Решение по делу № 2-33/2025 от 14.03.2025 - об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние и по встречному исковому заявлению <ФИО> к администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.

Дело № 2-33/2025 (2-668/2024)

УИД 21RS0006-01-2024-000717-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2025 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Софроновой С.В.,

с участием

представителя истца-ответчика ФИО1,

ответчика-истца ФИО2,

при секретаре судебного заседания Шмелевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики к ФИО2 об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние и по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

установил:

Администрация города Канаш Чувашской Республики (ныне - администрация Канашского муниципального округа Чувашской Республики) обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние. В обоснование требований истцом указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Государственной жилищной инспекции <адрес> совместно с представителями администрации <адрес>, управляющих организаций, АО «Газпром газораспределение <адрес>» был проведен осмотр жилых помещений в многоквартирных домах в <адрес>, перешедших на индивидуальное отопление, горячее водоснабжение. В ходе выездных мероприятий установлено, что собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в целях отопления и горячего водоснабжения используется газовое оборудование. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости собственником данной квартиры является ФИО2 Разрешение на переустройство указанного жилого помещения администрацией <адрес> не выдавалось. ФИО2 доказательств, свидетельствующих о соблюдении требования закона о получении согласия других собственников помещений многоквартирного дома, не представлено. Постановлением администрации города Канаш Чувашской Республики от 24 ноября 2023 года № 1282 утвержден Порядок приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние на территории <адрес>. В соответствии с данным Порядком ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Канаш в адрес ФИО2 направлено уведомление о приведении жилого помещения в прежнее состояние в соответствии с технической документацией на помещение в части переустройства внутриквартирного отопления с централизованного отопления многоквартирного жилого дома на индивидуальное (автономное) отопление жилого помещения в 30-дневный срок с момента получения уведомления. Письменного уведомления о приведении помещения в прежнее состояние либо решения суда о сохранении указанного помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в адрес администрации <адрес> от ответчика не поступало, в связи с чем администрация <адрес> уведомила ответчика о том, что в соответствии с пунктом 2.8 раздела 2 Порядка запланирован осмотр жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 до 17:00 часов. Однако ФИО2 не обеспечила допуск в помещение для проведения осмотра. Комиссия в составе представителей администрации <адрес>, управляющей организации ООО «Коммунальные услуги», МП «УК ЖКХ» МО «<адрес>» <адрес> составила соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ об отказе собственника помещения в допуске в помещение. Поскольку переустройство осуществлено без соответствующего согласования, оно нарушает права собственников жилых помещений многоквартирного дома, до настоящего времени ответчиком в добровольном порядке самовольное переустройство не устранено, истец, ссылаясь на ст.ст. 25, 26, 29, 30 ЖК РФ, п.п. 2, 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, просит обязать ФИО2 в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу привести в первоначальное состояние систему отопления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с существующей в данном многоквартирном доме схемой централизованного отопления путем отключения приборов отопления от газового котла и подключения приборов отопления к стоякам централизованной системы теплоснабжения многоквартирного дома.

