Решение по делу № 2А-280/2022 от 02.11.2022 | Михайловский районный суд (Амурская область)

Дело №2а-280/2022

УИД 28RS0013-01-2022-000529-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года с. Поярково

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Чубукиной О.Е.,

при секретаре судебного заседания Гуркиной Н.В.,

с участием: представителя прокурора Михайловского района Амурской области - помощника прокурора Михайловского района Амурской области ФИО2, действующей на основании служебного удостоверения ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика – администрации Михайловского района Амурской области ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя административного ответчика – МДОУ Поярковский детский сад № «Амурчонок» ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившего диплом о высшем юридическом образовании ДВС 1844255 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Михайловского района Амурской области, муниципальному дошкольному образовательному учреждению Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» (МДОУ «Поярковский детский сад №2 «Амурчонок») о возложении обязанности устранить нарушения закона путем выделения необходимых бюджетных средств в МДОУ Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» для оборудования здания дошкольного образовательного учреждения пандусом, возложении обязанности устранить нарушения закона путем оборудования центрального входа в здание дошкольного образовательного учреждения пандусом, путем оборудования пандуса со стороны входа в ясельную и младшую группы здания муниципального дошкольного образовательного учреждения ограждениями с поручнями в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Михайловского района Амурской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого округа лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Михайловского района Амурской области, муниципальному дошкольному образовательному учреждению Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» (далее по тексту - МДОУ «Поярковский детский сад №2 «Амурчонок») о возложении обязанности устранить нарушения закона путем выделения необходимых бюджетных средств в МДОУ Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» для оборудования здания дошкольного образовательного учреждения пандусом, возложении обязанности устранить нарушения закона путем оборудования центрального входа в здание дошкольного образовательного учреждения пандусом, путем оборудования пандуса со стороны входа в ясельную и младшую группы здания муниципального дошкольного образовательного учреждения ограждениями с поручнями в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Михайловского района Амурской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в ходе которой установлено, что здание МДОУ Поярковский детский сад №2 «Амурчонок», расположенное по адресу: ул. Гагарина, 19а с. Поярково Михайловского района Амурской области, имеет входы с северной и восточной стороны. При этом вход с северной стороны является центральным (основным). Вход с восточной стороны оборудован пандусом, однако через данный вход имеется возможность прохода только в две группы. В нарушение требований действующего законодательства центральный вход в здание детского сада не оборудован пандусом. Кроме того, пандус, расположенный с восточной стороны, не оборудован ограждениями с поручнями в соответствии с п. 6.2.11 СП 59.13330.2020.

Пунктом 1.13 Устава МДОУ Поярковский детский сад №2 «Амурчонок», утвержденного постановлением главы Михайловского района от 28.09.2021 года №522 (далее – Устав) предусмотрено, что учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, за жизнь и здоровье детей и работников во время образовательного процесса. Администрация учреждения обеспечивает защиту работников и воспитанников, организует работу по созданию здоровых и безопасных условий образовательного процесса.

Пунктом 5.2 Устава установлено, что к компетенции Учредителя относится, в том числе, обеспечение своевременного финансирования на содержание зданий и сооружений Учреждения, обустройства прилегающих к нему территорий.

В соответствии с п. 1.3 Устава учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Михайловский район. Функции и полномочия учредителя учреждения в соответствии с Уставом Михайловского района и положением об отделе образования Михайловского района осуществляют администрация Михайловского района и отдел образования в пределах компетенции.

Учитывая характер выявленных нарушений, значительные финансовые затраты, необходимые для их устранения, а также то обстоятельство, что МДОУ Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» не является распорядителем бюджетных средств и имеет лишь один источник финансирования – муниципальный бюджет, и.о. прокурора Михайловского района Амурской области просил суд возложить на администрацию муниципального образования Михайловского района Амурской области обязанность устранить нарушения закона, путем выделения необходимых бюджетных средств в МДОУ Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» для оборудования здания дошкольного образовательного учреждения пандусом; обязать МДОУ Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» устранить нарушения закона, путем оборудования центрального входа в здание дошкольного образовательного учреждения пандусом в соответствии с п.п. 6.2.8, 6.2.9, 6.2.10, 6.2.11 СП 59.13330.2020, а также путем оборудования пандуса, расположенного с восточной стороны здания дошкольного образовательного учреждения, ограждениями с поручнями в соответствии с п. 6.2.11 СП 59.13330.2020 в срок до 01 мая 2023 года.

