Дело № 5-514/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 18 августа 2023 года

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Джумагалиева И.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 ФИО6, переводчика ФИО1 ФИО7,

рассмотрев поступивший 18 августа 2023 года в суд материал в отношении ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу <адрес>, паспорт иностранного гражданина Республики Узбекистан, номер №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 у., являясь иностранным гражданином, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

16 августа 2023 года в 10 часов 30 минут в ходе проверки документов в отделе миграции ОП № 8 УМВД России по г. Волгограду, по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 у., нарушил установленные правила въезда в Российскую Федерацию, а именно временно пребывал на территории Российской Федерации в периоды с 04 июня 2023 года по 10 августа 2023 года, и с 13 августа 2023 года по настоящее время, чем нарушил ч. 1 ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., согласно которому срок пребывания иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Ранее, 16 июня 2023 года ФИО2 у. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании ФИО2 у. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что действительно, он является гражданином <данные изъяты>, временно пребывал на территории Российской Федерации в периоды с 04 июня 2023 года по 10 августа 2023 года, и с 13 августа 2023 года по настоящее время. С протоколом об административном правонарушении ФИО2 у. полностью согласен.

Исследовав материалы дела, суд находит доказанной вину ФИО2 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу примечания к статье 18.8 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Исходя из положений части 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., срок пребывания иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Невыполнение данных требования влечет административную ответственность по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Из правовой позиции, данной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2017 года № 22-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в связи с жалобами граждан США В. и ФИО3", следует, что согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Право на свободу передвижения признается и актами международного права, в том числе Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, статья 2 Протокола № 4 к которой предусматривает, что каждый, кто на законных основаниях находится на территории государства, имеет в ее пределах право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства (пункт 1), а пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые установлены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности либо для защиты прав и свобод других лиц (пункт 3).

Вместе с тем, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 17 февраля 2016 года № 5-П и Определении от 4 июня 2013 года № 902-О, данное конституционное право гарантируется в Российской Федерации только тем лицам, которые законно находятся на территории Российской Федерации, что соотносится с другими положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая ее статьи 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), не допускающим такое истолкование положений Декларации, которое ограничивало бы право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами либо легализовало бы незаконные проникновение или присутствие иностранца в государстве.

Исходя из приведенных положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов, являющихся в силу ее статьи 15 (часть 4) составной частью правовой системы Российской Федерации, государство в лице федерального законодателя, следуя правомерным целям миграционной политики, вправе определять как правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, так и меры ответственности за его нарушение, а также правила применения мер принуждения для пресечения правонарушений в области миграционных отношений, восстановления нарушенного правопорядка и предотвращения противоправных (особенно множественных и грубых) на него посягательств (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1 –П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 16 февраля 2016 года № 4-П и от 17 февраля 2016 года №5-П).

При этом, поскольку Конституция Российской Федерации, в том числе ее статьи 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3), допускает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина лишь в целях защиты конституционно значимых ценностей при справедливом соотношении публичных и частных интересов, устанавливаемые федеральным законом средства и способы такой защиты должны быть обусловлены ее целями и способны обеспечить их достижение, исключая умаление и несоразмерное ограничение соответствующих прав и свобод (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2000 года № 3-П, от 14 ноября 2005 года № 10-П, от 26 декабря 2005 года №14-П, от 16 июля 2008 года №9-П, от 7 июня 2012 года №14-П и от 17 февраля 2016 года №5-П).

Как установлено судьей и следует из письменных материалов дела об административном правонарушении, ФИО2 у., являясь иностранным гражданином, будучи ранее 16 июня 2023 года привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, 16 августа 2023 года в 10 часов 30 минут в ходе проверки документов в отделе миграции ОП № 8 УМВД России по г. Волгограду, по адресу: г<адрес>, установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 у., нарушил установленные правила въезда в Российскую Федерацию, а именно временно пребывал на территории Российской Федерации в периоды с 04 июня 2023 года по 10 августа 2023 года, и с 13 августа 2023 года по настоящее время, чем нарушил ч. 1 ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., согласно которому срок пребывания иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указаны обстоятельства административного правонарушения, с которым согласился ФИО2 у., справкой о результатах проверки в ОСК ФИО2 у., постановлением от 16 июня 2023 года о привлечении ФИО2 у. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные доказательства являются допустимыми и достоверными, соответствуют требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, действия ФИО2 у. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Предусмотренных КоАП РФ оснований для освобождения ФИО2 у. от административной ответственности не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 у., является раскаяние в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 у., судьей не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах ФИО2 у. подлежит назначению административное наказание в пределах санкции ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку необходимость применения указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотрена так же примечанием к статье 18.8 КоАП РФ, согласно которой административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.8 ч.4 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО9 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему за совершение данного правонарушения наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения, поручить федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов иных органов и должностных лиц - Красноармейскому районному отделу Службы судебных приставов УФССП России по Волгоградской области.

ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу <адрес>, до момента выдворения за пределы границ Российской Федерации содержать в специальном учреждении для содержания иностранных граждан – Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Волгограду по адресу <...>.

Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (ОП № 8 по г. Волгограду); номер счета получателя платежа: 03100643000000012900 в отделение Волгоград//УФК по Волгоградской области г. Волгоград; БИК 011806101; КПП 344501001; КБК 18811601181019000140; код ОКТМО 18701000; ИНН <***>; наименование платежа: административный штраф ОП № 8 (УИН 18880334230041367402, протокол АК-34 № 136740 от 16.08.2023г.).

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.Н.Джумагалиева