71RS0024-01-2025-000401-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2025 года г. Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Вяселевой Г.Х.,

при секретаре Наумовой О.С.,

с участием

представителя истца по доверенности Маху В.Ф.,

представителя ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-462/2025 по иску ФИО2 к АО «Российский аукционный дом», Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе недействительным и об обязании заключить договор,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к АО «Российский аукционный дом», Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе недействительным и об обязании заключить договор. В обоснование своих требований истец указал, что 20.01.2025 на электронной торговой площадке АО «Российский аукционный дом» (lot-online.ru), был проведен электронный аукцион на право заключения договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1 637 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (код процедуры 85220А-11001-298-1).

По результатам аукциона комиссией был составлен протокол №1/1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 21.01.2025 на право заключения договора купли-продажи земельного участка. Единственная поданная заявка №Я105965 – ФИО2, не допущена к участию в аукционе, по основаниям предусмотренным подп.2 п.8 ст.39.12 ЗК РФ (п.7 протокола).

Прием заявок на аукцион осуществился в промежуток времени с 17.12.2024 (16:00) до 19.01.2025 (10:00). ФИО2 для участия в аукционе был предоставлен задаток, что подтверждается копией скриншота с сайта lot-online.ru.

На основании изложенного просит признать недействительным протокол №1/1 от 20.01.2025, рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 21.01.2025 (10-30), место проведения аукциона – электронная торговая площадка АО «Российский аукционный дом», на право заключения договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1 637 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, составленный комиссией; обязать АО «Российский акционерный дом» направить сведения о ФИО2 в уполномоченный орган для заключения с ФИО2 договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1 637 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; обязать министерство имущественных и земельных отношений Тульской области заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1 637 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель истца ФИО2 по доверенности Маху В.Ф. исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что в одно время были поданы две заявки, по одной денежные средства были зачислены и зачтены в день поступления, по другой нет. ФИО2 являлся единственным участником аукциона, ничьих прав не нарушал. Одностороннее отклонение заявки не правомерно, ответчик злоупотребляет своими правами. Пояснил, что в стандартные настройки электронной площадки истцом не вносились изменения, им никакие функции, отвечающие за автоматическую блокировку денежных средств, не изменялись.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в обоснование указав, что важным условием участия в аукционе является перечисление денежных средств в качестве задатка, но они не поступили. Прием заявок проходит длительное время. Заявка была подана не заблаговременно. В письменных возражениях, ответчик также указал, что извещение о проведении торгов было размещено в установленный законом срок на специализированном портале в сети «Интернет». Местом проведения аукциона выступала электронная торговая площадка (далее – ЭТП) АР «Российский аукционный дом». Прием заявок осуществлялся с 16.00 17.12.2024 по 19.01.2025 до 10.00. Дата рассмотрения заявок была назначена на 20.01.2025. Сумма задатка – 650 000 рублей. В рамках аукциона поступила заявка от истца. Важным условием для участия в аукционе является перечисление задатка до даты рассмотрения заявок. Однако в день рассмотрения заявок сумма задатка не поступала, что подтверждается журналом учета приема заявок и задатков. При таких обстоятельствах ФИО2 было отказано в допуске к участию в аукционе, а сам аукцион признан несостоявшемся. Все действия по подготовке, проведению аукциона основаны на нормах действующего законодательства.

Представитель ответчика АО «Российский аукционный дом» (далее – АО «РАД»), в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в связи с нахождением АО «РАД» в другом субъекте Российской Федерации, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление просил суд в удовлетворении заявленных требований истца отказать, поскольку они являются незаконными и необоснованными, пояснив, что АО «РАД» выступало оператором электронной торговой площадки при проведении электронного аукциона (код процедуры 85220А-11001-298-1) по Лоту №1: право заключения договора спорного земельного участка. В соответствии с протоколом №1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 21.01.2025 (10-30) была подана одна заявка (№Z105965) – ФИО2, которая была не допущена к участию в электронном аукционе по основаниям, предусмотренным под.2 п.8 ст.39.12 ЗК РФ. Согласно протоколу 2/1 подведения итогов электронного аукциона 21.01.2025 (10-30) на право заключения договора купли-продажи земельного участка от 20.01.2025 аукцион был признан несостоявшимся в соответствии с п.12 ст.39.12 ЗК РФ в связи с недопуском к участию заявки ФИО2

