КОПИЯ
УИД 62RS0003-01-2024-004539-33
Дело №2-681/2025 (2-3568/2024;)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Рязань 05 июня 2025 года
Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Шутовой В.В.,
при секретаре Куркове А.А.,
с участием истца и одновременно представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,
представителя ответчика Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области – ФИО3, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к Фонду капитального ремонта многоквартирных домой Рязанской области о признании действий незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО1 обратились суд с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области о признании действий незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований истцы Залуцкие указали, что они являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также собственниками нежилого помещения №, площадью 3,8 кв.м., расположенного в подвальном помещении вышеуказанного дома. Указав, что дом по адресу: <адрес>, строился в два этапа, первая половина дома (блок-секция №) была сдана в ДД.ММ.ГГГГ года и заселена. Вторая очередь (блок-секция №), в которой находится квартира истцов и вышеуказанное нежилое помещение, были сданы и приняты к заселению в ДД.ММ.ГГГГ года, то есть через два года после ввода в эксплуатацию первой очереди дома, то есть окончательная дата ввода в эксплуатацию жилого <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. По истечении двух месяцев после ввода второй очереди в эксплуатацию, с ДД.ММ.ГГГГ года стали начислять взносы на капремонт одновременно с первой очередью строительства. Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию были выданы в отношении только блок-секции № в ДД.ММ.ГГГГ года, при этом документов, подтверждающих о полном окончании строительства дома по выше указанному адресу, отсутствуют, по причине продолжения строительства блок-секции № (дома). Таким образом, строительство жилого дома было окочено в ДД.ММ.ГГГГ года, по завершению строительства блок-секции №, в состав второй входит квартира и кладовая принадлежащие истцам. Согласно акта приема-передачи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок указывают на срок окончания строительства дома ДД.ММ.ГГГГ, при этом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № выдан ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Рязани указывает, что объект принят в эксплуатацию полностью, а не часть дома, тогда как в течении двух лет, до ДД.ММ.ГГГГ, вторая очередь еще продолжала строиться. Полагают, что срок ввода в эксплуатацию должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно с этой даты должен быть включен в региональную программу Фонда Капремонта Рязанской области. Кроме того, указывают, что недостроенный объект был включен в региональную программу Фонда Капремонта Рязанской области с грубейшими нарушениями, которыми является отсутствие полной информации о принятом объекте, нет данных по площади строительства введенного дома в эксплуатацию. Срок окончания строительства ДД.ММ.ГГГГ г. указан после ввода в эксплуатацию только первой половины дома, того как дом окончательно введен в эксплуатацию только ДД.ММ.ГГГГ. Истец неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) обращался в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области и Прокуратуру Рязанской области с просьбой устранить нарушение прав истцов на предоставление отсрочки по уплате взносов в Фонд капитального ремонта многоквартирных домой Рязанской области и произвести перерасчет со списанием незаконно начисленных взносов и пеней образовавшихся в результате начисления взносов по капремонту вышеуказанных помещений находящихся в собственности истцов. Однако в полученных от ответчика ответах имеется только одно утверждение, что данные действия законные, ссылаясь на разъяснения Минстроя и жилищного хозяйства РФ от 12.05.2017 года № 16545-ЕС/06 согласно которым в случае, если почтовый адрес, вводимых в эксплуатацию секцией такой же, как и многоквартирного дома, включенного в региональную программу капитального ремонта ранее, какие-либо особенности наступления обязанности по уплате взносов собственников помещений вводимых в эксплуатацию секциях не устанавливаются. В случае, когда вводимым секциям присваиваются новые почтовые адреса, обязанность по уплате взносов собственников помещений введенной секции возникает после ее включения в региональную программу капитального ремонта в порядке ее актуализации. Спорный многоквартирный дом представляет собой единый комплекс недвижимого имущества и для установления момента начала начисления взносов на капитальный ремонт всего имущества и для установления момента начала и применения соответствующей нормы материального закона является достаточным установлении даты завершения первого этапа строительства без учета даты завершения последующих этапов строительства и ввода в эксплуатацию. Понятие «этап строительства» содержится в Постановлении Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных взысканий». Таким образом, отличительным критерием «этапа строительства» является возможность самостоятельного ввода и дальнейшей автономной эксплуатации результата строительства. С учетом изложенного, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию каждого отдельного этапа капитального строительства, как в данном случае по итогам завершения определенного количества подъездов многоквартирного дома, свидетельствует о том, что принятый результат строительства подлежит самостоятельной и автономной эксплуатации по целевому назначению как многоквартирный дом. Истец не оспаривает свою обязанность по содержанию общего имущества, предусмотренную положениями действующего законодательства, а именно ст. 39, 158, 169 Жилищного кодекса РФ, однако, считает, что обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт возлагается на него преждевременно, ранее законодательно установленного срока, что поставило его в неравные права с собственниками квартир первой очереди строительства. Истцы указывают, что право собственности, как и обязанность уплачивать взносы на капитальный ремонт, не может возникнуть у собственника ранее ввода в эксплуатацию многоквартирного дома. В случае ввода дома в эксплуатацию блок-секциями, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственника может возникнуть только по истечении 5 лет с момента ввода в эксплуатацию блок-секции, в которой находится его квартира. Иное толкование вышеуказанных норм права ставит собственников помещений в многоквартирных жилых домах, вводимых в эксплуатацию по секциям, в неравное положение по сравнению с собственниками помещений в многоквартирных домах, также введенных в эксплуатацию после утверждения региональной программы, но единым объектом и приводит к нарушению прав истца, установленных в части 3 статьи 158 ЖК РФ, на оплату взносов на капитальный ремонт с момента возникновения права собственности на квартиру.
