Дело № 12-27/2023

УИД 42RS 00039-01-2023-000405-50

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

п.г.т. Ижморский 20 декабря 2023г.

Судья Ижморского районного суда Кемеровской области Алтынбаева Н.А.

Рассмотрев жалобу директора ООО «Ижморская тепло-сетевая компания» - ФИО1 на постановление начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах ФИО2 № 279 от 14.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ в отношении ООО «Ижморская ТСК»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах ФИО2 № 279 от 14.11.2023 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.35 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

28.11.2023 от директора ООО «Ижморская ТСК» ФИО1 поступила жалоба на указанное постановление, мотивированная тем, что в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» складирование Обществом отходов без обработки, утилизации, обезвреживания и размещения, в том числе и передачи золы сторонним организациям для захоронения, возможно на срок до 11 месяцев.

Согласно отчету по форме 2-ТП (отходы) за 2022 год, остатки золошлаковой смеси на всех котельных Общества в общем составляли 306,5 тонн.

На момент проверки текущий остаток золошлаковой смеси на котельных по адресам: <адрес>, и <адрес>, составил 2,5 тонны, что является небольшим количеством, т.е. за период с января по октябрь 2023 года золошлаковая смесь была использована на благоустройство прилегающих территорий.

В том числе начальником территориального отдела Управления Федерально службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах – главным государственным санитарным врачом по городу Анжеро-Судженску, Ижморскому и Яйскому районах никак не зафиксировано (не заактировано) проведение осмотра (обследования), нет фото-, видеофиксации нарушений, не запрошено никаких документов по отходам, т.е. в материалах дела по административному правонарушению отсутствуют совокупность доказательств по указанным нарушениям, достоверность и допустимость которых не вызывала бы сомнений.

Главным санитарным врачом не указано, в чем именно выражена угроза жизни или здоровью людей при дальнейшей эксплуатации котельных, не приведены доказательства, подтверждающие реальность такой угрозы. В случае не установления юридически значимого обстоятельства производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Также Общество поясняет, что все указанные в Постановлении условия хранения, а именно отсутствует навес, предотвращающий от попадания осадков, отсутствует водонепроницаемая площадка с отводом и последующим сбором ливневых и сточных вод, отсутствует ограждение для предотвращения раздувания пыли от образующейся от шлака, отходов относятся к IV классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

Однако на основании Паспорта отходов от 06.04.2021 г. I-IV классов опасности, включенных в федеральный классификационный каталог отходов (Приложение № 2), золошлаковая смесь от сжигания углей на котельных ООО «Ижморская ТСК» относится к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, следовательно, у Общества отсутствует обязанность соблюдения таких требований.

Согласно п. 3.10 СанПиН 2.1.7.1322-03 малоопасные отходы могут складироваться как на территории основного предприятия, так и за его пределами в виде специально спланированных отвалов и хранилищ.

Золошлаковая смесь – это минеральная несгорающая часть угля (круподисперсные отходы), поэтому устройство пылеподавления не требуется.

На основании вышеизложенного пункт 1 Постановления является немотивированным.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – 89-ФЗ) к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся, в том числе:

– организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

– регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;

– разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами.

В соответствии с ч. 1, 2, 4 ст. 8 ФЗ-89 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений (ч. 1), органов местного самоуправления муниципальных районов (ч. 2), органов местного самоуправления городских округов (ч. 4) в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе:

– создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

– определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Однако начальником территориального отдела Управления Федерально службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах – главным государственным санитарным врачом по городу Анжеро-Судженску, Ижморскому и Яйскому районах никак не зафиксировано (не заактировано) проведение осмотра (обследования), нет фото-, видеофиксации нарушений, не запрошено Договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенного между Региональным оператором и Обществом, т.е. в материалах дела по административному правонарушению отсутствуют совокупность доказательств по указанным нарушениям, достоверность и допустимость которых не вызывала бы сомнений.

Главным санитарным врачом не указано, в чем именно выражена угроза жизни или здоровью людей при дальнейшей эксплуатации контейнера, не приведены доказательства, подтверждающие реальность такой угрозы. В случае не установления юридически значимого обстоятельства производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного Общество поясняет, что в соответствии с законодательством создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложено на органы местного самоуправления, а не наООО «Ижморская ТСК», в связи с чем, пункт 2 Постановления является немотивированным.

Общество просит заметить, что отсутствие оборудованной органами местного самоуправления площадки накопления твердых коммунальных отходов не воспрепятствовало Обществу заключить с Региональным оператором Договор № № от ДД.ММ.ГГГГ г. на оказание услуг по обращению с ТКО.

Просит отменить постановление № 279 от 14.11.2023 начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах ФИО2 по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Ижморская ТСК» к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб.

19.12.2023 от представителя ООО «Ижморская ТСК» ФИО3 поступило ходатайство в котором он просит в случае признания оспариваемого постановления правомерным, снизить размер административного штрафа ввиду его значительности для Общества либо заменить административное наказание на предупреждение.

ООО «Ижморская ТСК» извещено надлежащим образом, о дате и времени рассмотрения дела.