В рамках проведения электронного аукциона по Лоту №1 согласно информации с ЭТП ФИО2 17.01.2025 в 08:26 была подана заявка Z105965 на участие в электронном аукционе по лоту № 1. Данному пользователю 17.01.2025 года в 08:26 часов по факту подачи заявки ЭТП было направлено уведомление о подаче заявки. Учитывая, что на момент подачи заявки на лицевом счете данного претендента отсутствовали денежные средства в сумме задатка, необходимого для участия в аукционе, автоматической блокировки денежных средств не произошло, в связи с чем ФИО2 программными средствами ЭТП 17.01.2025 в 08:26 было сформировано и направлено уведомление о недостаточности денежных средств для обеспечения участия в торгах. Далее согласно сведениям выписки с лицевого счета пользователя ФИО2 17.01.2025 в 13:03 часов на его лицевой счет поступили денежные средства двумя суммами: 650 000 рублей и 800 000 рублей. Однако, несмотря на то, что необходимые для блокировки суммы задатка по лоту №1 денежные средства поступили на лицевой счет истца до момента окончания срока приема заявок, они не были автоматически заблокированы. Истец участвовал параллельно в двух процедурах аукциона и ни одна из сумм не была автоматически заблокирована оператором. Указывает, что это стало следствием отключения на ЭТП функции автоматической блокировки суммы задатка. Истец, изменив вручную автоматические настройки работы своего личного кабинета на ЭТП АО «РАД», не позволил оператору в автоматическом режиме заблокировать на лицевом счете денежные средства в сумме задатка. У истца была возможность с 13:03 часов 17.01.2025 до 00:00 часов 20.01.2025 самостоятельно заблокировать на лицевом счете необходимую для участия в электронном аукционе по лоту № 1 сумму денежных средств. Однако им данные действия не были произведены. При этом истец восстановил настройки автоматической блокировки задатка 20.01.2025 в 09:51:10.

При проведении электронного аукциона оператором было обеспечено надлежащее функционирование ЭТП в соответствии с действующими нормативными актами. При участии в аукционе истец должен был действовать с той долей заботливости и осмотрительности, которая требуется от него при осуществлении принадлежащих ему гражданских прав, в том числе как пользователя ЭТП, так и претендента на участие в аукционе.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Фонда имущества Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченного к участию в деле протокольным определением от 26.06.2025, администрации муниципального образования Ясногорский район в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченного к участию в деле протокольным определением от 22.08.2025, администрации муниципального образования Иваньковское Ясногорского района в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст.448 ГК РФ определено, что аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене (пункты 1-2).

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов (п.3).

Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору. Если иное не установлено законом, обязательства организатора и участников торгов по заключению договора по результатам торгов могут обеспечиваться независимой гарантией (п.5).

Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения. Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения (п.6).

Согласно п.1 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах.

Решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (п.1 ст.39.11 ЗК РФ).

В соответствии с пунктами 9, 11 ст.39.11 ЗК РФ аукцион является открытым по составу участников. Организатором аукциона вправе выступить уполномоченный орган или действующая на основании договора с уполномоченным органом специализированная организация.

Согласно п.18 ст.39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»).

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления (п.19 ст.39.11 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст.39.13 ЗК РФ по общему правилу аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводится в электронной форме.

Как следует из подп.2 п.8 ст.39.12 заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В соответствии с п.12 ст.39.12 в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе не подано ни одной заявки на участие в аукционе, подана только одна заявка на участие в аукционе либо по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся. При признании аукциона несостоявшимся в протокол включается информация об основании признания аукциона несостоявшимся.

Судом установлено, что распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 25.09.2024 №1113 объявлено о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельных участков, в том числе согласно приложению №1 к указанному распоряжению, земельного участка с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, категории земель – земли населенных пунктов, площадью 1637 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с начальной ценой предмета аукциона (начальным размером выкупной стоимости), размера задатка 650 000 рублей.