Определением Михайловского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

Определением Михайловского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен отдел образования администрации Михайловского района Амурской области.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Михайловского района Амурской области ФИО2 уточнила заявленные требования, изложенные в пункте 2 административного иска, просила суд обязать МДОУ Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» устранить нарушения закона путем оборудования центрального входа в здание дошкольного образовательного учреждения пандусом в соответствии с п.п. 6.2.8, 6.2.9, 6.2.10, 6.2.11 СП 59.13330.2020, а также путем оборудования пандуса со стороны входа в ясельную и младшую группы здания муниципального дошкольного образовательного учреждения ограждениями с поручнями в соответствии с п. 6.2.11 СП 59.13330.2020 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Также просила оставить на усмотрение суда разрешение вопроса в части установления срока для исполнения требований о возложении на администрацию муниципального образования Михайловского района Амурской области обязанности устранить нарушения закона, путем выделения необходимых бюджетных средств в МДОУ Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» для оборудования здания дошкольного образовательного учреждения пандусом.

Представитель административного ответчика - администрации Михайловского района Амурской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на доводы имеющегося в материалах дела отзыва на исковое заявление, в случае удовлетворения требований иска, с учетом того, что в настоящее время идет формирование бюджета на 2023 год, в части финансирования расходов на выполнение указанных в иске мероприятий МДОУ «Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» просила предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ, так как данные расходы будут рассмотрены при формировании бюджета района на 2023 год (л.д. 43).

Представитель административного ответчика - МДОУ «Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признал, в обоснование представленного в материалы дела заявления о пропуске срока исковой давности указал, что сведения том, что центральный вход здания МДОУ Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» не оборудован пандусом, а пандус с восточной стороны этого здания не оборудован ограждениями с поручнем, прокурору Михайловского района, представляющего интересы неопределенного круга лиц, было известно более трех лет назад, так как в 2018 году прокурором Михайловского района Амурской области направлялось в МДОУ Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» представление, в котором были указаны аналогичные нарушения. Однако и.о. прокурора обратился с указанным исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ только ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, при рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства срок исковой давности в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ составляет три месяца, в связи с чем полагает, что и.о. прокурора был пропущен срок исковой давности при обращении в суд с заявленными требованиями. На основании изложенного, просил в удовлетворении требований и.о. прокурора отказать в полном объеме (л.д. 33).

Представитель заинтересованного лица - отдела образования администрации Михайловского района Амурской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в адрес суда не поступило. В письменных возражениях, представитель отдела образования администрации Михайловского района Амурской области, заявил о согласии с заявленными исковыми требованиями, просив суд о предоставлении срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, чтобы ремонтные работы приходились в летнее время года, когда в дошкольной образовательной организации наименьшее количество воспитанников и производится текущий ремонт здания (л.д.38).

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, изучив письменный отзыв на административный иск представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 и ст. 45 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу п. 1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч.6 и ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В свою очередь, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ).

Положениями п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляются академические права, в том числе, на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции.

Правила к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения утверждены «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введённых в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года №904/пр) (далее - СП 59.13330.2020) и направлены на разработку проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

В соответствии с п. 3.15 СП 59.13330.2020 под пандусом понимается сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.

Согласно п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для.

В местах перепада уровней пола в помещении для защиты от падения следует предусматривать ограждения высотой согласно требованиям СП 118.13330.

В силу п. 6.2.9 СП 59.13330.2020 площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна иметь размер не менее 1,5 м по ходу движения.

На пандусе при прямом пути движения через каждые 0,5 м подъема должна быть горизонтальная площадка размером не менее 1,5 м по ходу движения.

На поворотных участках пандуса с углом поворота более 45° необходимо предусматривать горизонтальные участки размерами, соответствующими вписанной окружности диаметром не менее 1,5 м. В верхней и нижней частях пандуса выполняются горизонтальные площадки размерами не менее 1,5 x 1,5 м.

Пандусы в своей верхней и нижней частях должны иметь свободное пространство размерами не менее 1,5 x 1,5 м.

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с односторонним движением следует принимать в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Ширину марша пандуса на общих путях движения следует принимать согласно 6.2.1, расстояние между поручнями - по ширине пандуса, а уклон - не более 1:20 (5%).

Ширина винтового пандуса при минимальном внутреннем радиусе 3,0 м должна быть не менее 1,2 м, а уклон - не более 1:20 (5%).

Инвентарный пандус должен соответствовать следующим параметрам: ширина - не менее 0,8 м; продольный уклон - не более 1:12; максимальная нагрузка - не менее 250 кг/м2.

Согласно п. 6.2.10 СП 59.13330.2020 по продольным краям маршей пандусов для предотвращения соскальзывания трости или ноги следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м.

Поверхность марша пандуса должна визуально контрастировать с горизонтальной поверхностью в начале и конце пандуса. Допускается для выявления граничащих поверхностей применение световых маячков или световых лент.

В соответствии с п. 6.2.11 СП 59.13330.2020 вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Поручень ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте.

Завершающие горизонтальные части поручня должны выполняться по 5.1.13 и иметь травмобезопасное исполнение.

