Постановление по делу № 05-0437/2023 от 31.03.2023

Дело № 5-437/23 УИД77RS0032-02-2023-004357-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 марта 2023 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Стрельцова Галина Юрьевна, (по адресу: адрес),

рассмотрев в соответствии с ч. 3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-437/23 по ст. 16.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

07.09.2022 в место международного почтового обмена, расположенного в постоянной зоне таможенного контроля «Толмачево ММПО» по адресу: адрес, находящегося в регионе деятельности Новосибирского почтового таможенного адрес почтовой таможни, в международном почтовом отправлении (далее – МПО) № CL039667489RU поступил товар, пересылаемый ФИО1 (630047 NOVAIA UL D. 24 NOVOSIBIRSKAIA OBL, NOVOSIBIRSK G RUSSIAN FEDERATION), в адрес PT 002060 (101M ELLIS STR, STE 9 10307 STATEN ISLAND UNITED STATES).

Согласно сведениям, заявленным в таможенной декларации CN 23 от 05.09.2022, в МПО пересылается «Sauna set, wool, No TM» (набор для сауны шерстяной) в количестве 3 шт., стоимостью сумма, весом 14,75 кг, категория отправления – «подарок». Имеется дата отправления – 05.09.2022 и подпись отправителя.

При проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра с использованием досмотровой рентгеновской техники установлено, что изображение на мониторе не соответствует количеству товара, заявленного в таможенной декларации на МПО № CL039667489RU.

В целях принятия мер по минимизации рисков 07.09.2022 проведен таможенный досмотр вышеуказанного МПО (акт таможенного досмотра № 10014060/070922/100382). Обнаружены шапки для сауны в количестве 150 штук, каждая из которых лежит россыпью в индивидуальном прозрачном пакете. На каждый индивидуальный пакет (шапку) наклеен ярлык, имеющий надпись на английском языке «Borsch Russian Sauna Hat Natural Sheep’s Wool New» (шапка для сауны из натуральной овечьей шерсти новая). В МПО отсутствуют какие-либо наборы, комплекты, то есть, товары, объединенные между собой потребительской упаковкой, также отсутствует код идентификации набора.

Согласно заключению таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления адрес (далее – ЭКС – региональный филиал адрес Новосибирск) от 05.10.2022 № 12408007/0019573, свободная (рыночная) стоимость исследуемого товара - головные уборы – шапки для бани/сауны в количестве 150 штук на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 05.09.2022 составила сумма (сумма прописью).

07.10.2022 по МПО № CL039667489RU принято решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, в выпуске товаров отказано.

Согласно информации отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений ЦПТ от 18.11.2022 № 20-10/1195, классификация набора (комплекта) в ТН ВЭД осуществляется по Правилу 3 б (признаки набора): при применении основных правил интерпретации 3б) «понятие товары, представленные в наборах для розничной продажи» относится к товарам, которые:

1. Состоят по крайней мере из двух отдельных товаров, включаемых в различные товарные позиции. По этой причине, например набор из 50 штук шапок для сауны не может рассматриваться как комплект для розничной продажи с точки зрения применения данного ОПИ.

2. Состоят из продуктов или изделий, собранных вместе с целью выполнения определенной конкретной функции.

3. Упакованы вместе так, что не требуется переупаковка при продаже непосредственно потребителю (например, в коробках или ящиках).

Товар «шапки войлочные для сауны», пересылаемый в МПО, по функциональному назначению и характеристикам обладает свойством товарной позиции 6505 ЕТН ВЭД ЕАЭС «Шляпы и прочие головные уборы трикотажные машинного или ручного вязания, или изготовленные из цельного куска (но не из полос) кружева, войлока или фетра или прочего текстильного материала, с подкладкой или без подкладки или с отделкой или без отделки; сетки для волос из любого материала, с подкладкой или без подкладки или с отделкой или без отделки». Товар классифицируется в подсубпозиции 6505 00 100 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, 150 штук шапок для сауны являются фактически товарной партией, так как набор (комплект) - включает в себя два и более изделия общего функционального назначения и объединенных определенными признаками (цветом, материалом и т.д.).

В ходе проведения таможенного контроля установлено, что ФИО1 не задекларировал по установленной форме товар (головные уборы – шапки для бани/сауны в количестве 147 штук), подлежащий таможенному декларированию.

