11RS0001-01-2023-008524-16 дело №2-8000/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,
при секретаре Крыжевской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 13 октября 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности по внеочередному предоставлению благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений от ** ** **) о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности предоставить ей на состав семьи 3 человека, включая ФИО2 и ФИО3 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42,4 кв.м., указав в обоснование требований, что ..., в котором она является нанимателем ..., признан аварийным и подлежащим сносу с установлением срока для расселения - №..., однако, состояние дома и его несущих конструкций создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей, грозит обрушением.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО4, ФИО2 и ФИО3
В судебном заседании ответчика иск не признала.
Истец и третьи лица в суд не явились, извещены надлежаще.
Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что с ** ** ** в собственности МО ГО «Сыктывкар» находится жилое помещение по адресу: ....
Нанимателем этого жилого помещения является истец, с которой ** ** ** заключен договор социального найма (во исполнение решения суда от ** ** ** по делу №...). В качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны: ФИО4 (мать), ФИО2 (брат) и ФИО3 (брат).
На основании заключения Межведомственной комиссии от ** ** ** №..., постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... многоквартирный ... в ... признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для расселения проживающих в доме граждан установлен до ** ** **.
В настоящее время в ... сохраняют регистрацию истец, ФИО2 и ФИО3 ФИО4 снялась с регистрационного учета ** ** **.
** ** ** истец обращалась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилья взамен ...
Письмом от ** ** ** администрация уведомила истца об отсутствии оснований для внеочередного предоставления жилого помещения до окончания срока расселения дома, одновременно предложив истцу жилые помещения маневренного фонда.
По обращению истца ** ** ** ГЖИ по г.Сыктывкару и Корткеросскому району проведен визуальный осмотр многоквартирного ..., по результатам которого установлено, что в многоквартирном доме имеются деформации несущих конструкций здания, что свидетельствует о возникновении угрозы для жизни и здоровья при нахождении в доме граждан.
Ссылаясь на установленные жилищной инспекцией обстоятельства, истец полагает, что ответчик (администрация МО ГО «Сыктывкар») должен предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение вне зависимости от срока расселения аварийного дома.
Возражая против удовлетворения требований истца, представитель ответчика указывает на отсутствие установленных законом условий внеочередного получения благоустроенного жилья взамен непригодного, а именно – признание семьи истца малоимущей и принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).Статьей 52 Кодекса установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализация его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В ходе рассмотрения дела установлено, истец и третьи лица (ФИО2 и на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят, малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма в установленном порядке не признаны, при этом, исходя из сведений о доходах, представленных налоговым органом по запросу суда, истец с составом семьи 3 человека, не может быть признана малоимущей.
Из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, следует, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и том, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Таким образом, если жилое помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ни истец, ни третьи лица не проживают в ...
В собственности истца имеется земельный участок и жилой дом по адресу: .... Этот адрес указан истцом в качестве места жительства как в исковом заявлении, так и при обращениях в администрацию и в ГЖИ. Представитель истца в судебном заседании подтвердила, что истец и её брат ФИО2 фактически живут в ....
ФИО3 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.
Таким образом, ввиду того, что истец и третьи лица фактически в квартире по ... не проживают и реальной угрозы для их жизни и здоровья не имеется, основания для обеспечения их жилым помещением вне очереди отсутствуют.
С учетом изложенного, в удовлетворении требований истца следует отказать.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать ФИО1 ... в удовлетворении требований к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ОГРН <***>) о возложении обязанности по внеочередному предоставлению благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.
Председательствующий О.Л. Саенко