Уникальный идентификатор дела
№ 92RS0002-01-2022-005026-74
Производство № 2а-4321/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕНМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2022 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего – судьи Котешко Л.Л.,
при секретаре судебного заседания – Петрушечкиной Е.А.,
с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО) при рассмотрении заявления ФИО2 от 09 августа 2022 года об оказании государственной услуги.
Требования мотивированы тем, что 09 августа 2022 года административный истец обратился в ДИЗО с заявлением о предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, находящегося в государственной собственности города Федерального значения для индивидуального жилищного строительства. В установленные сроки для предоставления отказа (5-тидневный срок), либо оказания услуги (25-тидневный срок) истец не получил ответ по своему заявлению, государственная услуга не оказана. В связи с чем просит признать незаконным бездействие ДИЗО по неоказанию государственной услуги в установленный срок, обязать устранить допущенное нарушение прав административного истца и взыскать государственную пошлину в размере 300 руб..
Административный истец в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, обеспечил явку своего представителя, которая требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, сославшись на обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении.
Административный ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившегося ответчика, извещенного в установленном законом порядке, с учетом представленных доказательств, а также учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Гагаринского районного суда города Севастополя в сети Интернет.
Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав представителя истца, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.
Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 09 августа 2022 года ФИО2 обратился через ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» в уполномоченный государственный орган, с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, находящегося в государственной собственности города Федерального значения для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый квартал №, о чем в реестре входящих документов МФЦ была сделана запись.
Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07 декабря 2021 года № 8-АР, утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов» (далее - Административный регламент).
В соответствии с Административным регламентом последний определял сроки и последовательность административных процедур (действий) Департамента, осуществляемых по запросу Заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при предоставлении указанной государственной услуги.
Так, пунктом 2.4. Административного регламента срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с момента поступления в адрес Департамента заявления и всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, за исключением документов, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного взаимодействия.
Из пункта 2.3.1 Административного регламента следует, что результатом предоставления государственной услуги является: договор купли-продажи земельного участка (далее - Договор купли-продажи); договор аренды (далее - Договор аренды); договор безвозмездного пользования земельным участком (далее - Договор безвозмездного пользования); распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в постоянное (бессрочное) пользование (далее - Распоряжение); письменный мотивированный отказ Уполномоченного органа в предоставлении государственной услуги.
При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.
В случае рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, кроме иных обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).
Кроме того, в отличие от гражданско-правовых отношений, виновность должностных лиц органов государственной власти в совершении незаконных действий (бездействия), причины несоблюдения ими требований нормативных правовых актов, регламентирующих их поведение, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не относит к обстоятельствам, имеющим значение при разрешении споров, возникающих из публичных правоотношений, в которых стандарт разумного и добросовестного поведения не предусматривает необходимости предвидения гражданином возможности незаконных действий (бездействия) наделенных государством властными полномочиями и обязанными выполнять правовые предписания должностных лиц.
Суд установил, что по истечении 30 календарных дней с момента подачи заявления, то есть до 10 сентября 2022 года, истцу государственная услуга не оказана, как и не представлен письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным бездействия Департамента в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности города Федерального значения Севастополя, в собственность без проведения торгов бесплатно», и незаконным бездействия в предоставлении письменного мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги Предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности города Федерального значения Севастополя, в собственность без проведения торгов бесплатно», в установленный Административным регламентом срок.
Руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным бездействия -удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности города Федерального значения Севастополя, в собственность без проведения торгов бесплатно», в установленный Административным регламентом срок по заявлению ФИО2 от 09 августа 2022 года.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть по существу заявление ФИО2 от 09 августа 2022 года о предоставлении государственной услуги – «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности города Федерального значения Севастополя, в собственность без проведения торгов бесплатно», расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый квартал №.
Возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность сообщить суду об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25.11.2022
Председательствующий –