Дело № 5-284/2022
УИД 22RS0012-01-2022-001235-57
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Славгород 29 ноября 2022 года
Судья Славгородского городского суда Алтайского края Гайдар Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Селекционная средняя общеобразовательная школа», ОГРН <***>, ИНН<***>, место нахождения: Алтайский край, г. Славгород, <...> СССР, д. 5а,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 198 серии 007944 от 11 ноября 2022 года, составленного старшим государственным инспектором Славгородского отдела контроля МАП, АТ и АДН Южно-Сибирского МУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Х.Е.Б., 20 сентября 2022 года в 08 часов 30 минут в ходе рейда установлено, что образовательным учреждением, для осуществления перевозки пассажиров для собственных нужд используется транспортное средство марки ПАЗ - 32053-70, государственный регистрационный номер №. При этом, при эксплуатации данного транспортного средства, муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Селекционная средняя общеобразовательная школа»( далее- также МБОУ «Селекционная СОШ») не передается информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
В связи с изложенным МБОУ «Селекционная СОШ» вменяется нарушение п. 8 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216.
Действия МБОУ «Селекционная СОШ» квалифицированы по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Представитель МБОУ «Селекционная СОШ» в судебном заседании вину признала.
Выслушав объяснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, 20 сентября 2022 года в 10 часов 25 минут в ходе рейда установлено, что МБОУ «Селекционная СОШ» для осуществления перевозки пассажиров для собственных нужд используется транспортное средство марки ПАЗ - 32053-70, государственный регистрационный номер №. При этом, при эксплуатации данного транспортного средства, МБОУ «Селекционная СОШ» не передается информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Согласно ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела МБОУ «Селекционная СОШ» является собственником транспортного средства марки ПАЗ - 32053-70, государственный регистрационный номер № (л.д. 12).
Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц следует, что МБОУ «Селекционная СОШ» имеет лицензию № АН-22-001311 от 22 июля 2019 года на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, выданную Южно-Сибирским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора (л.д. 15, 17 оборот).
В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 08.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Согласно пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.
В соответствии с пп. Б п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система):
- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;
- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Согласно п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Частью 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Факт невыполнения МБОУ «Селекционная СОШ» вышеназванных требований законодательства и виновность в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № 198 серии 007944 от 11 ноября 2022 года, актом постоянного рейда № 111 от 20 сентября 2022 года, протоколом инструментального обследования от 20 сентября 2022 года, протоколом осмотра транспортного средства от 20 сентября 2022 года, свидетельством о регистрации транспортного средства серии <...>, лицензией № АН-22-001311 от 22 июля 2019 года.
Оценивая имеющиеся по делу доказательства, считаю доказанной вину МБОУ «Селекционная СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.
При назначении наказания, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, тот факт, что МБОУ «Селекционная СОШ» является муниципальным бюджетным учреждением, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, полагаю, что целям административной ответственности будет способствовать назначение наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом также учитываю, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей при эксплуатации транспортного средства марки ПАЗ - 32053-70, государственный регистрационный номер АС66822, поэтому более мягкий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В силу разъяснений, данных в абзацах 3 и 4 пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в постановлении об административном приостановлении деятельности судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).
Принимая во внимание вышеизложенное, полагаю необходимым назначить МБОУ «Селекционная СОШ» наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации транспортного средства марки ПАЗ - 32053-70, государственный регистрационный номер №, сроком на 5( пять) суток.
Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце втором пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок административного приостановления деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 названного Кодекса). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено названным Кодексом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Селекционная средняя общеобразовательная школа», ОГРН <***>, место нахождения: Алтайский край, г. Славгород, <...> СССР, д. 5а, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации транспортного средства марки ПАЗ - 32053-70, государственный регистрационный номер №, сроком на 5 (пять) суток,
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья- Гайдар Е.В.