Дело № 5-1/2025 (5-35/2024;)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

село Эрзин 20 января 2025 года

Судья Эрзинского районного суда Республики Тыва Ондар А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Иргит составлен протокол об административном правонарушении №№ от 19 декабря 2024 г. в отношении администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва по факту не исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебное заседание не явились: должностное лицо, которое составил протокол об административном правонарушении судебный пристав МОСП г. Кызыла по РОВИП ФССП по РТ Иргит ., привлекаемое лицо – представитель юридического лица администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва СТН., о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся: должностного лица судебного пристава СОСП г. Кызыла по РОВИП ФССП по РТ Иргит и привлекаемого юридического лица администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва СТН., извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, признает их неявку неуважительной и не обязательной.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2).

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов усматривается, что решением Эрзинского районного суда Республики Тыва от 28 августа 2019 г. по делу № 2а-94/2019 административное исковое заявление прокурора Эрзинского района Республики Тыва к администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействие администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва в решении вопросов местного значения по организации безопасности и эксплуатации гидротехнических сооружений - защитной дамбы Д-2 с. Булун-Бажы на <адрес> защитной дамбы Д-1 <адрес>; защитной дамбы <адрес>), обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить эксплуатационную документацию на гидротехнические сооружения; разрешение на ввод в эксплуатацию гидротехнических сооружений; проектную и исполнительскую документацию, в том числе проектную документацию на строительство, реконструкцию, документацию на техническое перевооружение; документацию по контролю (мониторингу) за показателями состояния гидротехнических сооружений, природных и техногенных воздействий; журнал противоаварийных тренировок руководства и персонала; документы и протоколы об организации обучения и проверки знаний персонала, эксплуатирующего гидротехнические сооружения; документы, подтверждающие аттестацию персонала, эксплуатирующего гидротехнические сооружения; разрешение на эксплуатацию гидротехнических сооружений; декларацию безопасности гидротехнических сооружений, утвержденную органом федерального государственного надзора; правоустанавливающие документы на земельный участок, необходимые для осуществления деятельности, связанной с эксплуатацией гидротехнических сооружений; декларации безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации гидротехнических сооружений I, II и III класса, декларации безопасности гидротехнических сооружений при консервации гидротехнических сооружений I, II, III и IV класса и декларации безопасности при ликвидации гидротехнических сооружений I, II, III или IV класса; создать резервы финансовых средств, предназначенных для ликвидации аварии на гидротехнических сооружениях. Об обязании административного ответчика - администрацию муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать правила эксплуатации защитных сооружений от паводков и наледей: защитной дамбы Д-2 <адрес>); защитной дамбы Д-1 <адрес>); защитной дамбы <адрес>), согласовав правила с Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. В силу п. 2 ч. 3 ст. 227 КАС РФ о необходимости административному ответчику - администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу - прокурору Эрзинского района Республики Тыва. Решение вступило в законную силу 3 октября 2019 г. и выдан исполнительный лист серии ФС № № от 3 октября 2019 года.

На основании указанного исполнительного листа 30 марта 2020 г. судебным приставом исполнителем ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинским районам УФССП России по РТ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП в отношении администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва с предметом исполнения: исполнить обязательства по разработке и оформлению необходимого перечня документов о безопасности гидротехнических сооружений. Постановлено обязать администрацию муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить следующие документы: эксплуатационную документацию на гидротехнические сооружения, разрешение на ввод в эксплуатацию гидротехнических сооружений, проектную и исполнительскую документацию гидротехнических сооружений, проектную и исполнительскую документацию в т.ч. проектную документацию на строительство, реконструкцию документации на техническое сооружение, документацию по контролю (мониторингу) за показателями состояния гидротехнических сооружений природных и техногенных воздействий, журнал противоаварийных тренировок руководства и персонала, документы и протоколы об организации обучения и проверки знаний персонала, эксплуатирующего гидротехнические сооружения; разрешение на эксплуатацию гидротехнических сооружений; декларацию безопасности гидротехнических сооружений, утвержденную органом федерального государственного надзора, право устанавливающие документы на земельный участок, необходимые для осуществления деятельности, связанной эксплуатацией гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации гидротехнических сооружений I, II, III класса, декларации безопасности гидротехнических сооружений при консервации гидротехнических сооружений I, II, III, IV класса и декларации безопасности при ликвидации гидротехнических сооружений I, II, III или IV класса, создать резервы финансовых затрат, предназначенных для ликвидации аварии.

Судебным приставом-исполнителем устанавливался 5-днейный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

27 мая 2020 г. судебный приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 22 января 2024 г.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановлением о взыскании исполнительного сбора, постановлением заместителя начальника ТСН 14 марта 2024 г. администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подтвергнута административному штрафу в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу 5 апреля 2024 г.

18 июля 2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 19 августа 2024 г.

Требований исполнительного документа во вновь установленный срок исполнены не были.

19 августа 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП Иргит . составлен акт об обнаружении признаков правонарушения, согласно которому администрация муниципального района «Эрзинский кожуун Республики Тыва» не исполняет вышеуказанное решение суда от 28 августа 2019 года, что свидетельствует о совершении бездействия, содержащего признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с неисполнением исполнительного документа во вновь установленный срок после вынесения постановления о наложении административного штрафа, ведущим судебным приставом исполнителем СОСП по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП Иргит 11 сентября 2024 года в отношении должника администрации муниципального района «Эрзинский кожуун Республики Тыва» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельства дела и вина администрации в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30 марта 2020 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 27 мая 2020 года, постановлением по делу об административном правонарушении № 485/24/98017-АП от 29 февраля 2024 года, постановлением о назначении нового срока исполнения от 07 мая 2024 года, актом об обнаружении признаков правонарушения от 19 декабря 2024 года, протоколом об административном правонарушении от 19 декабря 2024 года № 2507/24/98017-АП.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация самостоятельна в решении вопросов местного значения, к которым отнесена возложенная судом обязанность.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный после вынесения постановления о назначении административного штрафа срок, при рассмотрении настоящего дела не установлено, доказательств наличия таковых не представлено.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Между тем, таких уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Администрация муниципального района «Эрзинский кожуун Республики Тыва» имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Таким образом, бездействие администрации муниципального района «Эрзинский кожуун Республики Тыва» правомерно квалифицировано должностным лицом - судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Иргит по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо нарушений КоАП РФ, указывающих на незаконность возбуждения дела об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу.

Смягчающих, отягчающих ответственность обстоятельств, не установлено.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, учитывая сроки исполнения судебного акта, судья считает возможным назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 и с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса – в размере 500 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать администрацию муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с учетом применения положений ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф зачислить по следующим реквизитам: получатель ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, Расчетный счет <***>, Корреспондентский счет 40102810545370000003, назначение платежа: оплата долга по АД № 2507/24/98017-АП от 19.12.2024 года в отношении Администрации муниципального района «Эрзинский кожуун Республики Тыва».

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение 10 дней через Эрзинский районный суд Республики Тыва со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Н. Ондар