Решение по делу № 2А-3014/2022 от 21.09.2022 | Клинский городской суд (Московская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года гор. Клин Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аррыковой Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Андрющенко А.А.,

с участием помощника Клинского городского прокурора Московской области Анненкова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3014/2022 по административному исковому заявлению ОМВД России по городскому округу Клин к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в рамках административного надзора,

установил:

ОМВД России по городскому округу Клин обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об ужесточении ранее установленного административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на - обязательную явку 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на - обязательную явку 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а так же просит дополнить ранее установленные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив и ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Заявленные требования мотивированы тем, что приговором Клинского городского суда Московской области от /дата/ ФИО1 был осужден по /данные изъяты/ УК РФ к /данные изъяты/ лишения свободы отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях ФИО1 судом установлен особо опасный рецидив преступлений.

Отбывал наказание в ФКУ ИК – 7 УФСИН России по /адрес/, откуда освободился /дата/ по отбытию срока наказания.

Административный надзор установлен /дата/ решением /данные изъяты/ сроком на /данные изъяты/, с установлением административных ограничений.

/дата/ ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по городскому округу Клин в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор, заведено дело административного надзора /номер/.

Срок административного надзора установлен до /дата/, то есть до погашения судимости по приговору Клинского городского суда Московской области от /дата/.

ФИО1 за время нахождения под административным надзором неоднократно совершал два административных правонарушения.

Ужесточение административных ограничений в рамках ранее установленного административного надзора в отношении ФИО1 необходимо для введения системы последующего контроля, способствующего предупреждению рецидива преступлений со стороны лица, освобожденного из мест лишения свободы, его исправления и безопасности других лиц.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО2 явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в представленном в суд ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, против заявленных требований не возражал.

Прокурор в судебном заседании полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона установлен перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, к которым относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом (административным ответчиком) ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

При рассмотрении дела судом установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Клинского городского суда Московской области от /дата/ ФИО1 был осужден по /данные изъяты/ УК РФ к /данные изъяты/ лишения свободы отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях ФИО1 судом установлен особо опасный рецидив преступлений.

Отбывал наказание в ФКУ ИК – 7 УФСИН России по /адрес/, откуда освободился /дата/ по отбытию срока наказания.

Административный надзор установлен /дата/ решением /данные изъяты/ сроком на /данные изъяты/, с установлением административных ограничений в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, следующего дня.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от /дата/ решение /данные изъяты/ от /дата/ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступило в законную силу со дня его принятия, то есть с /дата/.

Исчисление срока административного надзора - со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, т. е. с /дата/.

ФИО1 по месту жительства характеризуется не удовлетворительно, ранее неоднократно судим, состоит под административным надзором, который не соблюдает, злоупотребляет спиртными напитками

ФИО1 за время нахождения под административным надзором неоднократно совершал административные правонарушения:

/дата/ невыполнение обязанностей, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от /дата/ /номер/ - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». По данному факту /дата/ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении /номер/ по /данные изъяты/ КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении /номер/ от /дата/ ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу /дата/.

/дата/ невыполнение обязанностей, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от /дата/ /номер/ - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». По данному факту /дата/ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении /номер/ по /данные изъяты/ КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении /номер/ от /дата/ ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей. Постановление вступило в законную силу /дата/.

/дата/ несоблюдение поднадзорным лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных судом. По данному факту /дата/ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении /номер/ по /данные изъяты/ КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении /номер/ от /дата/ ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу /дата/.

/дата/ невыполнение обязанностей, предусмотренных ст. 13 Федерального закона от /дата/ /номер/ - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». По данному факту /дата/ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении /номер/ по /данные изъяты/ КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении /номер/ от /дата/ ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление вступило в законную силу /дата/.

Так, ФИО1 с /дата/ состоит на профилактическом учёте ОМВД России по городскому округу Клин в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор, в течение года, находясь под административным надзором, совершил два административных правонарушений, а именно несоблюдение поднадзорным лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных обязанностей, установленных судом и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Исходя из толкования положений Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно абз. 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что установленные решением суда в отношении ФИО1 административные ограничения не являются достаточными для предупреждения совершения ФИО1 правонарушений, и для усиления индивидуального профилактического воздействия он нуждается в ужесточении контроля при осуществлении административного надзора путем ужесточения ранее установленных административным надзором административных ограничений.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, образа жизни и поведения поднадзорного лица, обстоятельств, характеризующих личность ФИО1, суд полагает необходимым ужесточить в отношении ФИО1 ранее установленные административные ограничения, в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на - обязательную явку 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а так же дополнить ранее установленные административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив, а так же ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, что является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. 175, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по городскому округу Клин - удовлетворить.

Ужесточить ранее установленное решением /данные изъяты/ от /дата/ в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на - обязательную явку 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Дополнить ранее установленные решением /данные изъяты/ от /дата/ в отношении ФИО1 ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив, а так же ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Копия верна.