Решение по делу № 2-2538/2025 от 15.04.2025 - об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

УИД 66RS0001-01-2025-000981-59

2-2538/2025

Решение изготовлено в окончательной форме 15.04.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2025 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области

в составе председательствующего судьи Мурзагалиевой А.З.,

при секретаре судебного заседания Зотовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску <ФИО>2 к Главному управлению Министерства внутренних дел России Свердловской области об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что 15.06.2012 обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее по тексту – ЕСВ). Вместе с тем, истцу стало известно о том, что при постановке на учет для получения ЕСВ, истец числится в соответствующем списке, поставлен на учет для получения ЕСВ с 26.02.2013, что нарушает его право на своевременное получение выплаты.

В связи с вышеизложенным, истец просит обязать ГУ МВД России по Свердловской области поставить его на учет для получения ЕСВ с даты подачи заявления – 15.06.2012, а также взыскать с государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Представитель истца <ФИО>6, действующий на основании доверенности от 29.01.2025, в судебном заседании настаивал на исковых требованиях по предмету и основаниям, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика – <ФИО>5, действующий на основании доверенности от 12.12.2023, исковые требования не признал, доводы, изложенные в письменном отзыве, поддержал, указав, что правовых оснований для постановки истца с даты подачи им соответствующего заявления не имеется.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что правовое регулирование службы в органах внутренних дел осуществляется, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 3).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж работы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещении один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Право на эту выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В целях реализации положений указанного Федерального закона Правительством РФ принято Постановление от 30.12.2011 года N 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», которым утверждены Правила предоставления этой выплаты.

В соответствии с п. 5 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не производилась, с приложением к заявлению перечисленных в указанном пункте документов.

Судом установлено и не оспорено стороной ответчика, что истец является сотрудником органов внутренних дел, стаж службы на момент обращения с заявлением о постановке на учет для предоставления ЕСВ, составил более 17 лет.

Как следует из материалов дела, 15.06.2012 истец обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ.

Судом установлено, что в соответствии с протоколом заседания Комиссии ФСКН № 6 от 26.02.2013 истец поставлен на учет для получения ЕСВ в соответствии с пп. «а» п. 2 Правил, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223

Также судом установлено, что в соответствии с протоколом заседания ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области № 2-ЕСВ от 03.02.2017, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 08.02.2017 № 25-р, данное заявление рассмотрено, истец принят на учет для получения ЕСВ в соответствии со ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247 – ФЗ, с семьей в составе 2-х человек (он, супруга).

Впоследствии, истцу стало известно о том, что состоит в списке очередности, исходя из даты распоряжения от 26.02.2013.

Данное обстоятельство не оспорено ответчиком, по доводам которого, дата постановки на учет сотрудника для получения ЕСВ определяется датой правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердившего решение. Данное обстоятельство также подтверждается представленным в материалы дела Списком очередников, состоящих на учете для получения ЕСВ в ГУ МВД России по Свердловской области, согласно которому указаны дата подачи заявления – 15.06.2012, дата постановки на учет – 26.02.2013.

В соответствии с п. 11 вышеуказанных Правил № 1223 от 30.12.2011, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (п. 15).

Вместе с тем, согласно п. 20 Правил, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Постановка на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения носит заявительный характер.

Из смысла данных положений следует, что, дата постановки на учет сотрудника для получения единовременной социальной выплаты определяется с момента поступления заявления о постановке на учет.

Не смотря на то, что законодателем конкретно не определена дата принятия на учет для получения ЕСВ, исходя из вышеизложенных положений действующего законодательства, при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом, преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Иное противоречит вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.

Ссылка представителя ответчика на Приказ МВД России от 25.01.2022 №70 «О порядке формирования ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета», которым утвержден порядок формирования автоматической базы по ведению учета, не опровергает указанного вывода, поскольку порядок ведения данной базы предусматривает как подачу заявления, так и дату принятия сотрудника на учет (номер, дата правового акта), не содержит норм, предусматривающих внесение сведений в данную базу без очередности подачи сотрудниками заявлений; дата подачи заявления является в базе первоначальной.

Кроме того, как следует из представленных ответчиком сведений об очередности лиц в базе данных учета ГУ МВД России по Свердловской области, некоторые сотрудники, подавшие заявления о постановке на учет позднее истца, были поставлены на учет ранее, чем истец, тогда как истец, обратившись с заявлением - 15.06.2012, был поставлен на учет только 26.02.2013.

В данном случае, суд приходит к выводу о допущенном нарушении права истца на преимущественное получение ЕСВ с учетом подачи заявления 15.06.2012, истец имел преимущественное право на получение выплаты перед всеми сотрудниками и уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, подавшими заявления о постановке на учет после указанной даты.

Право истца на получение ЕСВ никем не оспорено.

Учитывая изложенное, суд находит вышеуказанные действия ответчика незаконными, и приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина 3 000 рублей.

Иных требований, либо требований по иным основаниям сторонами на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь статьями 13, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <ФИО>2 к Главному управлению Министерства внутренних дел России Свердловской области об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел России по Свердловской области изменить дату постановки <ФИО>2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, определив ее датой подачи заявления – 15 июня 2012 года.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области в пользу <ФИО>2 государственную пошлину 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья