№
Дело № 2-2731/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2022 года
Кировский районный суд г.Перми в составе
председательствующего судьи Поносовой И.В.,
при секретаре Сергеевой М.С.,
с участием представителя истца ФИО1 (служебное удостоверение), представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя третьего лица ФИО3 (служебное удостоверение),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Научно-исследовательский институт полимерных материалов» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Пермский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Научно-исследовательский институт полимерных материалов» (АО «НИИПМ») о возложении обязанности в срок не позднее 30.12.2023 устранить нарушения законодательства о гражданской обороне в защитных сооружениях № расположенных по : при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении, как в военное время так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; при этом не проведено техническое обслуживание противовзрывных устройств, фильтры-поглотители эксплуатируются с истекшим сроком эксплуатации.
В обоснование исковых требований указано, что Пермской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в соответствии с решением от 11.05.2022 № проведена проверка исполнения АО «НИИПМ» требований законодательства об оборонно-промышленном комплексе, об интеллектуальной собственности, о защитных сооружениях гражданской обороны. Установлено, что 09.12.2014 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае с АО «НИИПМ» заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны. В соответствии с п.п. 1 п. I Договора АО «НИИПМ» принимает на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны: коллективные (защитные сооружения), расположенные по , с номерами по соответствующему реестру № При этом согласно п.п. 1 п. II Договора АО «НИИПМ» обязуется сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений. Вместе с тем, исходя из акта внеплановой выездной проверки от 20.09.2021 отделением надзорной деятельности и профилактической работы г. Перми по Кировскому району 1 ОНПР по г. Перми УНПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю в срок с 14-00 07.09.2021 по 15-00 07.09.2021 проведена внеплановая проверка исполнения предписания от 08.06.2018 №. При этом названной проверкой установлены факты неисполнения АО «НИИПМ» п.п. 1, 4, 7, 11, 14 предписания названного контролирующего органа от 08.06.2018 № в части нарушений, подтвержденных предписанием от 20.09.2021 №. В соответствии с и. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания от 20.09.2021 № автоматически продлевается на 90 календарных дней, т.е. до 30.12.2023.
Согласно ответу АО «НИИПМ» от 23.05.2022 № на запрос спецпрокуратуры от 18.05.2022 № общество признаёт факты выявленных отделением надзорной деятельности и профилактической работы г. Перми по Кировскому району 1 ОНПР по г. Перми УНПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю нарушений (отраженных в предписаниях 08.06.2018 № и от 20.09.2021 № 83), в качестве причин неисполнения предписания и неустранения нарушений законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны указываются сложное финансовое положение АО «НИИПМ», отсутствие целесообразности вложения денежных средств в связи со значительным снижением количества личного состава, которое необходимо размещать в убежищах (укрытиях), ведением работы по изменению типа 4 из 5 имеющихся защитных сооружений гражданской обороны с убежищ на укрытия. В свою очередь, сложное финансовое положение само по себе не свидетельствуют об отсутствии вины предприятия и не является обстоятельством, исключающим ответственность, а равно его обязанность по надлежащему содержанию защитных сооружений гражданской обороны, их приведению в соответствии с требованиями законодательства о гражданских сооружениях гражданской обороны, а равно исполнению законных требований контролирующего органа, отраженных в названных выше предписаниях. Более того, действующим законодательством обязанность поддерживать находящиеся на балансе защитные сооружения гражданской обороны не поставлена в зависимость от личного состава лица, обеспечивающего их содержание, работа по изменению типа 4 из 5 имеющихся защитных сооружений гражданской обороны с убежищ на укрытия АО «НИИПМ» за 4 года (с момента получения предписания 08.06.2018 №) не проведена. Бездействие АО «НИИПМ», выразившееся в непринятии достаточных мер по соблюдению правил в области гражданской обороны, создает угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, - работников акционерного общества, иных лиц, законно находящихся на территории предприятия, в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости использования защитных сооружений гражданской обороны по их прямому назначению.
В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика с исковыми требованиями согласен частично, пояснил, что на ответственном хранении и в безвозмездном пользовании Общества находятся 5 защитных сооружений гражданской обороны, общая вместимость защитных сооружений составляет 2460 человек. В настоящее время максимальная по численности работающая смена Общества составляет: в мирное время не более 600 человек, в военное время не более 50 человек. Общество является предприятием оборонно-промышленного комплекса. Подавляющая часть выполняемых Обществом работ, оказываемых услуг, поставляемых товаров реализуется по государственным контрактам в рамках выполнения государственного оборонного заказа в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе». Основным и практически единственным источником выручки Общества является поступление денежных средств за поставленные товары, выполненные работы от головных исполнителей государственного оборонного заказа исключительно на отдельные счета в уполномоченных банках. На сегодняшний день АО «НИИПМ» характеризуется низкими показателями финансово-хозяйственной деятельности по платежеспособности и финансовой устойчивости. Задержка поступления денежных средств от головных исполнителей привела к образованию кредиторской задолженности в размере более, чем 1,5 миллиарда рублей. Общество является социально-значимым предприятием, численность работников на текущий момент составляет 706 человек. В отношении Общества ведется процедура обращения взыскания на имущество, наложены ограничения на расчетные счета Общества. Так же Общество не может совершать какие-либо регистрационные действия в отношении имущества из-за наличия обременений. В целях стабилизации финансового состояния Общества, недопущения банкротства предприятия и срыва выполнения государственного оборонного заказа разработана программа финансового оздоровления, которая предусматривает систему конкретных мер, направленных на восстановление платежеспособности, покрытия долговых обязательств, выход на уровень безубыточности по итогам 2021-2022 гг. и стабилизацию деятельности Общества.