Представитель ООО «Ижморская ТСК» - ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, участвующий в судебном заседании посредством ВКС поддержал доводы, изложенные в жалобе. Приобщил дополнительные доказательства по делу.

ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, но своего представителя в судебное заседание не направил.

Прокурор Фомченко А.А. возражала против удовлетворения жалобы.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Положениями ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования; обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

В силу ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращениями с отходами.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Согласно п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам, поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В соответствии с п. 221 СанПиН 2.1.3684-21 на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как следует из постановления должностного лица прокуратурой Ижморского района 10.10.2023 проведена проверка на соблюдение требований санитарного законодательства по результатам которой были выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил ООО «Ижморская ТСК»: при осмотре котельных, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, выявлен факт хранения большого количества шлака (золы), при этом отсутствует навес предотвращающий от попадания осадков, отсутствует водонепроницаемая площадка с отводом и последующим сбором ливневых и сточных вод, отсутствует ограждение для предотвращение раздувания пыли образующейся от шлака, на котельных расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, отсутствует водонепроницаемая площадка с отводом и последующим сбором ливневых и сточных вод, что является нарушением требований п. 220 и п.221 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

На территории административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, имеется 1 контейнер для сбора твердых бытовых отходов, который установлен на земле, отсутствует водонепроницаемая площадка с уклоном, так же отсутствует ограждение с 3-х сторон, что является нарушением требований п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: решением о проведении проверки от 06.10.2023, уведомлением о проведении проверки, справкой проверки от 16.10.2023, фотоматериалом, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.10.2023, вынесенное прокурором Ижморского района, выпиской из ЕГРЮ от 25.10.2023, Уставом ООО «Ижморская ТСК».

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод должностного лица административного органа о наличии в деянии ООО «Ижморская ТСК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.35 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Обществом не опровергается довод об отсутствии защиты от ветра и атмосферных осадков (навеса, укрывного материала) площадки накопления отходов деревообработки, а также отсутствие площадки накопления отходов, имеющей твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка) и оборудованной контейнерной площадки.

Изложенное свидетельствует о халатном отношении Общества к выполнению требований, указанных выше норм действующего законодательства.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи, с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Так довод, жалобы о том, что остаток золошлаковой смеси на котельных небольшой, а также приобщенный акт списания золошлаковых отходов о том, что с сентября 2022 по май 2023 указанные отходы были использованы для благоустройства территории, суд отклоняет, так как является необоснованным.

Доводы жалобы об отсутствии у юридического лица обязанности обеспечить наличие на участке твердого покрытия, и навесов несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Твердое покрытие предназначено для снижения негативного воздействия на почву при размещении на ней отходов производства и потребления, поэтому юридическое лицо, осуществляющее такую деятельность, обязано обеспечить наличие такого покрытия в местах накопления отходов.

Кроме того, довод жалобы о том, что зола относится к V классу опасности негативного воздействия на окружающую ю среду и в соответствии п. 3.10 СанПиН 2.1.7.1322-03 может складироваться на территории предприятия, несостоятелен, поскольку основан на неверном толковании действующего законодательства.

СанПин на который заявитель ссылается в жалобе утратил силу с 1 марта 2021 года в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3.

Доводы жалобы о том, что никак выявленные нарушения не зафиксировано (не заактировано) проведение осмотра (обследования), нет фото-, видеофиксации нарушений противоречит материалам дела, которые содержат справку о результатах проверки, а также фотографии, подтверждающие выявленные нарушения.

Доводы жалобы о том, что Главным санитарным врачом не указано, в чем именно выражена угроза жизни или здоровью людей при дальнейшей эксплуатации котельных и контейнера, не приведены доказательства, подтверждающие реальность такой угрозы, подлежат отклонению, так как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в соответствии с законодательством создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложено на органы местного самоуправления, а не наООО «Ижморская ТСК», в связи с чем, пункт 2 Постановления является немотивированным, суд отклоняет по следующим основаниям.

Согласно частям 1 - 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 (далее Правила обращения с ТКО), контейнерная площадка - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно пункту 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В связи, с тем, что контейнер для сбора мусора располагается на территории Общества, оно и должно в соответствии с действующим законодательством оборудовать указанную площадку.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности обоснованно не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ижморская ТСК», не допущено. При назначении наказания должностным лицом указано на отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Вместе с тем суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, в том числе, степень выраженности объективной стороны правонарушения, отсутствие последствий. Из материалов дела следует, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «Ижморская ТСК» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016, относится к категории малое предприятие.

С учетом изложенных выше правовых положений, статус юридического лица, отсутствия существенного вреда, несоответствия назначенного административного наказания характеру совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав общества назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах ФИО2 № 279 от 14.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ в отношении ООО «Ижморская ТСК», подлежат изменению путем снижения, назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 125 000 руб.

Таким образом, жалоба подлежит удовлетворению частично путем изменения постановления в части назначенного наказания.

Основания для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Ижморская тепло-сетевая компания» ФИО1, удовлетворить частично.

Постановление начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах ФИО2 № 279 от 14.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ в отношении ООО «Ижморская тепло-сетевая компания» изменить, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ снизив размер назначенного наказания с 250 000 рублей до 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Алтынбаева