Поручни пандусов и лестниц должны выдерживать нагрузку без деформации не менее 0,5 кН/м в любом направлении.

Как следует из материалов настоящего дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Михайловского района Амурской области ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что здание МДОУ «Поярковский детский сад №2 «Амурчонок», расположенное по адресу: ул. Гагарина, 19а с. Поярково Михайловского района Амурской области, имеет входы с северной и восточной стороны. При этом вход с северной стороны является центральным (основным). Со стороны входа в ясельную и младшую группы здания муниципального дошкольного образовательного учреждения имеется пандус, однако через данный вход имеется возможность прохода только в две группы. В нарушение требований действующего законодательства центральный вход в здание детского сада не оборудован пандусом. Кроме того, пандус, расположенный со стороны входа в ясельную и младшую группы здания муниципального дошкольного образовательного учреждения, не оборудован ограждениями с поручнями.

Заслушав доводы представителей административных ответчиков, которые в судебном заседании, обстоятельства нарушения требований действующего законодательства, не оспаривали, принимая во внимание указанные выше положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года №181-ФЗ, СП 59.13330.2020, суд приходит к выводу, что отсутствие надлежащим образом оборудованного пандуса на центральном входе в здание детского сада, а так же отсутствие поручней на пандусе, расположенном со стороны входа в ясельную и младшую группы здания муниципального дошкольного образовательного учреждения - МДОУ «Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» является нарушением требований действующего законодательства, в сфере социальной защиты инвалидов.

Отсутствие надлежащим образом оборудованных пандусов на входах в здание МДОУ «Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» создает угрозу причинения вреда здоровью и угрозу жизни несовершеннолетних воспитанников данного образовательного учреждения и его персонала, а также нарушает требования законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

На момент рассмотрения дела по существу, выявленные нарушения не устранены, обратного со стороны административных ответчиков суду не предоставлено, поэтому суд приходит к выводу об обоснованности требований и.о. прокурора Михайловского района, тем самым возлагая обязанность по выполнению требований, предъявляемых к административным ответчикам.

Пунктом 1.13 Устава МДОУ Поярковский детский сад №2 «Амурчонок», утвержденного постановлением главы Михайловского района от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав) предусмотрено, что учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, за жизнь и здоровье детей и работников во время образовательного процесса. Администрация учреждения обеспечивает защиту работников и воспитанников, организует работу по созданию здоровых и безопасных условий образовательного процесса.

В силу требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в здание МДОУ Поярковский детский сад № 2 «Амурчонок» доступ инвалидов должен быть обеспечен. Выявленные нарушения относительно пандусов препятствуют маломобильным группам населения использовать свои права на получение услуг данного образовательного учреждения.

На основании п. п. п. 3, 6.1, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Кроме того ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года №181-ФЗ предусмотрено, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что МДОУ Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» является объектом социальной инфраструктуры, осуществляющим образовательный процесс по программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, обеспечения охраны здоровья и создания благоприятных условий для развития несовершеннолетних, в связи с чем, на него распространяется обязанность обеспечить маломобильные группы населения беспрепятственный доступ в занимаемое учреждением помещение. Имеющиеся нарушения, ограничивают доступ инвалидов, пользующихся инвалидными колясками, в здание учреждения, тем самым нарушая их права.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1.3 Устава МДОУ Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Михайловский район. Функции и полномочия учредителя учреждения в соответствии с Уставом Михайловского района и положением об отделе образования Михайловского района осуществляют администрация Михайловского района Амурской области и отдел образования в пределах компетенции (л.д. 15-22).

Таким образом, суд приходит к выводу, что исполнение соответствующих положений действующего законодательства является не только обязанностью МДОУ «Поярковский детский сад №2 «Амурчонок», но и органа местного самоуправления – администрации Михайловского района Амурской области, которая в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ должна обеспечить финансирование деятельности данного муниципального учреждения, осуществляя согласно Уставу МДОУ «Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» полномочия его учредителя (от имени МО Михайловский район).

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, нормативными документами, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные прокурором доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, а также приняв во внимание, что в ходе рассмотрения настоящего дела были установлены нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, предъявляемых к муниципальному дошкольному образовательному учреждению - МДОУ «Поярковский детский сад №2 «Амурчонок», учредителем и собственником имущества которого выступает муниципальное образование Михайловский район, в связи с чем суд находит требования и.о. прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, предъявленные к МДОУ «Поярковский детский сад №2 «Амурчонок», администрации Михайловского района Амурской области подлежащими удовлетворению.

При этом доводы представителя административного ответчика - МДОУ «Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» о пропуске срока исковой давности суд находит основными на ошибочном толковании норм права, принимая во внимание, что материальным истцом по рассматриваемому административному исковому заявлению и.о. прокурора является неопределенный круг лиц, в том числе малолетние граждане.