Ответчик ФИО2 обратилась в суд со встречным исковым заявлением с последующим уточнением к администрации г. Канаш Чувашской Республики (ныне - администрация Канашского муниципального округа Чувашской Республики) о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, мотивируя свои требования тем, что администрация <адрес> не представила суду доказательства нарушения прав и законных интересов собственников жилых помещений многоквартирного дома <адрес>, связанного с переходом на индивидуальное отопление, в том числе наличия угрозы их жизни и здоровью. В данном многоквартирном доме находятся № жилых помещений и № нежилых помещения. Однако администрация <адрес> не указывает о защите их интересов. Два нежилых помещения используют индивидуальное отопление, тогда как согласие всех собственников путем проведения собрания собственников не было получено. Инициатором перехода на индивидуальное отопление помещений была сама администрация <адрес>, что подтверждается перепиской, распоряжением и техническими условиями для разработки проектной документации газоснабжения, согласно которым установлен газовый котел в спорном помещении. Она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В указанной квартире по предложению администрации <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ с целью улучшения жилищных условий было произведено переустройство, связанное с отсоединением обогревательных приборов (радиаторов), находящихся в квартире от проходящих вертикальных стояков централизованной системы отопления, которые заизолированы специализированным материалом и присоединены к индивидуальному источнику тепловой энергии, работающему на природном газе. Такое переустройство собственником проведено с соблюдением порядка, установленного администрацией <адрес> согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №. В период использования индивидуального отопления, а это более № лет, до подачи первоначального иска администрация <адрес> не упоминала о нарушенных чьих-либо правах и законных интересах. Соответственно, сроки обращения в суд пропущены и требования первоначального иска не подлежат удовлетворению. Решением вопроса о приведении ранее переустроенных помещений многоквартирных домов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствие нормам действующего законодательства РФ занимались специализированные министерства. После чего профильные ведомства указали администрации <адрес> о возможном использовании индивидуального отопления в квартирах, находящихся на территории <адрес>, и рекомендовали выдать соответствующие решения согласно ст. 26 ЖК РФ. Вместо этого администрация <адрес> подала иски о приведении в первоначальное состояние квартир. Перевод помещения многоквартирного дома с одного отопления на другое относится к переустройству помещения согласно ст. 25 ЖК РФ и не относится к реконструкции помещения, тем самым не влечет за собой уменьшение общедомового имущества многоквартирного дома. Отсутствие запрета перехода одного помещения в многоквартирном доме на индивидуальное отопление также подтверждается Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, которым утверждены формулы расчетов для определения размера оплаты коммунальных услуг отопления, в том числе для квартир, использующих индивидуальное отопление с возложением обязанности на них по оплате только в части ОДН. Полагает, что использование индивидуального отопления в ее помещении возможно. Доказательством отсутствия угрозы жизни и здоровья другим собственникам многоквартирного дома, в котором расположено переустроенное помещение, являются договорные отношения на техническое обслуживание газового оборудования, которыми АО «Газпром газораспределение <адрес>» подтверждает обеспечение его безопасной эксплуатации. Отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан подтверждается актом Государственной жилищной инспекции Чувашии, в котором не выявлены нарушения в ходе проведения осмотра квартиры. Просит сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в переустроенном состоянии с использованием индивидуального отопления.

В судебном заседании представитель истца-ответчика – администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 первоначальные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и вновь привела их суду, встречные исковые требования ФИО2 не признала, просила в удовлетворении встречных исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на встречное исковое заявление.

Ответчик-истец ФИО2 в судебном заседании первоначальные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, встречные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, указав, что при проведении общего собрания собственников в очно-заочной форме согласие на перевод её квартиры на индивидуальное отопление дали №% собственников, то есть больше, чем 2/3. При переустройстве системы отопления в её квартире уменьшение общедомового имущества не произошло. Перевод помещения многоквартирного дома с одного вида отопления на другое не относится к реконструкции помещения. Находящиеся в её квартире обогревающие элементы отопления (радиаторы) вообще отсоединены от стояков внутридомовой системы отопления и обслуживают только одну её квартиру. Доказательств наличия угрозы жизни и здоровью других собственников, нарушениях их прав и законных интересов администрацией суду не представлено. При таких обстоятельствах у неё есть основание продолжать пользоваться индивидуальным отоплением.

Представитель ответчика-истца ФИО3 при надлежащем извещении на рассмотрение дела не явилась.

Представители третьих лиц - ООО «Коммунальные услуги», МП «УК ЖКХ» МО «г.Канаш Чувашской Республики», АО «Газпром газораспределение Чебоксары», Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в городе Канаш, Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, от представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш поступило заявление о рассмотрении дела без участия специалиста территориального отдела.

От представителя АО «Газпром газораспределение Чебоксары» поступили письменные пояснения по делу, согласно которым газоснабжение спорной квартиры было выполнено в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего в ДД.ММ.ГГГГ. Принятая в эксплуатацию система газоснабжения квартиры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в исправном состоянии и отвечает всем установленным техническим и санитарным требованиям, прав и интересов ответчика, истца не нарушает и не создает угрозы нарушения прав и интересов третьих лиц. В отношении газового оборудования ответчика специализированной организацией осуществляется регулярное ежегодное техническое обслуживание, что свидетельствует о его безопасности, доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец не заявлял каких-либо возражений, не предъявлял к ответчикам претензий, требований относительно переустройства жилого помещения с централизованного отопления на индивидуальное, не предпринимал каких-либо действий по переводу жилого помещения в первоначальное состояние, несмотря на то, что о таком переустройстве истцу было известно с ДД.ММ.ГГГГ. Фактически все разумные сроки предъявления претензий и требований даже с учетом общих положений гражданского законодательства для защиты нарушенных прав (во всяком случае - не более № лет) истекли. Полагает, что правовых оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований не имеется, в том числе, с учетом истечения срока исковой давности (т. № л.д. №).