В настоящий момент, Обществом ведется работа по изменению типа 4 защитных сооружений гражданской обороны № с убежища на укрытие. Учитывая снижение количества работников Общества необходимость в комплексе защитных сооружений гражданской обороны общей вместимостью 2460 человек отсутствует и требует оптимизации. Тяжелое финансовое положение Общества не позволяет исполнять обязанности по содержанию 5 защитных сооружений гражданской обороны в нормативном состоянии. По мнению Общества, возможным вариантом разрешения данной ситуации является изменение количества защитных сооружений гражданской обороны, находящихся на ответственном хранении и в безвозмездном пользовании, производимое с учетом численности работников Общества. Указанный вариант позволит консолидировать денежные средства Общества и направить их на модернизацию 1 защитного сооружения гражданской обороны, а не распределять их по 5 защитным сооружениям гражданской обороны. Возложение на Общество обязанности в срок не позднее 30.12.2023 устранить нарушения законодательства о гражданской обороне в ЗС ГО существенно ухудшит тяжелейшее финансовое положение Общества, грозит задержками по срокам выплаты заработной платы работникам. ЗС ГО находятся в федеральной собственности. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - Росимущество) является лицом, распоряжающимся федеральной собственностью, находящейся в Пермском крае. Росимущество передавало ЗС ГО по договору о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны по актам приема-передачи имущества. Таким образом, обязанности по устранению нарушений законодательства о гражданской обороне в защитных сооружениях гражданской обороны необходимо возложить солидарно на Росимущество и Общество.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Пермскому краю в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Представитель третьего лица ТУ Росимущества по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона определена как система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основными задачами в области гражданской обороны, в том числе, являются: предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (ст.2).
Согласно ст. 9 названого закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В соответствии с п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению убежищ и средств индивидуальной защиты, являются:
строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны.
Согласно п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 N 583 (Правила), требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав, свобод и законных интересов граждан осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Пермской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в соответствии с решением о проверке от 11.05.2022 №, с привлечением в качестве специалистов сотрудников ГУ МЧС России по Пермскому краю проведена проверка исполнения АО «НИИПМ» законодательства об оборонно-промышленном комплексе, об интеллектуальной собственности, о защитных сооружениях гражданской обороны.
В ходе проверки исследованы защитные сооружения гражданской обороны №.
Из материалов дела следует, что распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае от 25.07.2011 № определены условия приватизации ФГУП «НИИПМ», утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «НИИПМ», а также перечень обременений (ограничений) имущества, включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «НИИПМ».
09.12.2014 между АО «НИИПМ» и территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае был заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.
На ответственное хранение и в безвозмездное пользование АО «НИИПМ» переданы коллективные (защитные сооружения), расположенные по ,
Согласно п.п. 1 п. II Договора АО «НИИПМ» обязуется сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.
В период с 14.05.2018 по 08.06.2018 Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю в отношении АО «НИИПМ» проведена внеплановая проверка требований в области гражданской обороны при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны №, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583, о чем АО «НИИПМ» выдано предписание № от 08.06.2018, установлен срок устранения нарушения 01.09.2021.
Согласно акту от 20.09.2021, Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю в отношении АО «НИИПМ» в период с 07.09.2021 14:00 часов по 07.09.2021 15:00 часов, проведена внеплановая выездная проверка по надзору в области гражданской обороны, по результатам которой установлено, что предписание № от 08.06.2018 не исполнено в полном объеме, а именно, не устранены нарушения п.п. 1, 4, 7, 11, 14:
в отношении ЗС ГО № - При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом не проведено техническое обслуживание противовзрывных устройств, фильтры-поглотители эксплуатируются с истекшим сроком эксплуатации (п.3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2022 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317);
в отношении ЗС ГО № - При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом не проведено техническое обслуживание противовзрывных устройств, фильтры-поглотители эксплуатируются с истекшим сроком эксплуатации (п.3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2022 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317);
в отношении ЗС ГО № - При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом не проведено техническое обслуживание противовзрывных устройств, фильтры-поглотители эксплуатируются с истекшим сроком эксплуатации (п.3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2022 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317);
в отношении ЗС ГО № –При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом не проведено техническое обслуживание противовзрывных устройств, фильтры-поглотители эксплуатируются с истекшим сроком эксплуатации (п.3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2022 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317);
в отношении ЗС ГО № - При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом не проведено техническое обслуживание противовзрывных устройств, фильтры-поглотители эксплуатируются с истекшим сроком эксплуатации (п.3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2022 № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 № 4317), выдано предписание № от 20.09.2021, срок устранения нарушений в отношении ЗС ГО № – 01.10.2203, № – 01.11.2022.