Обращение прокурора в суд с указанным иском соответствует требованиям ст. 39 КАС РФ, предусматривающей право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, что не противоречит ст. ст. 10, 130, 131 и 132 Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд полагает, что срок обращения в суд прокурора с настоящим административным исковым заявлением не пропущен, поскольку в силу п. 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Поскольку, обязанность по устранению нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов существовала как на день подачи административного искового заявления в суд, так и сохраняется в настоящее время, следовательно, доводы административного ответчика в этой части суд отклоняет, полагая, что они основаны на неверном толковании положений ст. 219 КАС РФ.

Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, подано и.о. прокурора района ДД.ММ.ГГГГ, между тем, на момент обращения административного истца с указанным иском, выявленное нарушение требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов устранено не было, следовательно, срок обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, истцом не пропущен.

С учетом изложенного выше, суд полагает необходимым возложить на администрацию Михайловского района Амурской области обязанность устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов путем осуществления финансирования расходов на выполнение муниципальным дошкольным образовательным учреждением Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» (МДОУ «Поярковский детский сад №2 «Амурчонок») мероприятий по оборудованию здания данного дошкольного образовательного учреждения пандусом.

Кроме того, исходя из анализа приведенных выше норм законодательства, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика - на муниципальное дошкольное образовательное учреждение Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» (МДОУ Поярковский детский сад №2 «Амурчонок») обязанности устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов путем оборудования центрального входа в здание муниципального дошкольного образовательного учреждения Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» (МДОУ Поярковский детский сад №2 «Амурчонок»), расположенного по адресу: <...>, пандусом в соответствии с требованиями пунктов 6.2.8, 6.2.9, 6.2.10, 6.2.11 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года №904/пр, а также путем оборудования пандуса со стороны входа в ясельную и младшую группы здания муниципального дошкольного образовательного учреждения Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» (МДОУ Поярковский детский сад №2 «Амурчонок») ограждениями с поручнями в соответствии с требованием п. 6.2.11 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года №904/пр.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

При этом, при определении срока, в течение которого обязанность должна быть выполнена, судом учитываются, разумность, характер и объем действия, необходимых для выполнения ответчиками обязанностей, возложенных на них решением суда.

Учитывая время необходимое на вступление решения суда в законную силу и его исполнение, суд, с учетом мнения представителя административного ответчика - администрации Михайловского района Амурской области, считает возможным установить административным ответчику - администрации Михайловского района Амурской области срок исполнения возложенных на него судом обязанностей по выделению денежных средств на выполнение указанных выше мероприятий - до ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, с учётом изложенного выше, суд принимая во внимание характер и объем требуемых для исполнения обязанности мероприятий, необходимость их финансового обеспечения с соблюдением требований бюджетного законодательства, считает возможным установить административному ответчику - МДОУ «Поярковский детский сад № «Амурчонок» срок исполнения возложенных на него судом обязанностей - до ДД.ММ.ГГГГ, полагая такой срок является разумным и справедливым.

На основании изложенного, административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Михайловского района Амурской области, муниципальному дошкольному образовательному учреждению Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» (МДОУ «Поярковский детский сад №2 «Амурчонок») о возложении обязанности устранить нарушения закона путем выделения необходимых бюджетных средств в МДОУ Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» для оборудования здания дошкольного образовательного учреждения пандусом, возложении обязанности устранить нарушения закона путем оборудования центрального входа в здание дошкольного образовательного учреждения пандусом, путем оборудования пандуса со стороны входа в ясельную и младшую группы здания муниципального дошкольного образовательного учреждения ограждениями с поручнями в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, - удовлетворить.

Возложить на администрацию Михайловского района Амурской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов путем осуществления финансирования расходов на выполнение муниципальным дошкольным образовательным учреждением Поярковский детский сад № «Амурчонок» (МДОУ «Поярковский детский сад №2 «Амурчонок») мероприятий по оборудованию здания данного дошкольного образовательного учреждения пандусом.

Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» (МДОУ Поярковский детский сад №2 «Амурчонок») обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов путем оборудования центрального входа в здание муниципального дошкольного образовательного учреждения Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» (МДОУ Поярковский детский сад №2 «Амурчонок»), расположенного по адресу: <...>, пандусом в соответствии с требованиями пунктов 6.2.8, 6.2.9, 6.2.10, 6.2.11 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года №904/пр, а также путем оборудования пандуса со стороны входа в ясельную и младшую группы здания муниципального дошкольного образовательного учреждения Поярковский детский сад №2 «Амурчонок» (МДОУ Поярковский детский сад №2 «Амурчонок») ограждениями с поручнями в соответствии с требованием п. 6.2.11 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года №904/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Михайловский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Е. Чубукина

Решение в окончательной форме принято 16 ноября 2022 года.