Согласно отзыву третьего лица - представителя МП «УК ЖКХ» МО «г. Канаш Чувашской Республики» техническая возможность привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в первоначальное состояние имеется (т. № л.д. №).

Выслушав пояснения представителя истца-ответчика, ответчика-истца, изучив письменные доказательства по данному гражданскому делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1-2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании п.10 ст.12 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) определение условий и порядка переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

В силу пункта 7 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Поскольку переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства жилого помещения, оно должно производиться в соответствии с нормами главы 4 ЖК РФ и положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для этого в указанный орган предоставляется подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого помещения в многоквартирном доме (п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

При этом, решение о согласовании является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (ч.ч. 5, 6 ст. 26 ЖК РФ).

На основании п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

По правилам ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Внутридомовая система теплоснабжения представляет собой совокупность трубопроводов, устройств, аппаратуры и оборудования, технологически соединенных между собой и с тепловой сетью, и обеспечивающих прием коммунального ресурса, его учет, регулировку, трансформацию при необходимости, передачу в места непосредственного потребления в системе отопления, горячего водоснабжения, а также возврат использованного коммунального ресурса (пункт 3.8 «ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 июня 2015 года N 823-ст).

Обустройство индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме предполагает отключение стояков, обогревающих элементов и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, такие действия приводят к изменению внутридомовой системы теплоснабжения в целом, что требует изменение проектной документации многоквартирного дома в части внутридомовой системы теплоснабжения.

Согласно подпункту «в» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

В силу пункта 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

С 1 марта 2022 года действуют Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2115, согласно подпункту «д» пункта 64 которых перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, дополнен также требованием о запрете использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии в случаях, если с использованием таких источников осуществляется отопление менее 50 процентов общей площади помещений в многоквартирном доме.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что содержащаяся в части 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» норма, направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (Определения от 17 ноября 2011 г. N 1514-О-О, от 25 января 2012 г. N 199-О-О, от 21 марта 2013 г. N 457-О, от 17 июля 2014 г. N 1681-О и другие).

Данные запреты установлены в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

По смыслу положений Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» схема теплоснабжения - это документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Актуализация схемы теплоснабжения подразумевает внесение в нее изменений, произошедших в функциональной структуре теплоснабжения населенного пункта за предшествующий период.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» схемы теплоснабжения должны содержать среди прочего описание случаев и условий применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Актуализированная схема теплоснабжения должна содержать описание изменений тепловых нагрузок потребителей тепловой энергии, в том числе подключенных к тепловым сетям каждой системы теплоснабжения, зафиксированных за период, предшествующий актуализации схемы теплоснабжения.

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального источника отопления предполагает изменение общедомовой инженерной системы отопления, относящейся к общему имуществу многоквартирного дома, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме в установленном законом порядке (п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40, ст. 44 ЖК РФ).

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 октября 2014 года № 22588-ОД/04 система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно при переходе на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Также должен быть разработан проект и на реконструкцию системы электроснабжения (газоснабжения) многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое (газовое) оборудование.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при переустройстве данной системы в целом, при наличии такой возможности согласно схеме теплоснабжения муниципального образования, а также при соблюдении требований о безопасности производимых работ, соблюдении гидравлического режима во внутридомовой системе теплоснабжения, согласии собственников на распоряжение общим имуществом многоквартирного дома.

Судом установлено, что ФИО2 является собственниками квартиры <адрес> (том № л.д. №), указанный жилой дом является многоквартирным, подключен к сетям централизованного теплоснабжения.

Согласно информации Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Госжилинспекции Чувашии совместно с представителями администрации <адрес>, АО «Газпром газораспределения <адрес>», управляющих организаций, а также представителями инициативной группы собственников помещений произведен выезд по № адресам, по которым расположены помещения, перешедшие на индивидуальное отопление, горячее водоснабжение. В ходе выездных мероприятий обследовано № помещений и установлено, что в квартире <адрес> установлено газовое оборудование, которое используется в целях отопления и горячего водоснабжения. Стояки централизованной системы отопления многоквартирного дома в квартире заизолированы (том № л.д. №).

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным в силе апелляционным определением Верховного Суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО2 в пользу МП «УК ЖКХ» МО «<адрес>» взыскана задолженность по оплате услуг отопления квартиры <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени за несвоевременную оплату услуг отопления указанной квартиры (том № л.д. №).