Пермской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в адрес генерального директора АО «НИИПМ» направлено требование от 18.05.2022 № о причинах неисполнения предписания ГУ МЧС России по Пермскому краю от 08.06.2018 № и от 20.09.2021 №.
Согласно ответу АО «НИИПМ» от 23.05.2022 № в качестве причин неисполнения предписания и неустранения нарушений законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны указываются сложное финансовое положение АО «НИИПМ», отсутствие целесообразности вложения денежных средств в связи со значительным снижением количества личного состава, которое необходимо размещать в убежищах (укрытиях), ведением работы по изменению типа 4 из 5 имеющихся защитных сооружений гражданской обороны с убежищ на укрытия.
Согласно п. 3 Указа Президента Российской Федерации 11 июля 2004 года № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и в соответствии с п. 1.2, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.4, п. 3.1.1, п. 3.2.1, п. 3.2.2, п. 3.2.11, п. 3.6, п. 5.2.1, п. 6.2.1 Приказа МЧС Российской Федерации от 15 декабря 2002 года N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны.
При эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно- технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п. 3.2.1 Правил).
На основании п. п. 1.3, 1.7 названных Правил организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт, содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.
В силу ст. 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» разработан Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309.
В соответствии с п. 10 указанного Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны организации обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, при этом указанный пункт ссылки на организационно-правовые формы организаций не содержит, следовательно, данная обязанность возложена на все организации независимо от организационно-правовой формы.
На основании п. 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 организации наряду с иными субъектами, в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
Судом установлено, что указанные нарушения законодательства при эксплуатации объектов гражданской обороны на АО «НИИПМ» выявлены повторно.
Факт выявленных нарушений ответчиком не оспаривался, из представленного ответчиком отзыва следует, что в настоящее время ответчик проводит мероприятия по снятию с учета защитных сооружений, потребность в которых у предприятия отсутствует, при сложном финансовом положении несение затрат на ремонт является необоснованным.
Однако указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии вины предприятия и не исключает обязанность ответчика по надлежащему содержанию таких объектов, их техническому обслуживанию и ремонту, поскольку на момент рассмотрения дела указанные объекты находятся на ответственном хранении и в безвозмездном пользовании АО «НИИПМ», в связи с чем, законодательство возлагает на ответчика выполнение предусмотренных требований.
Законность вынесенных предписаний ГУ МЧС России по Пермскому краю ответчиком не оспаривалась.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что факт наличия нарушений требований законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтверждается надлежащими доказательствами, в связи с чем исковые требования прокурора о возложении на ответчика – АО «НИИПМ» обязанности устранить нарушения требований законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны подлежат удовлетворению.
Довод ответчика, что обязанности по устранению нарушений законодательства о гражданской обороне в защитных сооружениях гражданской обороны необходимо возложить солидарно на Росимущество и Общество, суд находит несостоятельным.
Спорные объекты - защитные сооружения гражданской обороны находятся в федеральной собственности. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае является лицом, распоряжающимся федеральной собственностью, находящейся в Пермском крае и по договору о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны по актам приема-передачи имущества передало ЗС ГО АО «НИИПМ». Таким образом, обязанности по устранению нарушений законодательства о гражданской обороне в защитных сооружениях гражданской обороны несет АО «НИИПМ».
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Бездействие АО «НИИПМ», выразившееся в принятии недостаточных мер по соблюдению правил в области гражданской обороны, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости использования защитных сооружений гражданской обороны по их прямому назначению.
Установление обязанности руководителей организаций соблюдать правила и требования в сфере гражданской обороны направлено на подготовку к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (статья 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне»). Тем самым требования законодательства о защитных сооружениях ориентированы на обеспечение безопасности человека и гражданина.
Проведенной проверкой установлено, что на предприятии не соблюдаются нормы и правила законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны, что опасно для жизни людей. В установленный предписанием срок до 01.09.2021 недостатки не были устранены.
Таким образом, заявление о возложении обязанности АО «НИИПМ» устранить нарушения законодательства о гражданской обороне направлено на защиту значительного числа граждан и подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет срок устранения нарушений – не позднее 30.12.2023.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Пермского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Акционерное общество «Научно-исследовательский институт полимерных материалов» в срок до 30.12.2023 года устранить нарушения законодательства о гражданской обороне в защитных сооружениях №, расположенных по , изложенные в предписаниях № от 08.06.2018 и № от 20.09.2021 ГУ МЧС России по Пермскому краю.
Решение в течение одного месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.
Судья И.В.Поносова