Решение по делу № 2А-4446/2024 от 11.02.2025

Дело № 2а-51/2025 (2а-4446/2024)

43RS0002-01-2024-006660-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киров 11 февраля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Вычегжанина Р.В.,

при секретаре Чарушиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-51/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Кировской области, начальнику ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ФИО2, заместителю начальника ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ФИО4 о признании незаконными постановлений и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

07.08.2024 ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУФССП России по Кировской области, заместителю начальника ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ФИО3 о признании незаконными постановлений и возложении обязанности совершить действия.

В обоснование иска указала, что 30.07.2024 года заместителем начальника ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 240345/23/43046-ИП от 15.09.2023. Указанное постановление является незаконным, поскольку не подписано заместителем начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, не зарегистрировано, постановлению не присвоен номер. В постановлении неправомерно установлено, что к заявлению от 19.04.2022 не приложены документы, подтверждающие факт списания денежных средств со счета должника в виде пенсии. При вынесении постановления об отказе в удовлетворении жалобы заместитель начальника ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ФИО3 пришла к неправомерному выводу о том, что оснований для отмены мер принудительного исполнения не имеется, оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не имеется. Указанное постановление нарушает права и законные интересы административного истца. С указанным постановлением административный истец не согласна. Полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО4 при совершении исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения нарушила нормы Закона «Об исполнительном производстве».

На основании данного заявления возбуждено административное дело № 2а-4446/2024.

23.08.2024 ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУФССП России по Кировской области, заместителю начальника ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ФИО3 о признании незаконными постановлений и возложении обязанности совершить действия. В обоснование иска указала, что 13.08.2024 заместителем начальника ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя о запрете совершения действий по регистрации от 09.07.2024 в рамках исполнительного производства № 240345/23/43046-ИП от 15.09.2023. Указанное постановление является незаконным, поскольку не подписано заместителем начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, не зарегистрировано, постановлению не присвоен номер. С указанным постановлением административный истец не согласна, поскольку основания для отмены принудительных мер имеются. Полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО4 при совершении исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения нарушила нормы Закона «Об исполнительном производстве».

На основании данного административного искового заявления возбуждено административное дело №2а-4597/2024.

Определением суда административные дела №2а-4446/2024 и №2а-4597/2024 по административным исковым заявлениям ФИО1 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, объединённому делу присвоен №2а-4446/2024 (после перерегистрации 2а-51/2025.

Административный истец просит:

- признать постановление от 30.07.2024 об отказе в удовлетворении жалобы заместителем начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3 незаконным;

- отменить постановление от 30.07.2024 об отказе в удовлетворении жалобы заместителем начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3 в результате неверно указанного названия административного ответчика в постановлении, нарушении процессуальных сроков, отсутствии подписи и номера регистрации в данном постановлении;

- признать постановление от 13.08.2024 об отказе в удовлетворении жалобы заместителем начальника – заместителя старшего судебного-пристава ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3 незаконным;

- отменить постановление от 13.08.2024 об отказе в удовлетворении жалобы заместителем начальника – заместителя старшего судебного-пристава ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ФИО3;

- отменить постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 09.07.2024, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ФИО4, по исполнительному производству № 240345/23/43046-ИП от 15.09.2023;

- отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № 240345/23/43046-ИП от 15.09.2023, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ФИО4;

- снять арест денежных средств, на которые нельзя обращать взыскание на страховую пенсию по старости ежемесячно на лицевом счете № в АО КБ ФИО5 для сохранения прожиточного минимума, открытом административным истцом ФИО1 для ежемесячного получения денежных средств пенсии по старости из государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области в размере 8414 руб. 36 коп., которая на 3948 руб. 64 коп. меньше прожиточного минимума по Кировской области;

