31RS0002-01-2023-002654-98 Дело № 12-996/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г.Белгород 24 августа 2023 года
Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Садчиков А.В. с участием:
лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,
ее защитника по доверенности Никитского А.Е.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу
ФИО1, <данные изъяты>
на постановление административной комиссии при администрации Белгородского района от 15.03.2023г. № 72,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при администрации Белгородского района от 15.03.2023г. № 72 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.29 Закона Белгородской области № 35 от 4.07.2002г. «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000,00 (одна тысяча) рублей.
Никитская не согласна с правонарушением и обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, и производство по делу прекратить. По мнению заявителя, в ее действиях отсутствует состав данного правонарушения, поскольку она складировала порубочный материал на прилегающей к ее земельному участку муниципальной территории в связи с предложением руководства территориального общественного самоуправления «Таврово-7» осуществить вывоз растительного мусора. Кроме того, она считает, что при производстве по делу были допущены существенные процессуальные нарушения, а именно: и протокол об административном правонарушении был составлен, и дело рассмотрено в ее отсутствие.
В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Никитский А.Е. требования и доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
Исследование материалов административного дела в полном объеме, доводов жалобы, представленных документов и показаний свидетелей позволяет сделать следующие выводы.
Административной комиссией установлено, что 25.01.2023г. в 12:17 в ходе обследования территорий Тавровского сельского поселения муниципальным администрации Белгородского района ФИО2 было установлено, что на муниципальной территории, прилегающей к земельному участку индивидуальной жилой застройки с кадастровым номером: 31:15:1102001:396, расположенном по адресу: Белгородская область, Белгородский район, с.Таврово, мкр.Таврово-7, ул.Белгородская, д.72, правообладателем которого является ФИО1, находятся складированные порубочные остатки деревьев, что является нарушением требований п.13.12 Правил благоустройства Тавровского сельского поселения.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.29 Закона Белгородской области № 35 от 4.07.2002г. «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» заключается в
неисполнении собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с законом Белгородской области от 3 июля 2018 года N 287 "О регулировании отдельных вопросов в сфере благоустройства", выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от мусора, опавшей листвы, по осуществлению покоса сорной растительности (травы).
Пункт 2.3 Порядка обращения с отдельными видами отходов на территории Белгородской области, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 29.07.2019г. № 331-пп, предусматривает, что обращение с порубочным остатками обеспечивает собственник таких отходов за счет собственных средств путем заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами или индивидуальным предпринимателем и (или) юридическим лицом осуществляющим соответствующий вид деятельности.
А согласно п.13.12 Правил благоустройства Тавровского сельского поселения, утвержденных Решением Земского собрания Тавровского сельского поселения от 26.09.2018г. № 13 на прилегающей территории не допускается, в том числе: наличие нескошенного травяного покрова высотой более 15 см, наличие сорняков, засохшей травы, опавших листьев, срезанных веток и спиленных (срубленных) стволов деревьев.
Факт нахождения 25.01.2023г. на муниципальной территории, прилегающей к земельному участку индивидуальной жилой застройки с кадастровым номером: 31:15:1102001:396, расположенном по адресу: <адрес>, правообладателем которого является ФИО1, складированных порубочных остатков деревьев подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 01.03.2023г. № 209 с фототаблицей, выпиской из ЕГРН, и не оспаривается ФИО1
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст.2.1 КоАП РФ).
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из объяснений ФИО1 следует, что она складировала порубочный материал на прилегающей к ее земельному участку муниципальной территории, в связи с предложением руководства территориального общественного самоуправления «Таврово-7» осуществить вывоз растительного мусора, еще осенью 2022г. Так поступила не только она, но другие соседи. Складированный порубочный материал в кучах пролежал всю осень, зиму и весну и был вывезен только после неоднократных обращений в ТОС «Таврово-7», только в мае-июне 2023г.
Ее объяснения подтверждаются представленными фотоматериалами, на которых усматривается нахождение весной 2023г. на прилегающей территориях к домовладениям по ул.Белгородская в мкр.Таврово-7 с.Таврово складированных веток деревьев, а также показаниями свидетелей С Т.И. и К В.Н., проживающих в доме 66 и д.82 по данной улице, и свидетеля М М.С., председателя ТОС «Таврово-7», из которых следует, что в сентябре 2022г. по инициативе администрации Белгородского района совместно с администрацией Тавровского сельского поселения территориальное общественное самоуправление мкр. «Таврово-7» проводило сбор заявок на вывоз растительного мусора. Заявки были переданы в администрацию Тавровского сельского поселения, а порубочный материал жителя складировали перед домовладениями, для удобства его сбора. Однако данный мусор был вывезен только в мае-июне 2023г.
Свидетели Л В.В. и Г А.А., главные специалисты Тавровского сельского поселения и администрации Белгородского района, подтвердили, что поступали заявки от граждан на вывоз порубочного материала и жалобы что он длительное время не вывозиться, но считают, что это является обязанностью собственников таких отходов, которые они должны вывозить за счет собственных средств.
В соответствии с п.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе и наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Однако в материалах административного дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что ФИО1 не выполнила обязанности участия в содержании прилегающих территорий по собственной воле, а не инициативе органа местного самоуправления.
Таким образом, виновность ФИО1 в совершении данного административного правонарушения вызывает сомнения. А поскольку данные сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, являются неустранимыми, и должны толковаться в пользу этого лица, то в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.29 Закона Белгородской области № 35 от 4.07.2002г. «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, постановление по делу об административно правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.29 Закона Белгородской области № 35 от 4.07.2002г. «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по данному административному делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о допущенных процессуальных нарушениях при производстве по делу не правомерны, поскольку ФИО1 извещалась о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о месте и времени рассмотрения дела заказным почтовым уведомлением по месту регистрации, то есть в соответствии с требованием ч.1 ст.25.15 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии при администрации Белгородского района от 15.03.2023г. № 72, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.29 Закона Белгородской области № 35 от 4.07.2002г. «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» в отношении ФИО1 - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном Ч.1 ст.3.29 Закона Белгородской области № 35 от 4.07.2002г. «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» в отношении ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд города Белгорода.
Судья подпись Садчиков А.В.
Копия ВЕРНА судья ___ _______________________ Садчиков А.В.