На основании вышеизложенного истцы просят признать датой ввода в эксплуатацию <адрес>, дату ДД.ММ.ГГГГ после окончательного ввода объекта в эксплуатацию, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, № выдан ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Рязани считать разрешающим частичный ввод дома в эксплуатацию, а не окончательный, при этом в разрешении ДД.ММ.ГГГГ года отсутствует разделение на очереди строительства; признать незаконными действия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области по начислению взносов на капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в отношении квартиры, принадлежащей ФИО1 и ФИО2, на основании прав общей совместной собственности на <адрес>; признать незаконными действия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области по начислению взносов на капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, расположенного в подвальном помещении дома № общей площадью 3,8 кв.м., принадлежащего на основании прав собственности ФИО1; обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> произвести перерасчет задолженности на квартиру по лицевому счету №, которая на ДД.ММ.ГГГГ года составляет 21 864 руб. 72 коп. и пени в сумме 2 649 руб. 71 коп.; обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области произвести перерасчет задолженности на нежилое помещение №, расположенное в подвальном помещении <адрес>, по лицевому счету №, в сумме 1 505 руб. 18 коп. и пени в сумме 182 руб. 13 коп.; взыскать с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области стоимость госпошлины в сумме 4 000 руб. и зачислить их на лицевой счет № в счет будущих платежей.
В ходе рассмотрения истцами неоднократно уточнялись исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и окончательно истцы просят признать датой ввода в эксплуатацию второй очереди строительства <адрес>, дату ДД.ММ.ГГГГ после окончательного ввода объекта в эксплуатацию, и произвести необходимые изменения, по разделению сроков ввода в эксплуатацию согласно очередей строительства, внести данные требования в соответствующие документы и Постановления в части их касающейся; предоставить отсрочку в начислении взносов на капитальный ремонт на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ в связи с началом наличия второй очереди в региональной программе по ремонту многоквартирных домов Рязанской области и производить начисление с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области по начислению взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по адресу: <адрес>; признать незаконными действия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области по начислению взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за нежилое помещение № по адресу: <адрес>; обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области произвести перерасчет и списание суммы задолженности на квартиру по лицевому счету № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 19 935 руб. 48 коп. и пенни в сумме 2 795 руб. 70 коп.; обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области произвести перерасчет задолженности на нежилое помещение №, расположенное в подвальном помещении <адрес>, по лицевому счету №, в сумме 1 372 руб. 37 коп. и пенни в сумме 191 руб. 48 коп.; обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области произвести перерасчет и списать сумму задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на квартиру № по адресу: <адрес> сумме 3 215 руб. 04 коп. и пенни в сумме 450 руб. 85 коп. и списать с лицевого счета; обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области произвести перерасчет и списать сумму задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на нежилое помещение № по адресу: <адрес> сумме 132 руб. 81 коп. и пени в сумме 30 руб. 88 коп. и списать с лицевого счета.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены СК "КапиталСтройПроект", Администрация г.Рязани, Министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалы дела представила заявление о рассмотрении настоящего дела в ее отсутствие.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора СК "КапиталСтройПроект", Администрация г.Рязани, Министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по настоящему делу.
