дело № 2-11-648/2022

УИД 53RS0011-01-2022-000813-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Окуловка Новгородской области 25 октября 2022 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусевой А.С., при секретаре Нестеровой М.В., с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Новгородской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного государственного санитарного врача по г. Боровичи, в Боровичском, Любытинском, Мошенском, Хвойнинском, Окуловском, Пестовском районах, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе в интересах неопределенного круга лиц к администрации Окуловского муниципального района и ООО «ВОДО - СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Главный государственный санитарный врач по г. Боровичи, в Боровичском, Любытинском, Мошенском, Хвойнинском, Окуловском, Пестовском районах, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе в интересах неопределенного круга лиц обратилась в Окуловский районный суд Новгородской области с исковым заявлением к администрации Окуловского муниципального района и ООО «ВОДО - СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» об обязании совершить определенные действия, в обоснование чего указала, что по обращению ФИО5, поступившему в территориальный отдел Управление Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе из прокуратуры Окуловского района Новгородской области, для исследования были взята пробы воды из водозаборной колонки около дома № 57 по ул. Н.Николаева в г. Окуловка Новгородской области. При анализе результатов исследований установлено, что все отобранные пробы воды в данной точке мониторинга не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В связи с этим ООО «ВОДО - СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» было объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований. До настоящего времени каких-либо сведений из ООО «ВОДО - СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения по ул. Н.Николаева в г. Окуловка Новгородской области в территориальный отдел не поступало. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе также были проанализированы результаты социально-гигиенического мониторинга качества и безопасности питьевой воды во всех остальных точках мониторинга в г. Окуловка Новгородской области за истекший период 2022 года. Из 41 пробы воды, отобранной для испытаний, 39 в соответствии с экспертными заключениями не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Уведомления о несоответствии питьевой воды в г. Окуловка Новгородской области требованиям санитарного законодательства были направлены главе Окуловского муниципального района ФИО6 и в ООО «ВОДО - СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ», предложено проанализировать ситуацию и принять соответствующие решения по обеспечению населения Окуловского района доброкачественной питьевой водой. До настоящего времени каких-либо мер по поставке качественной воды не принято, что ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан. Изложенные обстоятельства, по мнению главного государственного санитарного врача по г. Боровичи, в Боровичском, Любытинском, Мошенском, Хвойнинском, Окуловском, Пестовском районах, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе, позволяют просить суд обязать администрацию Окуловского муниципального района обеспечить жителей г. Окуловка Новгородской области питьевой водой, соответствующей по органолептическим, микробиологическим и санитарно-химическим показателям требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в срок до 01 апреля 2023 года; обязать ООО «ВОДО - СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» исполнить требования СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в части приведения содержания в питьевой воде хлороформа, железа, алюминия, цветности, перманганатной оксисляемости, общих (обобщенных) колиформных бактерий, Е.Coli к нормативным показателям соответствия питьевой воды, подаваемой гражданам г. Окуловка Новгородской области, гигиеническим нормативам в срок до 01 апреля 2023 года.

В последующем главный государственный санитарный врач по г. Боровичи, в Боровичском, Любытинском, Мошенском, Хвойнинском, Окуловском, Пестовском районах, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе уточнила исковые требования, просила обязать администрацию Окуловского муниципального района обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, согласно ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении» и водоотведении, обязать ООО «ВОДО - СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» исполнить требования СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в части приведения содержания в питьевой воде хлороформа, железа, алюминия, цветности, перманганатной оксисляемости, общих (обобщенных) колиформных бактерий, Е.Coli к нормативным показателям соответствия питьевой воды, подаваемой гражданам г. Окуловка Новгородской области, гигиеническим нормативам в срок до 01 апреля 2023 года.

Определениями Окуловского районного суда Новгородской области к участию в гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечены Новгородская область в лице Губернатора Новгородской области ФИО2 и Министерство ЖКХ и ТЭК Новгородской области.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.

Представители ответчиков администрации Окуловского муниципального района и ООО «ВОДО - СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Новгородская область в лице Губернатора Новгородской области ФИО2 и представитель Министерства ЖКХ и ТЭК Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие последних.

Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч. 1).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Статьей 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч. 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч. 2).

Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Пунктом 3 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в соответствии с подп. «а» п. 31 и подп. «а» п. 33 которых предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и корреспондирующее ей право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Требования к качеству холодного водоснабжения установлены в разделе 1 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354. Одним из таких требований является постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании, при этом отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.В соответствии п. 10 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2, содержание в воде взвешенных веществ неприродного происхождения (хлопья гидроксидов металлов, образующихся при обработке сточных вод, частички асбеста, стекловолокна, базальта, капрона, лавсана) не допускается.

При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие, в том числе выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой (п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно – эпидемиологического благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

ООО «ВОДО - СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» (до изменения наименования – ООО «Д - Групп») является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Окуловского городского поселения, осуществляет продажу коммунальных ресурсов по питьевому водоснабжению и водоотведению.

На основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Программы мониторинга качестве и безопасности воды источников и в разводящих сетях систем централизованного водоснабжения населенных мест Новгородской области на 2022 года» в первом полугодии 2022 года ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровиском районе проведен социально-гигиенический мониторинг источников питьевого централизованного водоснабжения г. Окуловка Новгородской области, проанализированы его результаты.

Согласно протоколам лабораторных испытаний и экспертным заключениям по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: ВРК, <...>, СГМ № 1527), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: ВРК, <...>, т.м. № 1529), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: <...> СГМ № 1527 ВРК), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: <...> СГМ № 1528 ВРК), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: <...> СГМ № 1529 ВЗК), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: г. Окуловка ВСО (р. Перетна), п. Парахино, кран. СГМ № 1512), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: г. Окуловка, ОС (р. Перетна), кран. СГМ № 1513), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора <...> СГМ № 1527 ВРК), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: <...> СГМ № 1528 ВРК), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: <...> СГМ № 1529), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: <...> СГМ № 1527 ВРК), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: <...> СГМ № 1528 ВРК), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: <...> СГМ № 1529 ВРК), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: г. Окуловка, ВОС (р. Перетна) СГМ № 1513, питьевая вода кран), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: ВРК <...> СГМ № 1527), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: ВРК, <...> СГМ № 1528), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: ВРК, <...> СГМ № 1529), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: Скважина, <...> т.м. 1526), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: г. Окуловка, ВОС (р. Перетна) СГМ № 1513, питьевая вода кран), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: <...> СГМ № 1527 ВРК), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: <...> СГМ № 1527 ВРК), № от ДД.ММ.ГГГГ 9 место отбора: г. Окуловка ВОС (р. Перетна) СГМ № 1513), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: ВРК, <...>), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: ВРК, <...>), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: г. Окуловка, ВОС (р. Перетна) СГМ № 1513, питьевая вода кран), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: ВРК, <...>, СГМ № 1527), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: ВРК, <...>, СГМ № 1528), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: ВРК, <...>, СГМ № 1529), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: Артезианская скважина № 27-477, <...> СГМ № 1526), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: г. Окуловка, ВОС (р. Перетна) СГМ № 1513, питьевая вода кран), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: ВРК, <...>, СГМ № 1527), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: ВРК, <...>, СГМ № 1528), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: ВРК, <...>, СГМ № 1529), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: г. Окуловка, ВОС (р. Перетна) СГМ № 1513, питьевая вода кран), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: <...> СГМ № 1527), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: <...> СГМ № 1528 ВРК), № от ДД.ММ.ГГГГ (место отбора: <...> СГМ № 1529 ВРК) пробы воды из указанных источников не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям хлороформ, цветность, перманганатная окисляемость, железо, алюминий, мутность, общие (обобщенные) колиформные бактерии, Е.Coli.

По итогам социально-гигиенического мониторинга источников питьевого централизованного водоснабжения г. Окуловка Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе в адрес Главы Окуловского муниципального района ФИО6 и в ООО «ВОДО - СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» направлены письма с просьбой проанализировать ситуацию с состоянием питьевого водоснабжения с определением приоритетных задач по ее нормализации и принять соответствующие меры по обеспечению населения Окуловского района Новгородской области доброкачественной питьевой водой.