17.12.2024 извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка, сведения о лоте, карта нахождения участка, информация об электронной площадке, иные необходимые для проведения указанного аукциона сведения, размещены на официальных сайтах www.torgi.gov.ru (№22000021770000000548, лот №1), fito.tularegion.ru, а также на электронной площадке lot-online.ru (ЭТП «РАД», торговая секция (направление) «Аренда и продажа земельных участков», код процедуры 85220A-11001-298).

Начальная цена продажи земельного участка – 650 000 рублей, шаг аукциона – 19 500 рублей (3%), размер задатка – 650 000 рублей. Дата начала и окончания срока приема заявок –17.12.2024 с 16 часов 00 минут по 19.01.2025 до 10 часов 00 минут (время московское). Дата рассмотрения заявок 20.01.2025. Дата проведения аукциона 21.01.2025 в 10 часов 30 минут (время московское).

17.01.2025 организатору «Фонд имущества Тульской области» поступила заявка от ФИО2 Заявке присвоен №Z105965.

Согласно сформированному с помощью программных средств электронной площадки журналу учета приема задатков 85220А-11001-298-1 от 20.01.2025 по заявке ФИО2 №Z105965, зарегистрированной 17.01.2025 в 8 часов 26 минут, задаток не поступил.

Из протокола №1/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе 21.01.2025 (10-30) на право заключения договора купли-продажи земельного участка от 20.01.2025 следует, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе в отношении указанного земельного участка была подана одна заявка ФИО2, зарегистрирована 17.01.2025 в 08 часов 26 минут. Задаток на участие в аукционе в сумме 650 000 на дату рассмотрения заявок 20.01.2025 не зачислен на счет электронной площадки АО «РАД». Комиссия, рассмотрев заявку на участие в аукционе на соответствие требованиям законодательства РФ и условиям проведения аукциона, приняла решение, что заявка №Z105965 ФИО2 не допускается к участию в электронном аукционе, по основаниям предусмотренным подп.2 п.8 ст.39.12 ЗК РФ (непоступление задатка на дату рассмотрения заявки на участие в аукционе).

Из протокола 2/1 подведения итогов электронного аукциона 21.01.2025 (10-30) на право заключения договора купли-продажи земельного участка от 20.01.2025 следует, что комиссия приняла решение в связи с не допуском к участию в аукционе, признать аукцион, несостоявшимся в соответствии с п.12 ст.39.12 ЗК РФ.

При разрешении заявленных истцом требований, необходимо принять во внимание, что порядок проведения указанного электронного аукциона на ЭТП АО «РАД» регламентирован положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Регламентом Системы электронных торгов (далее – СЭТ) АО «РАД» при проведении электронного аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее – Регламент СЭТ), Регламентом АО «РАД» о порядке работы с денежными средствами, перечисляемыми при проведении процедур продажи государственного или муниципального имущества, а также имущества, арестованного во исполнение судебных решений, древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, аренды и продажи земельных участков в электронной форме в качестве задатка (далее – Регламент о порядке работы с денежными средствами).

Согласно разделу 2 Регламента о порядке работы с денежными средствами для учета на электронной площадке суммы денежных средств, поступивших оператору электронной площадки в качестве задатка, используется лицевой счет пользователя, который формируется оператором при регистрации пользователя на электронной площадке. Сумма денежных средств, поступившая оператору электронной площадки в качестве задатка, зачисляется оператором на лицевой счет того пользователя, который такие денежные средства перечислил.

В отношении продажи государственного и муниципального имущества, древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, аренды и продажи земельных участков, действует следующий порядок блокирования денежных средств в размере задатка.

В случае поступления суммы денежных средств на лицевой счет претендента в размере задатка до подачи им заявки на участие в процедуре продажи имущества в электронной форме, оператор электронной площадки осуществляет блокирование суммы денежных средств в размере задатка на лицевом счете претендента в момент подачи претендентом заявки на участие в процедуре продажи имущества в электронной форме. При поступлении суммы денежных средств на лицевой счет претендента в размере задатка после подачи им заявки на участие в процедуре продажи имущества в электронной форме, оператор электронной площадки осуществляет блокирование суммы денежных средств в размере задатка на лицевом счете претендента не позднее часа по истечении одного рабочего дня, установленного продавцом для зачисления задатка.