В судебном заседании истец и одновременно представитель истца ФИО1 – ФИО2 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном заявлении, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил суд в иске отказать, поддержал отзыв на исковое заявление, согласно которому в соответствии с ч. 5.2 ст. 170 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений, расположенных в части многоквартирного дома, которая введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и сведения о которой отражены в этой программе при внесении в нее изменений, связанных с изменением параметров данного многоквартирного дома, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в региональную программу капитального ремонта указанных в настоящей части изменений. С даты возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт собственники помещений, расположенных в указанной части многоквартирного дома, уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии с решением об определении способа формирования фонда капитального ремонта, принятым и реализованным собственниками помещений в таком многоквартирном доме до даты ввода в эксплуатацию указанной части многоквартирного дома, если после этой даты собственниками помещений в таком многоквартирном доме не принято иное решение. В соответствии с ч. 2.2. ст. 10 Закона Рязанской области от 18.11.2023 года № 70-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Рязанской области» обязанность по уплате взносов у собственников помещений, расположенных в части многоквартирного дома, которая введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и сведения о которой отражены в этой программе при внесении в нее изменений, связанных с изменением параметров данного многоквартирного дома, возникает по истечении одного года с даты внесения в региональную программу капитального ремонта указанных в настоящей части изменений. Постановлением Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный многоквартирный дом включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Рязанской области. Названный дом включен в нее без указания на то, что к тому моменту была введена в эксплуатацию только его первая секция. Постановлением Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № в программу при ее актуализации внесены изменения, в том числе касающиеся вышеуказанного многоквартирного дома, с указанием даты ввода в эксплуатацию двух его секций. ЖК РФ до внесения в него изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 601-ФЗ не содержал регулирования по оплате взносов на капитальный ремонт при поэтапной сдаче в эксплуатацию отдельных секций дома. Таким образом, полагает, что действия Фонда являются правомерны ми, поскольку момент возникновения обязанности п уплате взносов на капитальный ремонт определялся в соответствии с утвержденной региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Рязанской области с учетом ее актуализации при законодательном пробеле в и противоречивой судебной практике. Кроме того, что полагал, что порядок отсрочки уплаты и перерасчета платежей по уплате излишних взносов законодательно не предусмотрен, срок на который собственник освобожден от уплаты взносов на капитальный ремонт, истцами определен ошибочно.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, а также представителя ответчика, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные права.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
Таким образом, задачей гражданского судопроизводства по данному гражданскому делу является его правильное рассмотрение и разрешение в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов истцов.
В свою очередь на истцах лежит бремя доказывания нарушения их прав, свобод и законных интересов со стороны ответчика.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Частями 1-2 статьи 39 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
В силу пункта 2 части 2 статьи 54 ЖК РФ взнос на капитальный ремонт включен в плату за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме (ч. 3 ст. 158 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.
Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 168 ЖК РФ).
Изменения в региональную программу капитального ремонта вносятся не реже чем один раз в год (ч. 5 ст. 168 ЖК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частями 5.1 и 5.2 статьи 170 настоящего Кодекса.
Частью. 5.1 ст. 170 ЖК РФ предусмотрено, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при внесении в нее изменений, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.
Согласно ч.6 и 7 ст.170 ЖК РФ "от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 03.02.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного частями 5 и 5.1 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее.
В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.
В соответствии с ч.1 ст.11 Закона Рязанской области от 18.11.2013 года №70-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения своевременного проведения « капитального » ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Рязанской области» (в редакции на момент возникновения спорных взаимоотношений) решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение трех месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.
В судебном заседании установлено, что истцы ФИО2 и ФИО1 являются собственниками квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> (общая совместная собственность), что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения №, по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Правительства Рязанской области от 12.02.2014 N 26 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
В соответствии с ч. 2.2 ст. 10 Закона Рязанской области от 18.11.2013 N 70-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Рязанской области" (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 30.10.2013 N 427-V РОД) обязанность по уплате взносов у собственников помещений, расположенных в части многоквартирного дома, которая введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и сведения о которой отражены в этой программе при внесении в нее изменений, связанных с изменением параметров данного многоквартирного дома, возникает по истечении одного года с даты внесения в региональную программу капитального ремонта указанных в настоящей части изменений.
Исходя из содержания указанных норм права, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возникает по истечении одного года с даты внесения в региональную программу капитального ремонта только у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы, и включенном в региональную программу при ее актуализации.
Из материалов дела следует, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> состоит из двух этапов строительства.
На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ был введен в эксплуатацию 1 этап строительства жилого дома по адресу: <адрес>.
На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ был введен в эксплуатацию 2 этап строительства жилого дома по адресу: <адрес>.
