Дело № (УИД №RS0№-№

Решение

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года <адрес>

Московский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Васильевой М.А. при секретаре ФИО4, с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО7, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика Администрации города Рязани – ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации города Рязани о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гаражной амнистии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации <адрес>, в котором просит:

признать незаконным решение администрации <адрес> об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый квартал: № условный номер земельного участка: №, площадью 49 кв.м, в рамках гаражной амнистии, выраженное в письме администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый квартал: №, условный номер земельного участка: №, площадью № кв.м, в рамках гаражной амнистии в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование своих исковых административных требований ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он через представителя обратился в Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором на основании ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» просил предварительно согласовать предоставление в собственность бесплатно земельного участка для размещения гаража, являющегося объектом капитального строительства и возведённого до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, площадью 49 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый квартал: №, условный номер земельного участка №. К заявлению прилагались: копия доверенности представителя, копия паспорта ФИО1, копия СНИЛС ФИО1, копия решения Исполнительного комитета Рязанского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении границ земельного участка, находящегося в пользовании воинских частей №», копия решения Рязанского городского Совета № 83 от 25.02.1999 «О разрешении проведения проектно-изыскательских работ под строительство капитальных гаражей войсковой части 74386», копия исполнительной съёмки от 2001 г., копия договора от ДД.ММ.ГГГГ о подключении гаражей в/ч № к сетям инженерно-технического обеспечения автомотогаражного кооператива «Крен», справки о подключении и отсутствии задолженности по оплате электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик сообщил, что к рассматриваемому заявлению не приложен ни один из документов, указанных в абзаце втором и третьем пункта 6 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 и подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ администрация города Рязани приняла решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения гаража, в рамках гаражной амнистии.

Административный истец полагает, что указанное решение Администрации города Рязани, оформленное письмом является незаконным и необоснованным, поскольку право на использование земельного участка, на котором располагается в настоящее время гараж возникло у воинских частей № на основании решения Исполнительного комитета Рязанского городского Совета депутатов трудящихся № 224 от 23.04.1969 «Об установлении границ земельного участка, находящегося в пользовании воинских частей №», согласно которому Исполком городского Совета депутатов трудящихся решил считать в пользовании воинских частей № Дягилевского военного городка участок площадью № га, в границах, указанных на прилагаемом плане.

На основании решения Рязанского городского Совета № 83 от 25.02.1999 городской Совет разрешил войсковой части № проведение проектно-изыскательных работ под строительство капитальных гаражей для военнослужащих на земельном участке, расположенном в <адрес> на территории войсковой части. ДД.ММ.ГГГГ была согласована исполнительная съёмка территории в/ч № Дягилево (гаражи) с геодезической службой. Считает, что право на использование земельного участка, который был выделен организации для размещения гаражей и на котором имеется гараж, возникло у него (ФИО1) по иным основаниям, что согласуется с подпунктом 2 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 указывает, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка была приложена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, копия договора от ДД.ММ.ГГГГ о подключении гаражей в/ч 30640 к сетям инженерно-технического обеспечения гаражного автомотокооператива «Крен», а также справка гаражного автомотокооператива «Крен» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что его (ФИО1) гараж с ДД.ММ.ГГГГ подключён к системе электроснабжения гаражного автомотокооператива «Крен», расположенного по адресу: <адрес> счётчик №, задолженности по оплате не имеется. Представление вышеназванных документов подтверждает выполнение альтернативных требований пункта 5 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ и освобождает его от обязанности предоставлять документ, подтверждающий предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям.

ФИО1 полагает, что оспариваемое решение Администрации г. Рязани не соответствует положениям пункта 11 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, не допускающего требование дополнительных документов при наличии у гражданина документов, предусмотренных указанной статьёй, и нарушает права и законные интересы административного истца. Земельный участок предоставлялся войсковой части до введения в действие Земельного кодекса РФ. Гаражи были возведены до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, в связи с этим у Администрации г. Рязани отсутствовали правовые основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО7, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования полностью поддержала.

Представитель административного ответчика Администрации города Рязани – ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признал, указывает, что право на предоставление гражданам земельного участка в собственность бесплатно под гаражом предусмотрено пунктом 2 ст. 3.7 Федерального закона от 2 октября 001 года № 137-ФЗ. Данной нормой предусмотрено два случая, когда гражданин имеет право на такое предоставление:

земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых отношениях или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Наряду со случаями, предусмотренными данной статьёй и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьёй 39.20 Земельного кодекса РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), при который находится в его фактическом пользовании, если таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведённый до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. Таким образом, административному истцу необходимо подтвердить, что земельный участок для размещения гаража ему предоставлялся. ФИО1 указывает, что право на использование земельного участка, на котором находится гараж, возникло у воинских частей № на основании решения Исполнительного комитета Рязанского городского Совета депутатов трудящихся № 224 от 23.04.1969, согласно которому Исполком городского Совета депутатов трудящихся решил считать в пользовании воинских частей Дягилевского военного городка площадью 870 га, в границах, указанных на плане. На основании решения Рязанского городского Совета № 83 от 25.02.1999, городской Совет разрешил проведение проектно-изыскательных работ под строительство капитальных гаражей для военнослужащих в <адрес> на территории войсковой части. Данные документы подтверждают выделение земельного участка под строительство гаражей войсковой части, но не подтверждают выделение или предоставление земельного непосредственно ФИО1 Административный истец не предоставил ни одного документа, что он состоял в трудовых либо иных отношениях с войсковой частью, которой был предоставлен земельный участок. Документов подтверждающих право собственности ФИО1 на гараж, также не представлено ни в суд, ни к заявлению, с которым он обращался в Администрацию города Рязани. Также указывает, что ФИО1 к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка не представлен технический план гаража.

В судебное заседание не явились: административный истец ФИО1, представители заинтересованных лиц: Гаражного автомотокооператива «Крен», Управления земельных ресурсов и имущественных отношений <адрес>, Министерства обороны РФ, ФКУ «Войсковая часть №», о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля Свидетель №1, суд приходит к следующему.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в ряд нормативных правовых актов с целью упрощения процедуры оформления прав, в том числе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на объекты гаражного назначения, возведённые до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - Градостроительный кодекс) и земельные участки под ними (статья 6 Закона № 79-ФЗ).

В частности, введена в действие статья 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой VI Земельного кодекса Российской Федерации, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Согласно пункту 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведённый до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее в настоящей статье – Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьёй;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьёй, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В силу пункта 5 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключённые до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;документ, подтверждающий проведение государственного технического учёта и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учёта и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 6 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива.

Судом установлено, что ФИО1, является военнослужащим, проходит военную службу в в/ч № <адрес>, до этого служил в различных воинских частях, в том числе в войсковой части №

Во время службы в войсковой части 74386 командиром части административному истцу был выделен земельный участок под строительство гаража, строительство которого он осуществлял самостоятельно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через своего представителя обратился в Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором на основании статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» просил предварительно согласовать предоставление в собственность бесплатно земельного участка для размещения гаража, являющегося объектом капитального строительства и возведённого до дня введения в действе Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, площадью 49 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый квартал: №, условный номер земельного участка №.

К данному заявлению прилагались:

копия доверенности представителя, копия паспорта ФИО1, копия СНИЛС ФИО1,

копия решения Исполнительного комитета Рязанского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении границ земельного участка, находящегося в пользовании воинских частей №

копия решения Рязанского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении проведения проектно-изыскательских работ под строительство капитальных гаражей войсковой части №

копия исполнительной съёмки от 2001 г.,

копия договора от ДД.ММ.ГГГГ о подключении гаражей в/ч № к сетям инженерно-технического обеспечения гаражного автомотокооператива «Крен»,

справки о подключении и отсутствии задолженности по оплате электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ,

схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, для размещения гаража, в рамках гаражной амнистии.

При этом, указав, что к рассматриваемому заявлению не приложен ни один из документов, указанных в абзаце втором и третьем пункта 6 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ в пределах трёхмесячного срока, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании вышеуказанного решения Администрации <адрес>.

Суд находит отказ Администрации <адрес> незаконным. Из приложенных к заявлению документов следует, что право на использование земельного участка, на котором располагается в настоящее время гараж ФИО1, возникло у воинских частей № на основании решения Исполнительного комитета Рязанского городского Совета депутатов трудящихся № 224 от 23.04.1969 «Об установлении границ земельного участка, находящегося в пользовании воинских частей №», согласно которому Исполком городского совета депутатов трудящихся решил считать в пользовании воинских частей № Дягилевского военного городка участок площадью 870 га, в границах, указанных на прилагаемом плане.

На основании решения Рязанского городского Совета № 83 от 25.02.1999 «О разрешении проведения проектно-изыскательских работ под строительство капитальных гаражей войсковой части №», городской Совет разрешил войсковой части № проведение проектно-изыскательских работ под строительство капитальных гаражей для военнослужащих на земельном участке, расположенном в <адрес> на территории войсковой части.

Администрации <адрес> поручено оформление войсковой части № документов на проведение проектно-изыскательных работ под строительство капитальных гаражей для военнослужащих в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ геодезической службой МУП «Информационно-кадастровый центр» была согласована исполнительная съёмка территории войсковой части №.

Таким образом, ФИО1 предоставил в Администрацию <адрес> документы, подтверждающие, что земельный участок, о предварительном согласовании предоставления которого он просит, указывая, что на нём размещён его гараж, образован из земельного участка, выделенного для размещения гаражей вышеназванным воинским частям.

Одновременно судом установлено, что на территории кадастрового квартала № на земельных участках, находившихся в пользовании указанных воинских частях, расположено более тридцати гаражей, построенных до 2001 года.

