Решение по делу № 2А-346/2023 от 07.08.2023

Дело № 2а-346/2023

22RS0040-01-2023-000397-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2023 года с. Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Ершовой И.В., при секретаре Юдиной Ю.А., с участием прокурора Лапшина Н.И., представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красноалтайского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций природного характера,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Поспелихинского района обратился с иском в суд, указав в его обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций природного характера.

Постановлением Правительства Алтайского края от 22.02.2023 №50 п. Факел Социализма Поспелихинского района Алтайского края включен в перечень населенных пунктов Алтайского края, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров.

По результатам проверки установлено, что администрацией Красноалтайского сельсовета в нарушение требований Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, до начала пожароопасного периода вокруг территории п. Факел Социализма не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противопожарной безопасности. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения правил противопожарной безопасности органом местного самоуправления не устранены.

Несоблюдение требований противопожарной безопасности создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного числа лиц.

На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Красноалтайского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта – п. Факел Социализма Поспелихинского района Алтайского края; обязать администрацию Красноалтайского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края в месячный срок после вступления решения в законную силу в целях исключения возможного перехода ландшафтных пожаров вокруг территории п. Факел Социализма Поспелихинского района Алтайского края создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров с южной и северо-восточной стороны поселка.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования не признал, пояснил суду, что в полномочия администрации сельсовета не входит создание противопожарных минерализованных полос за границами населенного пункта, п. Факел Социализма включен в перечень ошибочно.

Представитель заинтересованного лица ТО надзорной деятельности и профилактической работы № Главного управления МЧС России по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, полагал их обоснованными.

Выслушав представителей сторон, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В ч.3 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения.

В указанный перечень включены вопросы, предусмотренные п.9 ч.1 ст.14 указанного Федерального закона N 131-ФЗ об обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст. 20 указанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. N 1479, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Судом установлено, что на территории муниципального образования Красноалтайский сельсовет Поспелихинского района Алтайского края, а именно, по периметру населенного пункта п. Факел Социализма с южной и северо-восточной сторон отсутствует противопожарная минерализованная полоса необходимой ширины.

Ранее, по факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес административного ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противопожарной безопасности.

Согласно поступившему ответу на указанное представление, указанные нарушения частично устранены, создана противопожарная минерализованная полоса с юго-западной стороны поселка.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение п.70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. N 1479, вокруг п. Факел Социализма частично отсутствует противопожарная минерализованная полоса.

До настоящего времени указанные мероприятия не проведены, нарушения не устранены.

Довод представителя административного ответчика о том, что в полномочия администрации сельсовета не входит создание противопожарных минерализованных полос за границами населенного пункта, суд признает необоснованным, поскольку исковые требования заявлены прокурором в части обеспечения мер пожарной безопасности в границах населенного пункта. Доводы административного ответчика об обратном не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Также является необоснованным довод об ошибочном включении п. Факел Социализма в перечень населенных пунктов Алтайского края, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров, поскольку решения об исключении данного поселка из перечня не принималось.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. Заявленные административным истцом срок, в течение которого административному ответчику необходимо организовать минерализованные полосы, суд считает разумным и достаточным для обустройства полос.

Руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Поспелихинского района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красноалтайского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта п. Факел Социализма Поспелихинского района Алтайского края.

Обязать администрацию Красноалтайского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края в целях исключения возможного перехода ландшафтных пожаров вокруг территории п. Факел Социализма Поспелихинского района Алтайского края создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров с южной и северо-восточной стороны поселка.

Установить административному ответчику срок для исполнения вышеуказанных действий в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Об исполнении решения сообщить в Поспелихинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Ершова

Мотивированное решение составлено 11 августа 2023 года.