Судом установлено, что квартира истцов, а также нежилое помещение относятся ко второму этапу строительства вышеуказанного дома, что подтверждается копией Договора № участия в долевом строительстве многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, копией Договора уступки права требования и перевода долга от ДД.ММ.ГГГГ, копией Договора № уступки права требования и перевода долга от ДД.ММ.ГГГГ, копией Договора № участия в долевом строительстве многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, копией Дополнительного соглашения к договору № участия в долевом строительстве многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотом сообщения направленного в адрес истца ФИО1 застройщиком ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым указано, что вышеуказанная квартира и нежилое помещение относятся ко второму этапу строительства.
Согласно копии актов приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ истцами ФИО2 и ФИО1 приняты от застройщика ООО «РТС» вышеуказанные квартира и нежилое помещение.
Согласно, представленной в материалы дела Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: <адрес> был введен в эксплуатацию по завершении строительства в ДД.ММ.ГГГГ году и завершено строительство данного дома в ДД.ММ.ГГГГ году.
Из сообщения Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Рязани №. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что многоквартирный <адрес> введен в эксплуатацию в два этапа: 1 этап строительства, разрешение на ввод в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, включение в региональную программу капитального ремонта на основании постановления правительства Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ; 2 этап строительства разрешение на ввод в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, включение в региональную программу капитального ремонта на основании постановления правительства Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
Соответственно спорная квартира и нежилое помещение были введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт сторонами по делу не оспаривался.
Между тем, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> Постановлением Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ N 26 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (в редакции Постановлений Правительства Рязанской области от 15.10.2014 N 293, от 11.06.2015 N 140, от 13.07.2016 N 158, от 28.12.2016 N 332, от 31.10.2017 N 271, от 29.12.2017 N 424, от 28.12.2018 N 422, от 22.05.2019 N 144, от 27.12.2019 N 444)" был включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, как единый многоквартирный дом, без разделения на отдельные этапы строительства.
Согласно Постановлению Правительства Рязанской области от 29.12.2021 N 441 "О внесении изменений в постановление Правительства Рязанской области от 12 февраля 2014 г. N 26 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 15.10.2014 N 293, от 11.06.2015 N 140, от 13.07.2016 N 158, от 28.12.2016 N 332, от 31.10.2017 N 271, от 29.12.2017 N 424, от 28.12.2018 N 422, от 22.05.2019 N 144, от 27.12.2019 N 444, от 30.12.2020 N 387)" многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> завершенным этапом строительства второй секции, также был включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, как единый многоквартирный дом, без разделения на отдельные этапы строительства. В результате чего обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества по спорной квартире и нежилому помещению, введенных в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, возникла с ДД.ММ.ГГГГ года.
Однако, по мнению суда обязанность уплачивать взносы на капитальный ремонт не могла возникнуть у собственников 1 и 2 этапа строительства одновременно, поскольку вышеуказанный жилой дом вводился в эксплуатацию по отдельным этапам строительства.
Часть 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 30.12.2021 N 476-ФЗ) определяет многоквартирный дом как здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 данного Кодекса.
Как следует из национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51929-2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения" (утвержден для добровольного применения приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 543-ст с датой введения в действие с 1 июля 2015 года), это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные или пристроенные нежилые помещения, придомовая территория (земельный участок).
Понятие "этап строительства" содержится в постановлении Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", согласно части 2 которого этап строительства это строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), а также строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства).
Таким образом, отличительным критерием "этапа строительства" является возможность самостоятельного ввода и дальнейшей автономной эксплуатации результата строительства.
В Градостроительном кодексе Российской Федерации также применяется понятие "этап строительства", подразумевающее возможность подготовки отдельной проектной документации (части 12.1, 13 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), выдачи разрешений на отдельные этапы строительства (часть 12 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию в отношении отдельных этапов строительства (часть 2.1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
С учетом изложенного, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию каждого отдельного этапа капитального строительства по итогам завершения определенной очереди многоквартирного дома, свидетельствует о том, что принятый результат строительства подлежит самостоятельной и автономной эксплуатации по целевому назначению как многоквартирный дом.
Принимая во внимание то, что момент ввода в эксплуатацию имеет значение для исчисления даты начала начисления взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, с учетом части 3 статьи 169, части 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Закона Рязанской области от 18.11.2013 N 70-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Рязанской области" (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 30.10.2013 N 427-V РОД) обязанность по уплате взносов у собственников помещений, расположенных в части многоквартирного дома, которая введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и сведения о которой отражены в этой программе при внесении в нее изменений, связанных с изменением параметров данного многоквартирного дома, возникает по истечении одного года с даты внесения в региональную программу капитального ремонта указанных в настоящей части изменений, суд приходит к выводу о том, что у истцов возникнет обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома по истечении одного года с даты введения в эксплуатацию второй очереди многоквартирного дома по адресу: <адрес> включения введенного в эксплуатацию многоквартирного дома в региональную программу.
