2а-1-227/2023

64RS0007-01-2023-000231-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г.Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Невесенко В.Н.

при секретаре Преснякове С.А.,

с участием помощника прокурора г.Балашова Саратовской области Ломакина П.Л.,

представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Абрамовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Балашовский» Саратовской области обратилось в суд с административным иском об установлении ФИО1 на оставшийся срок административного надзора дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному графику, запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется реализация спиртных напитков в розлив. В обоснование административного иска указывают, что решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 22 июня 2021 года, вступившим в законную силу 07 июля 2021 года, ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: не выезжать за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без разрешения органа внутренних дел; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22:00 до 06:00 каждых суток; являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора в отношении ФИО1 постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 14 сентября 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора и был ознакомлен с решением суда, а также предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом ограничений. Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 13 апреля 2022 года, вступившим в законную силу 28 апреля 2022 года, ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них. 28 апреля 2022 года ФИО1 ознакомлен с решением суда и предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом ограничений. Согласно сведениям ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1, находясь под административным надзором, дважды в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления, а именно: 23 ноября 2022 года и 29 ноября 2022 года привлечен к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. По месту проживания характеризуется посредственно.

Представитель административного истца МО МВД России «Балашовский» Саратовской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело без ее участия, административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. При этом вручить ему уведомление о дате, времени и месте разбирательства не представилось возможным, в связи с отсутствием по месту жительства. Ранее его явка признавалась не обязательной.

Адвокат Абрамова Н.А., назначенная определением суда в качестве представителя административного ответчика, возражала и просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений.

Выслушав адвоката Абрамову Н.А., заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в п.п.22, 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как усматривается из представленных материалов, решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 22 июня 2021 года, вступившим в законную силу 07 июля 2021 года, ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: не выезжать за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без разрешения органа внутренних дел; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22:00 до 06:00 каждых суток; являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора в отношении ФИО1 постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

14 сентября 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» с заведением дела административного надзора и был ознакомлен с решением суда, а также предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом ограничений.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 13 апреля 2022 года, вступившим в законную силу 28 апреля 2022 года, ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них. 28 апреля 2022 года ФИО1 ознакомлен с решением суда и предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом ограничений.

Согласно представленным материалам, ФИО1, находясь под административным надзором, дважды в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления, за что постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Балашовского района Саратовской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут администравтиному наказанию: от 23 ноября 2022 года – в виде обязательных работ сроком на 20 часов, 29 ноября 2022 года - в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Как усматривается из характеристики старшего УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Балашовский» Саратовской области, ФИО1 официально не трудоустроен, ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности, на проводимую с ним профилактическую работу не реагирует, продолжает нарушать установленные ему судом административные ограничения.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в течение срока административного надзора дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на порядок управления, в связи с чем у суда имеются основания для установления дополнительных административных ограничений, а именно: в виде обязанности являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику.

Вместе с тем, в силу норм действующего законодательства выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суду не представлено достаточных данных в обоснование заявленных требований об установлении административного ограничения в виде обязательной явки (количества явок) для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному графику 4 раза в месяц, а также запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется реализация спиртных напитков в розлив.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде обязанности являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальных требований административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области со дня изготовления мотивированного решения (с 21 февраля 2023 года).

Председательствующий В.Н.Невесенко