- вернуть 50 % страховой пенсии по старости ФИО6 в размере 4417 руб. 19 коп. на лицевой счет № в АО КБ ФИО5, так как неправомерно было выдано только 50% ежемесячной пенсии по старости ФИО1 на основании расходного кассового ордера № 191553 от 07.03.2024 банка АО КБ ФИО5 в размере 4207 руб. 00 коп., поступивших из государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области для приобретения медицинских препаратов, продуктов питания и погашения кредита на лицевом счете № в Кировском отделении № 8612 ПАО Сбербанка г. Киров, открытым истцом ФИО1 для ежемесячного перечисления денежных средств в счет погашения двух кредитов на общую сумму в размере 5009 руб. 44 коп., в том числе в размере 3300 руб. 66 коп. и 1708 руб. 78 коп.;

- отменить меры принудительного исполнения в отношении ФИО1;

- сохранить заработную плату ФИО1 в размере величины прожиточного минимума в Кировской области для трудоспособного населения в размере 10159 руб. 00 коп. по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам или социальных правоотношений.

Определением суда в качестве соответчиков по делу привлечены начальник ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Кирова ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, причины неявки суду не известны.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, предоставила письменные возражения на иск. Согласно письменный возражений следует, что в связи с погашением ФИО8 задолженности, 04.12.2024 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника, отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества. 10.12.2024 исполнительно производство № 240345/23/43046-ИП окончено фактическим исполнением. Заявленные истцом требования являлись предметом оценки в решениях Октябрьского районного суда г.Кирова по делам №2а-1947/2024, 2а-2514/2024, 2а-4074/2024, 2а-4077/2024, 2а-5162/2024. Определения об отказе в удовлетворении жалоб от 30.07.2024 и от 13.08.2024 являются законными и обоснованными.

Административные ответчики - заместитель начальника ОСП по Октябрьскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО3, начальник ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО4, а также заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

15.09.2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа ФС 041744419 от 02.08.2023 года, выданного Октябрьским районным судом г.Кирова возбуждено исполнительное производство № 240345/23/43046-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 18 000 руб. в пользу ФИО9(л.д.44-45 том 1).

Постановление о возбуждении данного исполнительного производства получено должником через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) 16.09.2023 года (л.д.46 том 1).

27.09.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 260 руб., поскольку в установленный срок требование исполнительного производства должником ФИО1 добровольно не исполнено (л.д.47 том 1).

05.03.2024 года судебным приставом-исполнителем по заявлению должника ФИО1 от 27.02.2024 года о сохранении прожиточного минимума при обращении взыскания на ее доходы, находящиеся на счете должника № в АО КБ «ФИО5», вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, которое направлено в АО КБ «ФИО5» и получено банком 25.03.2024 (л.д.48-49 том 1).

15.03.2024 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк» ОАО КБ «ФИО5» (л.д.50-51 том 1).

20.03.2024 года судебным приставом-исполнителем по заявлению должника ФИО1 от 27.02.2024 года вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, которое направлено ПФР по Кировской области (л.д.52-53 том 1).

Согласно заявкам на кассовый расход от 20.03.2024, 04.04.2024 года на депозитный счет ОСП по Октябрьскому району г.Кирова поступили денежные средства в размере 664,41 руб., 0,03 руб., 0,01 руб., которые перечислены взыскателю ФИО9 (л.д.60-62 том 1).

Постановлением врио старшего судебного пристава исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Кирова от 09.04.2024 года внесены изменения в п.2 постановочной части постановлений о снятии ареста и об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке и иной кредитной организации от 15.03.2024 №, №, вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП (с учетом уменьшения размера исполнительского сбора, а также принудительно взысканных сумм) (л.д.54-55 том 1).

30.05.2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области обращено взыскание на заработную плату должника в размере 50% в пределах суммы долга с учетом остатка задолженности в размере 17 335,55 руб., исполнительного сбора в размере 945 руб. (л.д.57-58 том 1).

09.07.2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: помещение, площадь 47,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.59 том 1).ФИО1 обратилась в ГУФССП России по Кировской области с жалобой от 02.07.2024 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 об обращении взыскания на заработную плату и доходы должника от 30.05.2024, как вынесенного незаконно.

30.07.2024 постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы (л.д.64-75 том 1). Постановление направлено ФИО1 по электронной почте.

