Судья Хусаинов Р.Г. Дело №12-1050/2023

Дело №77-873/2023

решение

20 сентября 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гариповым И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства №85100001230529002906 от 29 мая 2023 года (далее – постановление №85100001230529002906), оставленным без изменения решением судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 июля 2023 года, ФИО1 (далее – заявитель) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ), и подвергнута административному штрафу в размере 2 500 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке и срок, установленные КоАП РФ, заявитель просит состоявшиеся акты отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы, позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3.16 КоАП РТ, административным правонарушением признается неуплата за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке (парковочных местах).

В силу примечания к данной статье, под платной муниципальной парковкой (парковочными местами) следует понимать элемент благоустройства территории (объект благоустройства), представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению уполномоченного органа.

Разделом 3 «Порядка использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Казани», утвержденного Постановлением Исполкома муниципального образования города Казани от 18 апреля 2014 года №2096 закреплено, что размещение транспортных средств на парковках (парковочных местах) осуществляется за плату, если иное не установлено уставом муниципального учреждения или предприятия, на земельном участке которого размещается парковка, либо постановлением Исполнительного комитета города Казани о создании парковки (парковочных мест), расположенных на дорогах общего пользования местного значения.

В соответствии с разъяснениями в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20, статьей 2.6.1 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами. Субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства. В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Административной комиссии №85100001230529002906 ФИО1 вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 КоАП РТ, при следующих обстоятельствах.

24 апреля 2023 года в период времени с 15 часов 28 минут по 16 часов 15 минут работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото – и киносъемки, видеозаписи «Дозор-М» (идентификатор А665, поверка действительная до 3 октября 2023 года), зафиксировано, что водитель транспортного средства «OPEL», государственный регистрационный знак ...., собственником которого является ФИО1, осуществил стоянку транспортного средства на платной муниципальной парковке №195 по улице Бондаренко города Казани без внесения оплаты за размещение транспортного средства.

Принимая обжалуемое решение, судья районного суда исходил из обоснованности привлечения заявителя к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, перечислены в статье 24.5 КоАП РФ.

Так, в соответствии с пунктом 2 части 1 данной статьи, таким обстоятельством является отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В силу статей 26.2, 26.7 КоАП РФ, доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу.

По запросу Верховного Суда Республики Татарстан за исх.№77-873/2023 от 24 августа 2023 года, в дело представлен письменный ответ МКУ «Организатор городского парковочного пространства» (№1147 от 15.09.2023) из содержания которого следует, что при фиксации транспортного средства с государственным номером <***> произошел технический сбой в работе GPS-модуля фотовидеофиксации «Дозор-М», в связи с чем комплекс не смог определить точные координаты места парковки транспортного средства. 24 апреля 2022 года вышеназванное транспортное средство было размещено вне зоны платной муниципальной парковки №195.

Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в деянии ФИО1 состава административного правонарушения.

Таким образом, состоявшиеся по делу постановление Административной комиссии №85100001230529002906 и решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 июля 2023 года нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 29 мая 2023 года №85100001230529002906, решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 июля 2023 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, руководителем коллегиального органа, вынесшего постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.