Если суммы денежных средств, находящихся на лицевом счете претендента после подачи им заявки на участие в процедуре продажи имущества в электронной форме недостаточно для блокирования, оператор электронной площадки автоматизированными средствами площадки направляет продавцу сведения об отсутствии перечисленного претендентом для участия в продаже задатка.

В случае, если суммы денежных средств, находящихся на лицевом счете пользователя, недостаточно для блокирования, осуществление пользователем подачи заявки на участие в продаже невозможно.

Из представленных истцом и ответчиком скриншотов обмена сообщениями усматривается, что ЭТП 17.01.2025 в 8 часов 26 минут проинформировала ФИО2 о получении Фондом имущества Тульской области его заявки и присвоении ей номера Z105965, а также о недостаточности средств на лицевом счете для блокировки суммы размером 650 000 рублей для обеспечения участия в торгах 85220А-11001-298-1.

При этом согласно скриншотов операций, зафиксированных по лицевому счету ФИО2 в его личном кабинете на ЭТП «РАД», усматривается, что 17.01.2025 в 13 часов 03 минуты на счет зачислены 650 000 рублей и 800 000 рублей по двум разным лотам.

20.01.2025 в 9 часов 51 минуту осуществлено блокирование денежных средств в размере 785 000 рублей для участия в торгах по второму, не спорному лоту 85220А-11001-300-2.

В соответствии с разделом 3 Регламента СЭТ электронная площадка функционирует круглосуточно в течение семи дней в неделю, за исключением времени проведения профилактических работ, информация о которых заблаговременно размещается на сайте. Кроме того, оператор автоматически уведомляет пользователей о сроках проведения профилактических работ в момент размещения данной информации на сайте.

Сторонами доказательств о проведении профилактических работ или сбоев работы площадки в период времени с 17.01.2025 по 21.01.2025 не предоставлено.

Как следует из п.4.10 Руководства Пользователя ЭТП, размещенного, в том числе на ЭТП в сети «Интернет», в системе есть возможность выбора способа блокировки средств на лицевом счете. По умолчанию установлена автоматическая блокировка средств. При отключении этой опции пользователю нужно будет самостоятельно блокировать денежные средства для обеспечения заявки, нажав на ссылку «оплатить».

Согласно разделу 10 Регламента СЭТ пользователь несет ответственность за соблюдение требований настоящего регламента, пользовательской документации, руководств и инструкций, определяющих работу на ЭТП и размещенных на ЭТП.

В соответствии с п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (ст.10 ГК РФ).

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1 ст.401 ГК РФ).

Согласно представленных истцом и ответчиком скриншотов с ЭТП «РАД» тип операций по счету, произведенных ФИО2, отображается в его личном кабинете: «зачисление», «блокирование», «разблокирование», «списание со счета» с указанием суммы, даты и времени операции, а также комментариев к платежам.

Учитывая, что истец, имея круглосуточный доступ к личному кабинету, будучи осведомленным с 13 часов 03 минут 17.01.2025 о статусе операции «зачисление» и поступлении денежных средств в размере 650 000 рублей на счет, а также о том, что указанные средства, согласно установленных требований ЭТП не были заблокированы, не предпринял своевременных и достаточных мер для их блокирования.

Поскольку на дату рассмотрения заявок 20.01.2025 на лицевом счете истца отсутствовал заблокированный задаток необходимый для участия в электронном аукционе, ФИО2 на основании подп.2 п.8 ст.39.12 ЗК РФ правомерно не был допущен к участию в электронном аукционе.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании протокола № 1/1 от 20.01.2025 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 21.01.2025 (10-30) на право заключения договора купли-продажи земельного участка недействительным у суда не имеется.

Поскольку судом в удовлетворении требования о признании указанного протокола недействительным отказано, не имеется основании о понуждении АО «РАД» направить сведения о ФИО2 в уполномоченный орган для заключения с ним договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1637 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, а также понуждении министерства имущественных и земельных отношений Тульской области заключить с ФИО2 договор купли-продажи указанного земельного участка.

С учетом изложенного в удовлетворении иска ФИО2 к АО «РАД», Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к АО «Российский аукционный дом», Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе недействительным и об обязании заключить договор, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ясногорский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Х. Вяселева

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2025 года