15.07.2024 от ФИО1 в ГУФССП России по Кировской области поступила жалоба на постановление о запрете на совершении действий по регистрации от 09.07.2024, в которой заявитель просит отменить принятое постановление.

13.08.2024 постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Постановление направлено ФИО1 по электронной почте (л.д.212-214 том 1)

Не согласившись с данными постановлениями заместителя старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ФИО3 об отказах в удовлетворении жалобы, административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ).

Пункт 1 статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ предусматривает, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Часть 5 статьи 14 Закона об исполнительном производстве также предусматривает, что вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Таким образом, при проверке жалобы стороны исполнительного производства на решение судебного пристава-исполнителя старший судебный пристав или его заместитель обязаны проверить законность решения подчиненного ему должностного лица и дать ему соответствующую оценку. При этом в случае установления факта несоответствия обжалуемого решения закону старший судебный пристав должен принять меры к его отмене.

Согласно ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии со статьей 127 Федерального закона N 229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Федерального закона N 229-ФЗ).

Оспариваемые административным истцом постановления заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ФИО3 от 15.07.2024 и 13.08.2024 об отказе в удовлетворении жалоб по форме и содержанию полностью соответствуют требованиям закона.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Требования истца: отменить постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 09.07.2024, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ФИО4, по исполнительному производству № 240345/23/43046-ИП от 15.09.2023; отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № 240345/23/43046-ИП от 15.09.2023, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ФИО4; снять арест денежных средств, на которые нельзя обращать взыскание на страховую пенсию по старости ежемесячно на лицевом счете № в АО КБ ФИО5 для сохранения прожиточного минимума, открытом административным истцом ФИО1 для ежемесячного получения денежных средств пенсии по старости из государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области в размере 8414 руб. 36 коп., которая на 3948 руб. 64 коп. меньше прожиточного минимума по Кировской области; вернуть 50 % страховой пенсии по старости ФИО6 в размере 4417 руб. 19 коп. на лицевой счет № в АО КБ ФИО5, так как неправомерно было выдано только 50% ежемесячной пенсии по старости ФИО1 на основании расходного кассового ордера № 191553 от 07.03.2024 банка АО КБ ФИО5 в размере 4207 руб. 00 коп., поступивших из государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области для приобретения медицинских препаратов, продуктов питания и погашения кредита на лицевом счете № в Кировском отделении № 8612 ПАО Сбербанка г. Киров, открытым истцом ФИО1 для ежемесячного перечисления денежных средств в счет погашения двух кредитов на общую сумму в размере 5009 руб. 44 коп., в том числе в размере 3300 руб. 66 коп. и 1708 руб. 78 коп.; отменить меры принудительного исполнения в отношении ФИО1; сохранить заработную плату ФИО1 в размере величины прожиточного минимума в Кировской области для трудоспособного населения в размере 10159 руб. 00 коп. по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам или социальных правоотношений, являлись предметом рассмотрения по административным делам Октябрьского районного суда г.Кирова № 2а-4077/2024, 2а-1947/2024, 2а-5162 (л.д.147-150, 227-231, 236-239 том 1). В удовлетворении требований истцу было отказано в полном объеме. Следовательно, оснований для их повторного рассмотрения и оценки на основании ч.2 ст.64 КАС РФ не имеется.

04.12.2024 судебным приставом-исполнителем отменены все меры по обращению взыскания на денежные средства должника, меры по обращению взыскания на доходы должника, отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества. 10.12.2024 исполнительно производство № 240345/23/43046-ИП окончено фактическим исполнением.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ удовлетворение заявления об оспаривании действий, постановлений должностных лиц ГУФССП России по Кировской области возможно только при наличии одновременно двух условий - когда оспариваемые действия, постановления нарушают права и свободы заявителя, а также эти решения и действия не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Указанной совокупности судом не установлено. Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ГУФССП России по Кировской области, начальнику ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ФИО2, заместителю начальника ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ФИО4 о признании незаконными постановлений и возложении обязанности совершить действия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Кирова.

Судья Р.В. Вычегжанин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.02.2025 г.