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО2 к администрации <адрес>, заместителю главы – начальнику отдела строительства (главного архитектора) администрации <адрес> Ц. удовлетворено частично, признано незаконным уведомление об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ, выданное заместителем главы – начальником отдела строительства (главного архитектора) администрации <адрес> Ц., по заявлению ФИО2; суд обязал администрацию <адрес> повторно рассмотреть ранее поданное ФИО2 заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; в удовлетворении административного искового требования ФИО2 к администрации <адрес>, заместителю главы – начальнику отдела строительства (главного архитектора) администрации <адрес> Ц. об обязании выдать решение о согласовании переустройства отказано (том № л.д. №).

Апелляционным определением Верховного Суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части признания незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе выдачи разрешения о согласовании переустройства в квартире <адрес> и возложении обязанности на администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 отменено, в указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в данной части; в остальной части решение <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного истца ФИО2 - без удовлетворения (том № л.д. №).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вышеуказанными судебными актами установлен факт, что в спорной квартире, принадлежащей ФИО2, установлен газовый котел без разрешения органа местного самоуправления на переход квартиры на индивидуальный источник теплоснабжения.

Технический паспорт многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не содержит сведений о внесении изменений в систему теплоснабжения многоквартирного дома в связи с переходом квартиры № на индивидуальное газовое отопление. Ответчиком-истцом не представлен проект переустройства внутридомовой системы отопления (том № л.д. №).

Как следует из представленной суду актуализированной схемы теплоснабжения муниципального образования <адрес> на период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, схемой теплоснабжения <адрес> использование индивидуальных источников теплоснабжения в помещениях многоквартирного дома по адресу: <адрес>, подключенного к централизованной системе отопления, не предусмотрено; перевод жилых помещений, расположенных в данном доме, на отопление от индивидуальных источников тепловой энергии также не предусмотрен (том № л.д. №).

Доказательств согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на изменение общедомовой инженерной системы отопления суду не представлено.

Представленные ответчиком-истцом ФИО2 протоколы собраний собственников многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на согласие собственников на переустройство (перевод на индивидуальное отопление) в квартирах № и № (т. № л.д. №) не являются надлежащими доказательствами, свидетельствующими о получении согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на отключение квартиры ответчика-истца от центрального отопления и перевод её на индивидуальное отопление, поскольку квартира <адрес> находится в муниципальной собственности (том № л.д. №), и согласие собственника данной квартиры – администрации <адрес> муниципального округа <адрес> на использование индивидуального источника теплоснабжения в квартире ответчика-истца не было получено.

При этом, из содержания протокола внеочередного общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что по вопросу о даче согласия на переустройство квартир № и № на индивидуальное отопление получено лишь №% голосов, а не 100%, как это предусмотрено ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации (том № л.д. №).

Кроме того, апелляционным определением Верховного Суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что протокол собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ не содержит в себе волеизъявлений всех собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме (том № л.д. №).

Согласно сообщению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> решение о согласовании переустройства внутренней системы отопления жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с переходом с центрального отопления на индивидуальное отопление не выносилось; изменения в схему теплоснабжения многоквартирного дома <адрес> в связи с переходом жилого помещения № названного дома с центрального на индивидуальное отопление не вносились (том № л.д. №).

Таким образом, судом установлено, что проведенное переустройство в спорной квартире является неправомерным, не отвечает требованиям жилищного законодательства, так как совершено в нарушение установленного порядка.

Наличие рабочего проекта газоснабжения №-тиквартирного жилого дома <адрес> и проектной документации на переустройство квартиры ответчика-истца (том № л.д. №) не означает, что ответчиком-истцом соблюдены все установленные законом условия для перехода на индивидуальное отопление и было получено разрешение органа местного самоуправления на переустройство внутренней системы отопления квартиры.

Ссылки стороны ответчика-истца на результаты совещаний «профильных ведомств»: Минэнерго России, Минстроя России, Минстроя Чувашской Республики, Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, по вопросу перевода жилых помещений многоквартирных домов <адрес> на индивидуальное теплоснабжение суд отклоняет, поскольку решения, принятые на данных совещаниях, носят лишь рекомендательный характер, нормативными правовыми актами не являются, согласование переустройства органом местного самоуправления собой заменить не могут.

Доводы встречного искового заявления о том, что отсутствие запрета перехода одного помещения в многоквартирном доме на индивидуальное отопление подтверждается Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которым утверждены формулы расчетов для определения размера оплаты коммунальных услуг отопления для квартир, использующих индивидуальное отопление, суд во внимание не принимает, так как данные формулы расчетов применимы только для таких жилых помещений, перевод которых на индивидуальное отопление произведен в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах встречные требования ФИО2 к администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии удовлетворению не подлежат.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением администрации города Канаш Чувашской Республики от 24 ноября 2023 г. № 1282 утвержден Порядок приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние на территории <адрес> (том № л.д. №).