Данное обстоятельство подтверждается:

материалами инвентаризации земель, занятых специальными предприятиями <адрес>, содержащими данные о фактическом использовании земель, в соответствии с которыми выявлено, что земельные участки, на которых также расположен спорный земельный участок, самовольно захвачены под индивидуальные гаражи на территории, отведённой под размещение объектов Министерства обороны;

сообщение командира войсковой части № директору МУП ИКЦ по землеустройству и градостроительству о том, что электроснабжение гаражей для военнослужащих ВС РФ, проектируемых на территории войсковой части № (<адрес>) с нагрузкой 20 ГВК возможно от существующих сетей электроснабжения войсковой части №;

письмом Управления земельных ресурсов и имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в материалах землеустроительного дела в отношении земельного участка с кадастровым номером № имеется согласование границ группы гаражей в контуре А-Б-В-Г-Д-А командиром войсковой части № и командиром войсковой части №, к данному ответчику приложена схема (исполнительская съёмка 2001 года) с подписями и печатями командира войсковой части № и командира войсковой части №. При этом, указанная схема (исполнительская съёмка 2001 года) соответствует представленной административным истцом с заявлением в Администрацию <адрес>. Место расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории и на данной схеме совпадают.

Доводы представителя ответчика о том, что указанные документы не прикладывались заявителем к заявлению, в связи с этим они не подлежат учёту, суд находит несостоятельными, поскольку данные документы находились в распоряжении самой Администрации <адрес> и заявитель не имел возможности их представить.

Необходимо отметить, что представитель ФИО1 – адвокат ФИО7 обращалась в Администрацию <адрес> о предоставлении необходимых документов, однако ей было отказано в этом.

Кроме того, к заявлению административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка были приложены также копия договора от ДД.ММ.ГГГГ о подключении гаражей войсковой части № к сетям инженерно-технического обеспечения гаражного автомотокооператива «Крен» и справка гаражного автомотокооператива от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гараж ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ подключён к системе электроснабжения гаражного автомотокооператива «Крен», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> счётчик № задолженности по оплате не имеет.

Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля Свидетель №1.

Указанный свидетель показал, что владеет гаражом, расположенным рядом с гаражом ФИО1, права на земельный участок под гаражом оформлены им в рамках гаражной амнистии на основании судебного решения по аналогичному административному делу. От владельцев гаражей он получает оплату за электроэнергию, которую по договору передаёт председателю гаражного автомотокооператива «Крен».

Свидетель в материалы дела представил документы, в соответствии с которыми он ведёт учёт расходования электроэнергии и оплату по каждому гаражу со списком владельцев гаражей.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, он был предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Представление вышеназванных документов подтверждает выполнение ФИО1 альтернативных требований пункта 5 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и освобождает его от обязанности предоставлять документ, подтверждающий предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям.

Суд также учитывает, что Администрации г. Рязани о существовании на данной территории на протяжении многих лет гаражей было известно, в том числе из находящихся в распоряжении самой администрации материалов инвентаризации 2001 года, которыми установлено, что права на данные гаражи и земельные участки под ними не оформлены землепользователями. Однако администрацией г. Рязани никаких мер, в том числе административного воздействия, для побуждения владельцев к легализации гаражей и оформлению земельных участков под ними не принималось, с требованиями о признании гаражей самовольными постройками, подлежащими сносу, администрация г. Рязани не обращалась. Между тем, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского поселения, принятие соответствующих решений в рамках земельного, градостроительного, гражданского законодательства Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 20 части 1 статьи 14) возложено на Администрацию г. Рязани как на орган местного самоуправления.

В силу пункта 8 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к заявлению гражданина о предоставлении в соответствии с настоящей статьёй земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными настоящей статьёй, прилагается технический план указанного гаража. В случае если по итогам рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, подача заявления о предоставлении земельного участка не требуется. Предоставление образованного на основании данного решения земельного участка осуществляется после государственного кадастрового учёта указанного земельного участка не позднее двадцати рабочих дней со дня направления заявителем в адрес уполномоченного органа технического плана гаража, расположенного на указанном земельном участке.

Анализ вышеуказанной нормы позволяет сделать вывод о том, что при подаче заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка представление технического плана гаража, как и документа, подтверждающего право собственности на гараж, не требуется.

Таким образом, оспариваемое решение администрации г. Рязани не соответствует положениям пункта 11 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не допускающего требование дополнительных документов при наличии у гражданина документов, предусмотренных настоящей статьёй, и нарушает права и законные интересы административного истца.

Поскольку по данному административному делу имеется установленная статьёй 227 Кодекса административного судопроизводства РФ совокупность условий для признания решения органа местного самоуправления незаконным, административные исковые требования ФИО1 к Администрации города Рязани о признании незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гаражной амнистии, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации города Рязани о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гаражной амнистии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации <адрес> об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, район Дягилево Военное, кадастровый квартал: <адрес>, условный номер земельного участка: 62:29:0050001:ЗУ1, площадью 49 кв.м, в рамках гаражной амнистии, выраженное в письме Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый квартал: №, условный номер земельного участка: №, площадью № кв.м, в рамках гаражной амнистии в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А.Васильева