Решение

Именем Российской Федерации

31.01.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца ФИО1, представителей административного ответчика – фио и фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-131/2023 по иску ФИО2 к фио ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене заключения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к фио ГУ МВД России по адрес о признании заключения незаконным, подлежащим отмене.

В обоснование требований указано, что он родился ДД.ММ.ГГГГ на территории адрес в адрес, входившей в состав СССР. В 2011 приобрел гражданство РФ, вместе с тем, в 2022 получил уведомление от ГУ МВД России по адрес о том, что в отношении него проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии, либо отсутствии гражданства РФ и составлено заключение от 29.08.2022 о не приобретении административным истцом гражданства РФ в установленном порядке. Однако с данным заключением административный истец не согласен, поскольку он в установленном законом порядке получил гражданство РФ в 2011 году, а также в 2012 ему был выдан загранпаспорт, кроме того он работает генеральным директором ООО «Группа компаний ПТИ», в которой работает более 300 человек, в установленном порядке оплачивает налоги. Кроме того, на адрес проживает его супруга, а также несовершеннолетние дети фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного истца фио в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности фио и фио в судебном заседании административное исковое заявление не признали.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 12 Закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, ФИО2, паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес, документирован паспортом гражданина РФ83 11 №079306, который выдан отделом УФМС России по адрес в адрес, 17.08.2011.

Из копии паспорта следует, что 02.07.1990 ФИО2 был зарегистрирован по адресу: адрес, откуда снят с учета 24.11.2014 и зарегистрирован по адресу: адрес.

Также 11.11.2011 ФИО2 выдан СНИЛС, а 08.12.2014 он был поставлен на учет в ИФНС, а 20.09.2012 ему был выдан загранпаспорт со сроком действия до 20.09.2022.

21.08.2014 между ФИО2 и фио заключен брак, от которого у последних имеется трое несовершеннолетних детей фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные

В ходе проведения проверки в отношении фио получены сведения о том, что он по учетам ОАСР фио МВД по адрес не был зарегистрирован по месту жительства, либо пребывания в адрес, с заявлением о приеме в гражданство РФ в установленном порядке в Управление по вопросам МВД по адрес не обращался. На момент документирования паспорта в 2011 году, в заявлении о выдаче (замене) паспорта гражданина РФ ФИО2 местом жительства указал: адрес, вместе с тем, из ответа ГБУ «МФЦ КБР» по адрес сведения о регистрации на 06.02.1992 фио отсутствуют. Также ФИО2 не состоял и не состоит на воинском учете в военном комиссариате г.адрес, Баксанского и адрес.

Также из ответа МВД по адрес следует, что решение о документировании паспортом гражданина РФ ФИО2 принималось Врио начальником ОУФМС России по адрес в адрес фио, который был уволен в 2013 году, в связи с чем, опросить его не представляется возможным.

Для установления обстоятельств получения ФИО2 паспорта гражданина РФ он был вызван в ОВМ ОМВД России по адрес по адрес, вместе с тем, ФИО2 для дачи объяснений не явился.

Из сведений, содержащихся в АС ЦБДУИГ следует, что ФИО2, паспортные данные въезжал на адрес начиная с 04.09.2002 и был поставлен на учет по различным адресам, а также получал разрешения на трудовую деятельность как иностранный гражданин в период с 2007 по 2012 г.г.

Согласно сведениям фио ГУ МВД России по адрес ФИО2 встал на учет в период с 2002 по 2010 г.г. в адрес.

ОМВД приняты меры для установления родителей фио, найдена мать фио, паспортные данные, являющаяся гражданином Азербайджана, которая проживает за пределами РФ, установить данные отца фио не представилось возможным.

29.08.2022 начальником ОМВД России по адрес вынесено заключение о том, что ФИО2 не приобрел гражданство РФ в установленном законом порядке; документирование паспортные данные, на имя фио постановлено считать в нарушение установленного порядка и объявить в розыск.

Таким образом, в ходе проведения проверки ОМВД России по адрес было установлено, что по состоянию на 06.02.1992 ФИО2 на территории адрес (на адрес) регистрации по месту жительства не имел, принадлежность к гражданству в результате признания в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона «О гражданстве Российской Федерации» в 2011 году документально не подтвердился, паспортные данные на имя фио признаны необоснованно выданным.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент Российской Федерации, являясь главой государства, гарантом прав и свобод человека и гражданина, решает вопросы гражданства Российской Федерации и осуществляет свои полномочия посредством издания указов и распоряжений (части 1 и 2 статьи 80, пункт "а" статьи 89, часть 1 статьи 90).

Во исполнение указанного Федерального закона Указом Президента Российской Федерации 14 ноября 2002 года N 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Согласно пункту 51 Положения при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Законодатель предоставляет право органам внутренних дел проверять обоснованность выданных паспортов Российской Федерации и приобретения гражданства Российской Федерации. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части 7 статьи 4 и статьи 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В силу части 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" наличие у лица гражданства Российской Федерации определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, адрес или СССР, действовавших на день наступления обязательств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 17 августа 2006 года N КАС-06-300, паспорт гражданина Российской Федерации является удостоверяющим гражданство Российской Федерации только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке с соблюдением порядка, предусмотренного Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", положением о паспорте гражданина Российской Федерации и принятыми нормативными правовыми актами. Паспорт, не соответствующий этим требованиям не может считаться документом и удостоверять гражданство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "а" статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", действовавшего до 1 июня 2002 года, гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на адрес на день вступления в силу данного Закона (6 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Процедура приобретения гражданства Российской Федерации на основании статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" носит заявительный характер.

В ходе проведенной проверки факт проживания фио на адрес на 6 февраля 1992 года не нашел своего подтверждения, так же, как и факт приобретения им гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 7 ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», пунктом 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325, пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828, а также основываясь на исполнении Приказа МВД от 16 сентября 2019 года № 623 «Об утверждении Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений» ГУ МВД России по адрес 29.08.2022 года вынесено заключение о признании фио, не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке.

Сведения о приобретении гражданства Российской Федерации в соответствии с пунктом "а" статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» матерью или отцом истца, а также им самим отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доказательства обращения фио с соответствующим заявлением и приобретение им гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке, отсутствуют.

Доводы истца о получении паспорта гражданина Российской Федерации и загранпаспорта, подтверждающих, приобретение им гражданства Российской Федерации суд не может признать обоснованными, поскольку они не опровергают отсутствие самого факта приобретения гражданства Российской Федерации с нарушением установленного порядка.

Паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только при условии, если он выдан уполномоченным органом с соблюдением порядка, предусмотренного федеральным законодательством. Паспорт, не отвечающий этим требованиям, не является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации.

С учетом изложенного, вынесенное 29.08.2022 заключение является обоснованным и оно вынесено в полном соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, оснований для его отмены у суда не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к фио ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене заключения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2023г.