Кроме того следует учесть, что постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 12 июля 2022 г. N 30-П часть 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации признана не соответствующей статьям 1 (часть 1), 4 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 40 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она в системе действующего законодательства, в том числе во взаимосвязи с частью 3 статьи 169 данного Кодекса, в силу своей неопределенности, порождающей на практике возможность различного истолкования, не обеспечивает на основе принципов равенства и справедливости надлежащего уровня правового регулирования применительно к решению вопроса о моменте возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в секции многоквартирного дома, которая введена в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и сведения о которой отражены в ней при ее актуализации, при том что дом включен в региональную программу ранее исходя из даты ввода в эксплуатацию другой его секции.
Согласно Постановлению Правительства Рязанской области от 23.07.2024 N 226 "О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 12 февраля 2014 г. N 26 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (в редакции Постановлений Правительства Рязанской области от 15.10.2014 N 293, от 11.06.2015 N 140, от 13.07.2016 N 158, от 28.12.2016 N 332, от 31.10.2017 N 271, от 29.12.2017 N 424, от 28.12.2018 N 422, от 22.05.2019 N 144, от 27.12.2019 N 444, от 30.12.2020 N 387, от 29.12.2021 N 441, от 06.12.2022 N 454, от 28.12.2023 N 544, от 21.02.2024 N 48)" в программу при ее актуализации внесены изменения, в том числе, касающиеся вышеуказанного многоквартирного дома, с указанием даты ввода в эксплуатацию двух его секций.
Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что отсутствие в законодательстве особого порядка, в котором в региональные программы капитального ремонта включались бы дома, вводимые в эксплуатацию по секциям в разные периоды, не должно накладывать на собственников помещений дополнительные обязанности по уплате излишних взносов. Иной подход, когда взносы начисляются всем собственникам помещений в доме независимо от даты создания его секции, ущемляет их права по сравнению с приобретателями квартир в домах, вводимых в эксплуатацию одним этапом, и не может быть признан допустимым, так как не отвечает конституционному принципу равенства.
Отсутствие в действующем законодательстве особого порядка включения в региональные программы капитального ремонта общего имущества, многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию по секциям в разные периоды, не должно накладывать на собственников помещений дополнительные обязанности по уплате излишних взносов по капитальному ремонту и лишать их возможности защищать свои права в судебных процедурах.
При таких обстоятельствах, начисление истцам взносов на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома и нежилого помещения в нем с ДД.ММ.ГГГГ суд считает незаконным.
С учетом положений ч. 3 ст. 158 ЖК РФ, а также правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 12 июля 2022 года № 30-П, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в части необходимости перерасчета взносов на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома и нежилого помещения и признании незаконными действий Фонда капитального ремонта многоквартирных домой Рязанской области по начислению взносов, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, а также в части предоставления отсрочки в начислении взносов на капитальный ремонт по истечении одного года с даты внесения в региональную программу капитального ремонта.
Суд считает возможным признать незаконным начисление истцам взносов на капитальный ремонт общего имущества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.
Принимая во внимание, что исковые требования истцов удовлетворены в полном объеме, суд полагает также необходимым взыскать с ответчика в пользу истцов. вынужденно понесенные при рассмотрении настоящего дела им судебные расходы, подтвержденные представленными в материалы дела платежными документами, а именно оплатой госпошлины в сумме 4 000 руб. (чек ордер от ДД.ММ.ГГГГ).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, ФИО1 к Фонду капитального ремонта многоквартирных домой Рязанской области о признании действий незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.
Признать датой ввода в эксплуатацию второй очереди строительства жилого дома по адресу: <адрес>, дату ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконными действия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области по начислению взносов на капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении квартиры, принадлежащей ФИО2 и ФИО1 на праве общей совместной собственности, расположенной по адресу: <адрес>.
Признать незаконными действия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области по начислению взносов на капитальный ремонт нежилого помещения №, площадью 3,8 кв.м. расположенного в подвальном помещении по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области произвести перерасчет и списание задолженности на квартиру по лицевому счету №, которая на период ДД.ММ.ГГГГ составляет 7 716 руб. 96 коп.
Обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области произвести перерасчет и списание задолженности на нежилое помещение №, расположенное в подвальном помещении по адресу: <адрес>, которая на период ДД.ММ.ГГГГ составляет 273 руб. 17 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2, ФИО1 к Фонду капитального ремонта многоквартирных домой <адрес>, отказать.
Взыскать с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт гражданина РФ серии № №), ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии № №), расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 4000 рублей в равных долях.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья –подпись
Мотивированное решение изготовлено 20.06.2025 года.