Дело № 2а-1872/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2023 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
судьи Шешукова Д.А.
при секретаре Исламовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САА к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконными решений об аннулировании патента и о неразрешении въезда на территорию РФ,
установил:
САА (далее – административный истец) обратился с административным иском в суд к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее – административный ответчик, МВД по УР) о признании незаконными решений об аннулировании патента и о неразрешении въезда на территорию РФ, мотивируя свои требования следующим.
В отношении административного истца административным ответчиком приняты решения об аннулировании патента и о неразрешении въезда на территорию РФ. Основанием принятых решений послужило однократное привлечение административного истца к административной ответственности по факту нарушения масочного режима. В настоящее время штраф им уплачен, последствия принятых решений несоразмерны тяжести совершенного проступка, в настоящее время на территории УР масочный режим отменен, в связи с чем принятые решения являются незаконными.
В судебном заседании административный истец на требованиях иска настаивал в полном объёме.
Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения иска по основаниям представленных суду письменных возражений.
Выслушав административного истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.
Административный истец, гражданин Республики Таджикистан прибыл в Российскую Федерацию из данной республики 09.07.2021, поставлен на миграционный учет сроком пребывания до 27.12.2022.
27.07.2022 ему выдан патент на осуществление трудовой деятельности.
Постановлением Глазовского районного суда УР от 20.12.2021 САА привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (правонарушение совершено 28.10.2021), и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление суда вступило в законную силу
Постановлением Глазовского районного суда УР от 01.03.2022 САА привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (правонарушение совершено 21.01.2022), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб. Постановление суда вступило в законную силу.
На территории РФ близкие родственника САА не проживают, доказательств обратного не представлено
02.11.2022 в отношении административного истца административным ответчиком принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
10.11.2022 в отношении административного истца административным ответчиком принято решение об аннулировании патента на основании п. 9.1 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются представленными суду доказательствами.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу положений пп 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
Наличие указанных условий установлено в судебном заседании, постановления по делам об административных правонарушениях, вмененных истцу и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность вступили в законную силу.
При таких обстоятельствах решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято в соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
В соответствии с п. 9.1 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина
При таких обстоятельствах оспариваемое решение об аннулировании патента также соответствует требованиям закона, оснований для признания его незаконным не имеется.
Доводы административного иска о совершении однократного нарушения, несоразмерности последствий принятых решений тяжести совершенных нарушений, а также факт отмены масочного режима не имеют юридического значения.
В судебном заседании установлен факт совершения именно двух правонарушений в течение одного года, боле того закон не связывает тяжесть совершенных нарушений с наличием или отсутствием оснований для принятия оспариваемых решений, а сам факт отмены масочного режима не исключает совершения административным истцом административных правонарушений ранее.
При таких обстоятельствах, а также при отсутствии угрозы посягательства на семейную жизнь, требования административного иска удовлетворению не подлежат.
Срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
отказать в удовлетворении административного искового САА к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконными решений об аннулировании патента от 10.11.2022 и о неразрешении въезда на территорию РФ от 02.11.2022.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
В окончательной форме решение изготовлено 23.06.2023.
Судья Д.А. Шешуков