского освидетельствования в отношении него было вынесено итоговое заключение о категории годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Далее на заседании призывной комиссии в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу.

Считает, принятое призывной комиссией решение о призыве его на военную службу противоречит действующему законодательству, ведет к нарушению его прав, в частности права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», является необоснованным и незаконным.

В связи с изложенными обстоятельствами ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии Бутурлиновского района Воронежской области от 02.10.2023, оформленное протоколом №. Обязать призывную комиссию Бутурлиновского района Воронежской области вынести решение об освобождении от призыва.

Определением суда от 07 ноября 2023 года приостановлено действие и исполнение решения от 02 октября 2023 года призывной комиссии Бутурлиновского района Воронежской области, оформленное протоколом № о призыве на военную службу. Запрещено военному комиссариату по г.Бутурлиновка, Бутурлиновскому и Воробьевскому районам Воронежской области совершать в отношении ФИО1 призывные мероприятия (а именно отправку к месту прохождения ВС РФ) до момента рассмотрения административного искового заявления и вступления в законную силу решения суда.

Исполнение данного определения поручено Военному комиссариату по г. Бутурлиновка, Бутурлиновскому и Воробьевскому районам Воронежской области и Призывной комиссии Бутурлиновского муниципального района Воронежской области при Военном Комиссариате по г. Бутурлиновка, Бутурлиновскому и Воробьевскому району.

Определением суда от 22 ноября 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Воронежской области».

В судебном заседании административный истец ФИО1, заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, также указал, что у него имеются заболевания, которые, по его мнению, препятствуют прохождению военной службы, и которые не были учтены при принятии оспариваемого решения. Его следовало направить на медицинское освидетельствование с целью получения дополнительной информации и более подробно изучить имеющуюся медицинскую документацию.

Представитель административного ответчика, призывной комиссии Бутурлиновского района Воронежской области ФИО2, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, о чем представила письменные возражения (л.д.29-34). Также указала, что в соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 663 от 11 ноября 2006 года п. 13, Призывная комиссии принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. 02.10.2023 с учетом характеризующих документов и результатов медицинского освидетельствования, в том числе призывной комиссией Бутурлиновского района в отношении призывника ФИО1 было вынесено решение в соответствии с расписанием болезней (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно – врачебной экспертизе» - призвать на военную службу. 11.10.2023 ФИО3 доставлялся лично на медицинский осмотр призывной комиссией Воронежской области для согласования и утверждении правильности вынесенного диагноза, где ему был подтвержден диагноз, вынесенный военно – врачебной комиссией Бутурлиновского района ст. 46в, 59в расписания болезней (постановление Правительства от 04.07.2013 № 565), категория годности Б, показатель предназначения – 1 (Б-3) годен к военной службе с незначительными ограничениями. Административным истцом был представлен информационный материал, не имеющий диагноза, подписи и печати врача, содержащий в себе даты 01.10.2023 и 07.11.2023, описывающий строение позвоночного отдела неустановленного лица. Полагает, что оснований сомневаться в решении призывной комиссии не имеется.

Представитель административного ответчика, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Воронежской области», о времени, дате и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, ходатайство в суд об отложении судебного заседания не поступило.

Представитель административного ответчика, отдела военного комиссариата Воронежской области г. Бутурлиновка, Бутурлиновского и Воробьевского районов Воронежской области, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без его участия. Представил письменные возражения (л.д.36-40), в которых указал, что с административными исковыми требованиями ФИО1 не согласен, поскольку в соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 663 от 11 ноября 2006 г. п. 13 Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. 02.10.2023, с учетом характеризующих документов и результатов медицинского освидетельствования в том числе, призывной комиссией Бутурлиновского района в отношении призывника ФИО1 было вынесено решение в соответствии с расписанием болезней (постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе» - призвать на военную службу (Протокол № 1 от 02.10.2023). 11.10.2023 ФИО1 доставлялся лично на медицинский осмотр призывной комиссией Воронежской области для согласования и утверждения правильности вынесенного диагноза, где ему был подтвержден диагноз, вынесенный военно - врачебной комиссией Бутурлиновского района Воронежской области, категория годности Б, показатель предназначения - 3 (Б-3) годен к военной службе с незначительными ограничениями. В ходе проводившегося медицинского освидетельствования административного истца все его жалобы на состояние здоровья были приняты во внимание соответствующими врачами военно - врачебной комиссии, что в свою очередь нашло своё отражение в поставленных диагнозах и учтено при определении категории годности к военной службе административного истца.

Выслушав административного истца, представителя ответчика, призывной комиссии Бутурлиновского района Воронежской области ФИО2, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу положений пункта 1 статьи 26, пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах внутригородских и на территориях городов федерального значения. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 1 статьи 25 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента РФ.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663о, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения его годности к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565.

Пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями (применяемое сокращение Б-2 (3, 4) - показатель предназначения для прохождения военной службы); В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктами 20, 21 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей- специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Согласно положению пункта 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №240, Минздрава РФ №168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, выносит заключение о категории его годности к военной службе, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствовании в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574 (пункт 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Как установлено судом, административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате по г. Бутурлиновка, Бутурлиновскому и Воробъевскому районам Воронежской области с 11.01.2018.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1, обозревавшегося в ходе судебного заседания, в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу в осенний период 2023 года, он прошел медицинское освидетельствование врачебной комиссией, в составе: хирурга, терапевта, и других специалистов. В связи с имеющимися у него жалобами на боли в спине смешанного характера, кровь в стуле, и представленным им медицинскими: <данные изъяты>., ФИО4 11.10.2023 ФИО1 доставлялся лично на медицинский осмотр призывной комиссии Воронежской области для согласования и утверждения правильности вынесенного диагноза, где он прошел медицинский осмотр врачами специалистами призывной военно – врачебной комиссией Воронежской области, где ему был подтвержден диагноз, вынесенный военно – врачебной комиссией Бутурлиновского района 02.10.2023, согласно которой ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория годности «Б», показатель предназначения - 3. В отношении призывника ФИО1 призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу (протокол № от 02.10.2023).

Оснований полагать, что медицинское освидетельствование и решение о призыве ФИО1 на военную службу было принято административным ответчиком без учета его жалоб о состоянии здоровья и подробного его исследования, а равно о том, что у него имелось иное заболевание, при котором он подлежал направлению на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза и которое могло явиться основанием для его освобождения от призыва на военную службу, у суда не имеется, поскольку достаточных и достоверных доказательств этого ни в призывную комиссию, ни в суд не представлено. Тогда как обязанность по доказыванию наличия заболеваний, влекущих освобождение от призыва на военную службу, лежит на призывнике. При этом суд также отмечает, что в случае несогласия с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 не был лишен возможности заявить об этом для организации в отношении него контрольного медицинского освидетельствование, а также обратиться в медицинскую организацию, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности по выполнению работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе с целью проведения независимой экспертизы о состоянии своего здоровья. Однако своим правом истец не воспользовался.

Правомочность призывной комиссии административным истцом не оспаривалась и подтверждается Указом Губернатора Воронежской области от 29.09.2023 №-у, утвердившим основной и резервный составы призывной комиссии Бутурлиновского и Воробьевского районов Воронежской области.

В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что работает в должности фельдшера в отделении призыва военного комиссариата г. Бутурлиновка Бутурлиновского района Воронежской области. Врачи Бутурлиновской медицинской комиссии ВВК имеют многолетний опыт работы с призывниками, а также врачи ВВК Воронежской области имею многолетний опыт работы в данном направлении, в связи с чем считает, что нет оснований сомневаться в их компетентности. Военно – врачебная комиссия принимает решение с учетом жалоб призывника на состояние здоровья. В данном конкретном случае, ФИО1 было озвучено где он не может служить по состоянию здоровью. В отношении ФИО1 ВВК Воронежской области не усмотрела ошибки в работе врачей призывной комиссии г. Бутурлиновка. Она также является штатным секретарем призывной комиссии. ФИО1 был согласен с решением медицинской комиссии, которое комиссией ВВК Воронежской области было утверждено.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснила, что работает в должности заведующей терапевтическим отделением и ею выносилось итоговое заключение в отношении призывника ФИО1 по результатам обследования узких специалистов, без участия в данном случае призывника ФИО1. По результатам обследования ФИО1 было вынесено итоговое заключение о категории годности «Б», показатель предназначения – 3, годен к военной службе с незначительными ограничениями. ФИО1 был поставлен диагноз: <данные изъяты> степени.

Учитывая, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленного порядка принятия решения, при наличии оснований для его принятия, доказательств нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов административного истца суду не представлено, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату по г.Бутурлиновка, Бутурлиновскому и Воробьевскому районам Воронежской области, Призывной комиссии Бутурлиновского района Воронежской области об оспаривании решения призывной комиссии от 02.10.2023, отказать.

Меры предварительной защиты в виде приостановления действия и исполнения решения № 1 от 02 октября 2023 года призывной комиссии Бутурлиновского района Воронежской области о призыве на военную службу и запрета военному комиссариату по г.Бутурлиновка, Бутурлиновскому и Воробьевскому районам Воронежской области совершать в отношении ФИО1 призывные мероприятия (а именно отправку к месту прохождения ВС РФ) по вступлению решения в законную силу, отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд Воронежской области.

Судья С.Д. Денисова

Решение суда в окончательной форме изготовлено

07.12.2023 в 17 часов 00 минут