Согласно пункту 2.2 данного Порядка при поступлении материалов проверки от государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, сектора муниципального жилищного контроля администрации <адрес> по факту выявленных самовольных переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, акта приемочной комиссии о выполненной перепланировки и (или) переустройства помещения с нарушением проекта уполномоченный орган в течение тридцати календарных дней с момента поступления данных материалов осуществляет: 1) проверку наличия (отсутствия) решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме; 2) подготовку проекта письма к собственнику помещения (нанимателю жилого помещения) в многоквартирном доме, осуществившему самовольное переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, о приведении помещения в прежнее состояние по форме, установленной в приложении № 1 к Порядку; 3) направление заказным письмом собственнику помещения (нанимателю жилого помещения) уведомления о приведении помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние с указанием срока и перечня работ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в адрес ФИО2 направлено уведомление об устранении незаконного переустройства помещения в многоквартирном доме путем приведения жилого помещения в прежнее первоначальное состояние в 30-дневный срок с момента получения настоящего уведомления (исх. №) (том № л.д. №).

В связи непоступлением в адрес администрации <адрес> письменного уведомления о приведении квартиры <адрес> в прежнее состояние либо решения суда о сохранении указанного помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии администрация <адрес> уведомила ФИО2 о том, что в соответствии с п. 2.8. раздела 2 Порядка приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние на территории <адрес>, утвержденного постановлением администрации г. Канаш Чувашской Республики от 24 ноября 2023 года № 1282, на ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 до 17:00 запланирован осмотр ее помещения, просила обеспечить доступ в помещение в указанное время (том № л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей администрации <адрес>, управляющей организации ООО «Коммунальные услуги», МП «УК ЖКХ» МО «<адрес>» составлен акт об отказе собственника <адрес> в обеспечении допуска в помещение в многоквартирном доме для проведения необходимого обследования с целью установления (либо не подтверждения) факта приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние (л.д. №).

Таким образом, в настоящее время ответчиком-истцом спорная квартира в первоначальное состояние не приведена.

При таком положении произведенное переустройство не отвечает требованиям жилищного законодательства, оснований полагать, что собственником получена разрешительная документация на проведение перепланировки, не имеется, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обязании ответчика-истца привести жилое помещение в первоначальное состояние.

Доводы стороны ответчика-истца о том, что администрация Канашского муниципального округа Чувашской Республики является ненадлежащим истцом по делу, отклоняются, поскольку право требования приведения жилого помещения в прежнее состояние предоставлено ей статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Стороной ответчика-истца заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Вместе с тем, довод о пропуске истцом-ответчиком срока исковой давности суд признает несостоятельным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции, выраженной в Обзоре судебной практики за четвертый квартал 2012 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.04.2013), права собственника жилого помещения в многоквартирном доме, находящемся в долевой собственности, нарушенные одним из сособственников в результате неправомерного использования общего имущества жилого дома, могут быть защищены путем обращения в суд с иском об устранении нарушений права собственности, не связанных с лишением владения.

С учетом данной позиции суд приходит к выводу о том, что заявленное администрацией <адрес> – правообладателем квартиры <адрес> требование о приведении общего имущества в первоначальное состояние, является негаторным, вследствие чего исковая давность на данные требования в соответствии с абз. 5 ст. 208 ГК РФ не распространяется.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, требования администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики к ФИО2 об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние подлежат удовлетворению в полном объеме, а встречные исковые требования ФИО2 к администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии обоснованными не являются и удовлетворению не подлежат.

Поскольку решение суда должно быть исполнимым, суд считает возможным установить ответчику-истцу срок для исполнения возложенных на нее судом обязанностей - 3 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является разумным.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика-истца в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН №, ОГРН №) удовлетворить.

Обязать ФИО2 (СНИЛС №) в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда привести в первоначальное состояние систему отопления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с существующей в данном многоквартирном доме схемой централизованного отопления путем отключения приборов отопления от газового котла и подключения приборов отопления к стоякам централизованной системы теплоснабжения многоквартирного дома.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС №) государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 (СНИЛС №) к администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН №, ОГРН №) о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в переустроенном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Софронова

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 года.