Согласно письму ЭКС – филиал ЦЭКТУ адрес от 22.11.2022 № 42-05-11/2446 рыночная стоимость 1 (одной) шт. товара «Головные уборы – шапки для бани/сауны» по состоянию на 05.09.2022 на внутреннем рынке Российской Федерации составила сумма

Рыночная стоимость 147 (ста сорока семи) штук исследуемого товара «Головные уборы – шапки для бани/сауны» по состоянию на 05.09.2022 на внутреннем рынке Российской Федерации составила сумма

12.12.2022 вышеуказанный товар, являющий предметом административного правонарушения изъят и передан согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста адрес таможни № 2/24 по адресу: адрес, а/п Толмачево.

ФИО1 представлена товарная накладная № 481 от 05.09.2022 на покупку у ООО «Русская Шерсть» товара - «Шапка «Эконом-модель» НП» в количестве 150 шт. весом 7,500 кг, стоимостью сумма (от 27.12.2022 б/н (вх. НПТП от 29.12.2022).

Позднее ФИО1 представил товарную накладную № 449 от 22.08.2022 на покупку у ООО «Русская Шерсть» товара «Шапка «Эконом-модель» НП» в количестве 207 шт. весом 10,350 кг, стоимостью сумма и сообщил, что ранее ошибочно представил товарную накладную № 481 от 05.09.2022 на покупку шапок, являющихся предметом административного правонарушения.

В ходе анализа представленных ФИО1 товарных накладных № 481 от 05.09.2022 и № 449 от 22.08.2022 установлено, что товары по товарной накладной № 481 были куплены 05.09.2022, в то же время, согласно отчету об отслеживании отправления, полученного при помощи официального сайте Почты России, МПО № CL039667489RU присвоен трек-номер 02.09.2022, то есть покупка шапок была осуществлена после внесения в таможенную декларацию сведений об их наименовании и количестве. В ответ на уточняющий данную ситуацию вопрос, указанный в письме ЦПТ от 11.01.2023 № 27-12/138, ФИО1 представил иную товарную накладную от 22.08.2022 и сообщил, что товары, являющиеся предметом АП, были приобретены по ней, а товарная накладная № 481 была представлена ошибочно. В товарной накладной № 481 указано общее количество товара, который был обнаружен в МПО – 150 шт. шапок для бани/сауны, объединения товаров по 3 комплектам из 50 шт. не имеется, в товарной накладной № 449 количество товара составляет 207 шт.

Товары, указанные в представленных ФИО1 товарных накладных № 481 от 05.09.2022, № 449 от 22.08.2022, идентифицировать с выявленными в ходе таможенного контроля товарами не представляется возможным, поскольку в данных документах отсутствуют какие-либо идентификационные признаки товаров (артикул, размер, цвет, модель, состав и др.). Кроме того, в товарной накладной № 449 от 22.08.2022 количество закупленной партии товара не соответствует количеству товаров, пересылаемых в МПО, в виду чего, представленные ФИО1 товарные накладные не могут быть признаны в качестве документов, подтверждающих стоимость выявленных товаров.

Таким образом, в ходе осуществления таможенного контроля установлено, что ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

ФИО1 заблаговременно, надлежащим образом (повесткой, направленной по месту регистрации) извещался о явке в судебное заседание, назначенное на 31 марта 2023 года в 09 часов 10 минут в Черемушкинском районном суде адрес, по адресу: адрес, зал 311, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес суда не поступало, помощью защитника или представителя не воспользовался.

С учетом изложенного, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждается представленными материалами дела:

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 100140000-1115/2022 от 12 декабря 2022 года,

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 12 декабря 2022 года в камеру вещественных доказательств, расположенную по адресу: адрес, адрес,

- копией МПО № CL039667489RU и таможенной декларации,

- актом таможенного досмотра № 10014060/190622/100136 от 19.06.2022,

- актом таможенного досмотра № 10014060/070922/100382 от 07.09.2022 с фототаблицей,

- актом отбора проб и образцов от 07.09. 2022 года,

- заключением таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления адрес (далее – ЭКС – региональный филиал адрес Новосибирск) от 05.10.2022 № 12408007/0019573, свободная (рыночная) стоимость исследуемого товара - головные уборы – шапки для бани/сауны в количестве 150 штук на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 05.09.2022 составила сумма (сумма прописью),

- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования,

- копией объяснений фио от 07.11.2022 согласно которых, он осуществлял отправку вышеуказанного МПО в качестве подарков на праздники. В МПО перемещались шапки войлочные в трех наборах по 50 штук «Sauna set», всего сумма шт. О порядке перемещения товаров в МПО через таможенную границу не знал. За консультацией в таможенные органы не обращался. Вину в совершении административного правонарушения не признает,

- копией паспорта на имя фио,

- протоколом опроса свидетеля ГГТИ Новосибирского ПТП ЦПТ фио от 11 января 2023 года,

- протоколом об административном правонарушении №10014000-1115/2022 от 03 февраля 2023 года, составленном в отношении фио по ст. 16.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Причины для оговора фио со стороны должностных лиц, проводивших проверку, составивших протокол об административном правонарушении и другие документы, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и ФИО1 судом не установлены.