По итогам проведения социально-гигиенического мониторинга качества питьевой воды, проведенного в связи с поступлением из прокуратуры Окуловского района Новгородской области рапорта по обращению ФИО5, (точка мониторинга № – водоразборная колонка около дома № 57 по ул. Н.Николаева в г. Окуловка Новгородской области) ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе вынесено представление о направлении ООО «ВОДО - СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе в отношении ООО «ВОДО - СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения по ул. Н.Николаева в г. Окуловка Новгородской области. Указанное предостережение направлено в ООО «ВОДО - СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВОДО - СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» направило ответ на предостережение ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе, согласно которому ООО «ВСК» проведена самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований, приложены соответствующие протоколы микробиологического анализа от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что качество питьевой воды, подаваемой населению Окуловского городского поселения, не соответствует требованиям действующего законодательства РФ. Пробы питьевой воды на санитарно-химические показатели, отобранные в г. Окуловка Новгородской области из различных источников, не соответствуют нормируемым показателям и требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Администрация Окуловского муниципального района, исполняющая в соответствии с Уставом Окуловского муниципального района полномочия Окуловского городского поселения, несет ответственность за обеспечение условий, необходимых для организации подачи гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, а ООО «ВОДО - СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ», как гарантирующая организация в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Окуловского городского поселения, обязана обеспечить подачу питьевой воды населению г. Окуловка Новгородской области в соответствии с установленными нормативами.

Проанализировав положения действующего законодательства РФ, оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчиков нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на получение питьевой воды, соответствующей нормативным требованиям. При этом нарушение на протяжении длительного времени санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде создает существенную угрозу здоровью и охраняемым общественным отношениям в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Изложенное, по мнению суда, свидетельствует о том, что исковые требования главного государственного санитарного врача по г. Боровичи, в Боровичском, Любытинском, Мошенском, Хвойнинском, Окуловском, Пестовском районах, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы администрации Окуловского муниципального района об отсутствии оснований к удовлетворению исковых требований к органу местного самоуправления ввиду того, что обязанности последнего по организации водоснабжения исполнены, не влияют на выводы суда и не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку именно на орган местного самоуправления возложена обязанность по организации водоснабжения в соответствии с указанными выше нормативами, при том, что требования закона в указанной части не соблюдены, о чем свидетельствуют результаты лабораторных исследований, и организация водоснабжения не исчерпывается только лишь созданием системы централизованного водоснабжения и заключением концессионного соглашения, на что ссылается администрация Окуловского муниципального района.

Положения концессионного соглашения, на которое ссылаются стороны как на основание к отказу в исковых требованиях в связи с распределением обязанности каждого из участников и в связи с установлением сроков исполнения положений концессионного соглашения до 2030 года, не влияют на выводы суда, поскольку предметом концессионного соглашения является создание и реконструирование муниципального имущества, представляющего собой технологически связанные объекты системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения Окуловского муниципального района, а не подача питьевой воды, соответствующей установленным нормам и требованиям.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из установления факта нарушения ответчиками требований санитарно-эпидемиологического законодательства, влекущих необеспечение прав граждан на охрану здоровья, а также отсутствия доказательств устранения указанных нарушений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ст. 103 ГПК РФ), в связи с чем с ООО «ВОДО - СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» в бюджет согласно нормативу отчислений, установленному бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец в силу ст. 333.36 НК РФ. Размер государственной пошлины определен судом согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования главного государственного санитарного врача по г. Боровичи, в Боровичском, Любытинском, Мошенском, Хвойнинском, Окуловском, Пестовском районах, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе удовлетворить.

Обязать администрацию Окуловского муниципального района обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, согласно ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении» и водоотведении в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «ВОДО - СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» исполнить требования СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в части приведения содержания в питьевой воде хлороформа, железа, алюминия, цветности, перманганатной оксисляемости, общих (обобщенных) колиформных бактерий, Е.Coli к нормативным показателям соответствия питьевой воды, подаваемой гражданам г. Окуловка Новгородской области, гигиеническим нормативам в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «ВОДО - СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» в бюджет Окуловского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Гусева

Решение изготовлено в окончательной форме 28 октября 2022 года.

Судья А.С. Гусева