Дело № 2-199/2022

Строка стат. отчёта 2.211

УИД 32RS0019-01-2022-000333-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

1 сентября 2022 г. г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зайцева А.Я.,

при секретаре Протченко М.П.,

с участием прокурора Мглинского района Брянской области Рыженко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Мглинский районный водоканал» о проведении мероприятий на территории артезианских скважин,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, на основании результатов проверок соблюдения требований водного и санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере питьевого водоснабжения населения, а также антитеррористической защищенности водных объектов, обратился в суд с данными исками к муниципальному унитарному предприятию (далее – МУП) «Мглинский районный водоканал» о выполнении мероприятий на территории зон санитарной охраны (далее – ЗСО) первого пояса артезианских скважин, расположенных на территории Мглинского района в районе сельхозтехники, в пос. Беловодка и дер. Цинка Мглинского района Брянской.

В обоснование указанных требований указал, что МУП «Мглинский районный водоканал» санитарные мероприятия на указанных артезианских скважинах выполняются не в полном объеме, так как территории первого пояса ЗСО артезианских скважин не спланированы для отвода поверхностного стока за их пределы, не ограждены, не озеленены, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия.

Бездействие ответчика способствует загрязнению источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, создает постоянную угрозу для здоровья жителей Мглинского района Брянской области и других граждан, временно пребывающих на территории сельского поселения, тем самым нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции РФ. Также необеспечение надлежащей охраны водных источников приводит к их уязвимости и, как следствие, возможности совершения актов терроризма.

Санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса ЗСО органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов. Целью мероприятий является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Просил обязать ответчика выполнить мероприятия на территории первого пояса ЗСО артезианских скважин расположенных на территории Мглинского района в районе сельхозтехники, в пос. Беловодка и в дер. Цинка Мглинского района Брянской области, а именно: спланировать территории для отвода поверхностного стока за их пределы, оградить, озеленить, сделать дорожки к сооружениям из твердого покрытия.

В судебном заседании прокурор Рыженко С.В. поддержал исковые требования.

Представитель МУП «Мглинский районный водоканал» извещённого о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно статье 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002 г.

Пунктами 1.3, 1.4, 1.5, 1.15, 3.2 указанных санитарных правил закреплено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов. Целью мероприятий по первому поясу является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.

Согласно пункту 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статья 11 указанного Федерального Закона требует от юридических лиц обязательного выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

На основании пп. 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Статьями 7, 24 указанного закона определено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета предупреждения терроризма и других.

Проведенными прокуратурой Мглинского района проверками соблюдения требований водного и санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере питьевого водоснабжения населения, а также антитеррористической защищенности водных объектов, установлено, что жители Мглинского района обеспечиваются питьевой водой из подземных источников питьевого водоснабжения – артезианских скважин, расположенных на территории Мглинского района в районе сельхозтехники, в пос. Беловодка и дер. Цинка.

В нарушение действующего законодательства, территории данных скважин не распланированы для отвода поверхностного стока за их пределы, не огорожены, не озеленены, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия.

Эксплуатацию артезианских скважин осуществляет МУП «Мглинский районный водоканал».

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Мглинского района Брянской области 27 февраля 2020 г. в адрес МУП «Мглинский районный водоканал» внесено представление.

Согласно ответу МУП «Мглинский районный водоканал» от 6 июля 2020 г. все скважины, расположенные на территории Мглинского района огорожены забором из колючей проволоки, однако в ходе проверки установлено, что до настоящего времени указанные в представлении нарушения не устранены.

Бездействие ответчика по выполнению мероприятий по первому поясу ЗСО способствует загрязнению источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, создает постоянную угрозу для здоровья жителей поселения и других граждан, временно пребывающих на территории сельского поселения, тем самым нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации, необеспечение надлежащей охраны водных источников приводит к их уязвимости и как следствие возможности совершения актов терроризма.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом количества работ, которые следует провести МУП «Мглинский районный водоканал» для исполнения решения суда, суд считает необходимым обязать ответчика исполнить решение суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. Более длительный срок будет необоснованно ущемлять интересы истца и лиц, в пользу которых подан иск.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Мглинский районный водоканал» о проведении мероприятий на территории артезианских скважин - удовлетворить.

Обязать МУП «Мглинский районный водоканал» выполнить мероприятия на территории ЗСО первого пояса артезианской скважины № 6, расположенной на территории Мглинского района Брянской области в районе сельхозтехники, а именно: территорию первого пояса данной скважины спланировать для отвода поверхностного стока за её пределы, оградить, озеленить, дорожку к данной скважине покрыть твёрдым материалом.

Обязать МУП «Мглинский районный водоканал» выполнить мероприятия на территории ЗСО первого пояса артезианской скважины, расположенной в пос. Беловодка Мглинского района Брянской области в районе сельхозтехники, а именно: территорию первого пояса данной скважины спланировать для отвода поверхностного стока за её пределы, оградить, озеленить, дорожку к данной скважине покрыть твёрдым материалом.

Обязать МУП «Мглинский районный водоканал» выполнить мероприятия на территории ЗСО первого пояса артезианской скважины, расположенной в дер. Цинка Мглинского района Брянской области в районе сельхозтехники, а именно: территорию первого пояса данной скважины спланировать для отвода поверхностного стока за её пределы, оградить, озеленить, дорожку к данной скважине покрыть твёрдым материалом.

Установить срок исполнения решения суда – 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Мглинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Я.Зайцев

В окончательной форме решение принято 8 сентября 2022 г.