Протокол об административном правонарушении, составлен в отношении фио по ст. 16.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом в пределах его полномочий и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью.

На основании ст. 95 Федерального закона № 289 от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» товары подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 17 ТК ЕАЭС и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры либо при таможенном декларировании без помещения под таможенную процедуру в случаях, определенных ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

На основании статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, отбирать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных ст. 17 ТК ЕАЭС, присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров, знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов, декларируемых им товаров, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации и др.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Исходя из ст. 104 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат декларированию таможенному органу. Декларирование производится путем заявления по установленной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме, в письменной форме допускается в случаях, установленных п. 4, 5 ст. 104 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре, о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товара, о транспортных средствах международной перевозки, о товарах: наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, происхождение товаров, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимость, сведения об исчислении таможенных платежей, о соблюдении запретов и ограничений, о лице, заполнившем декларацию и иные сведения.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация (ст. 108 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ТК ЕАЭС по мотивированному обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, с разрешения таможенного органа сведения, заявленные в таможенной декларации, могли бы быть изменены (дополнены) до выпуска товаров, если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не запросил документы и (или) сведения, не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра, не принял решение о проведении таможенного осмотра и (или) не назначил проведение таможенной экспертизы.

Согласно ч. 8 ст. 286 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления, могут использоваться в качестве пассажирской декларации, а в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС - в качестве декларации на товары.

В соответствии с п. 4 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 310 «Об утверждении инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации» (далее - Решение) в качестве декларации на товары, таможенным органом принимаются таможенные декларации CN22 или CN23, сопроводительный адрес CP 71, бланк-пачка CP 72, бланк E1 (или его эквивалент ярлык EMS), формы которых установлены актами Всемирного почтового союза, сопровождающие международные почтовые отправления, содержащие в совокупности со сведениями, указанными на международном почтовом отправлении, в том числе сведения о наименовании и количестве товаров.

В соответствии с п. 5 Решения таможенные декларации CN 22, CN 23, сопроводительный адрес CP 71, бланк-пачка CP 72, бланк E1 заполняются отправителем товаров путем указания сведений о пересылаемых товарах в бланках указанных документов в соответствии с расположенным на них печатным текстом.

В соответствии с пунктом 3 Порядка, утвержденного приказом ГТК РФ от 03.12.2003 № 1381 «Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях», пересылка через таможенную границу МПО осуществляется с использованием CN 22 (ярлык «Таможня»), таможенной декларации CN 23, сопроводительного адреса CP 71, бланка-пачки CP 72, которые заполняются отправителем, наклеиваются или прикрепляются к оболочке МПО способом, исключающим их утрату.

В соответствии с разделом IV почтовых Правил, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992, на каждое МПО отправитель заполняет таможенную декларацию. В таможенной декларации указывается: наименование адресата, страны назначения, подробный адрес получателя, наименование каждого пересылаемого предмета, его масса и стоимость, а также адрес и наименование отправителя. В таможенной декларации не допускается обозначать предметы общим названием. Таможенная декларация заполняется на русском языке (в случае необходимости с подстрочным переводом на язык страны назначения или латинскими буквами и арабскими цифрами).

Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, действия его правильно квалифицированы по ст. 16.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалификация изменению не подлежит, поскольку в судебном заседании установлено, что 07.09.2022 в место международного почтового обмена, расположенного в постоянной зоне таможенного контроля «Толмачево ММПО» по адресу: адрес, находящегося в регионе деятельности Новосибирского почтового таможенного адрес почтовой таможни, в международном почтовом отправлении (далее – МПО) № CL039667489RU поступил товар, пересылаемый ФИО1 (630047 NOVAIA UL D. 24 NOVOSIBIRSKAIA OBL, NOVOSIBIRSK G RUSSIAN FEDERATION), в адрес PT 002060 (101M ELLIS STR, STE 9 10307 STATEN ISLAND UNITED STATES).

2. Состоят из продуктов или изделий, собранных вместе с целью выполнения определенной конкретной функции.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а так же для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении наказания суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 25.1 ч.2, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения: шапки для бани/сауны – 147 шт.

Конфискованное имущество, хранящееся в камере хранения вещественных доказательств, расположенной по адресу: адрес, адрес передать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья: Стрельцова Г.Ю.