Решение по делу № 2А-15/2023 от 13.04.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности учесть периоды трудовой деятельности.

Дело №а-15/2023 (№а-273/2023)

УИД 24RS0№-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года <адрес>

Саянский районный суд <адрес> РФ в составе судьи Захаровой Л.В.,

при помощнике судьи ФИО7,

с участием административного истца ФИО4,

его представителя ФИО11, участвующей в деле на основании ходатайства истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-15/2023 (№а-273/2022) по административному исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности учесть периоды трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить для назначении досрочной страховой пенсии периоды трудовой деятельности, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Отдела Пенсионного фонда по <адрес> № ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием условий, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 30 закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж (с тяжелыми условиями труда) не зачтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учебы в Березовском ремзаводе уч. комбината на газоэлектросварщика;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в Ремонтно- техническом предприятии электрогазосварщиком, по совмещению водителем;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в ОАО Агат газоэлектросварщиком, водителем;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в ОАО «Агат» газоэлектросварщиком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в ООО Саянтрансавто газоэлектросварщиком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в ООО Саянтрансавто сварщиком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в ООО Лига газоэлектросварщиком.

Указывает на незаконность принятого Пенсионным фондом решения, считает, что имеет достаточно специального стажа (более 20 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просит включить указанные периоды в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и произвести начисление пенсии.

В судебном заседании административный истец ФИО4 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что после службы в армии работал в Райсельхозтехнике, работа была связана со сваркой на станке, затем был направлен на учебу с отрывом от производства на 6 месяцев на газоэлектросварщика, далее работал в указанные в исковом заявлении периоды времени газоэлектросварщиком, сварщиком, на ручной резке в перечисленных организациях; некоторые периоды в трудовой книжке указаны как совместительство с должностью водителя, такую запись внесли, так как имел водительское удостоверение, и в период отпуска и болезни водителя он (ФИО12) управлял автомобилем, за работу водителя заработную плату не получал. Данные периоды работы не зачли в льготный стаж. Работа также была связана с выездами на поля для ремонта сельхозтехники, варил комбайны, то есть выполнял сварочные работы в течение всего рабочего дня. Просит признать отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, так как выполнял работу, связанную с тяжелыми условиями труда, просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель административного истца ФИО11 поддержала требования ФИО4 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили возражения, в которых просят в удовлетворении требований административному истцу отказать, указывают, что к зачету не принят период учебы газоэлектросварщиком в учебном комбинате, так как в этот период работа истцом по должности не осуществлялась. Кроме того, не приняты к зачету требуемые истцом периоды работы в последующие периоды, так как не представляется возможным установить постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня на работах в должностях, предусмотренных Списками; в документах не усматривается вид сварки «ручная сварка»; кроме того, после даты регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в ИЛС отсутствуют отметки о работе в особых условиях труда. Поскольку стаж ФИО4 на соответствующих видах работ по пп.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней, ему правомерно отказано в назначении страховой пенсии.

С учетом мнения участников процесса, суд полагает рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (в ред. действующей в спорные периоды), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.1 ст.4 названного Федерального закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. действующий в спорные периоды), страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного Фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу п.2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, страховой стаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч.1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно которым в соответствии с п.4 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Оценка пенсионных прав по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится в соответствии:

со Списком № производств, цехов, профессий и с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее Список от 1956 г.);

со Списком № производств, работ, профессий, должностей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список от 1991 г.).

В соответствии с ч. 6 ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части

1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки труда.

В соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXXIII «Общие профессии», предусмотрены должности: электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса, при занятости в течении рабочего времени не менее 80% рабочего дня.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ №) предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно пункту 4 указанного Порядка установление данных о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном законом порядке, выданные на основании первичных документов, за достоверность предоставления которых лицо несет ответственность в соответствии со от. 28 Закона № 400-ФЗ. Справки выдаются на основании первичных документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, из приведенных норм закона следует, что подтверждение периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, для подтверждения льготного характера работы, необходимо предоставить справки от работодателя и (или) иные документы, содержащие сведения о льготном характере условий труда.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в соответствии со ст. 14 которого работодателем проводится оценка условий труда, по результатам проведения с которой устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В период действия закона об аттестации рабочих мест, юридические лица в целях подтверждения у них деятельности и рабочих мест, дающих право на сохранение досрочной пенсии, предоставляют в территориальные органы по месту постановки на учет подтверждающие документы (карты аттестации рабочих мест, штатное расписание, списки работников, занятые на соответствующих видах работ, учредительные документы, иное), на основании которых территориальным органом Пенсионного Фонда формировались наблюдательные дела.

В период действия единого социального налога до 2001 г. повышенная оплата труда устанавливается за работу в особых, тяжелых условиях труда в соответствии с абз.1 п.2 Постановления Госкомтруда ФИО5, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда» и облагается обязательными платежами, в соответствии с действующим законодательством. При этом, конкретные размеры доплат определяются на основе аттестации рабочих мест и оценки условий труда на них в соответствии с Типовым положением, утверждаемым действующим Положением.

В период персонифицированного учета работодатель осуществляет уплату дополнительных тарифов в размерах, установленных действующим законодательством.

В соответствии с Письмом Минфина России № от ДД.ММ.ГГГГ если работник не занят на видах работ с особыми условиями труда, поименованных в пунктах 1-18 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, то независимо от класса условий труда, установленного в отношении его рабочего места по результатам специальной оценки условий труда, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, не начисляются.

Таким образом, законодатель при оценке пенсионных прав по досрочному пенсионному обеспечению определяет выполнение требований, в частности, обязанность уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу при полной занятости лица на видах работ с особыми условиями труда, поименованными в п.1-18 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ в соответствии с перечнем должностей указанных списками с наличием условий труда не ниже класса 3.

Положения ч.6 ст.30 ФЗ №400-ФЗ не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п.1-18 ч.1 ст. 40 Закона «О страховых пенсиях», до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ. При этом, периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу ФЗ «О специальной оценке труда».

Из материалов дела следует, что истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФР <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в досрочном назначении пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием условий для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно данной статьи пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 57 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Имеющийся льготный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил: 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Согласно приложению к решению по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, СНИЛС № (представлены: трудовая книжка, выписка ИЛС), оценка пенсионных прав по пп.2 ч.1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ производилась в соответствии со Списком №, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список от 1956 г.) за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ; со Списком № производств, работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список от 1991 г.) за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж на соответствующих видах работ по пп.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ составил 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ по пп.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве ученика сварщика- наплавщика, электровибронаплавщика, слесаря в Саянском РПО по производственно- техническому обеспечению сельского хозяйства, поскольку данные должности не предусмотрены списком №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учебы газоэлектросварщиком в Березовском ремзаводе учебном комбинате, поскольку работа в указанный период не осуществлялась, учеба проходила с отрывом от производства.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в Ремонтно- техническом предприятии электросварщиком ( по трудовой книжке- электрогазосварщик с совмещением водитель; по выписке из приказа –эектросварщик, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку Списком № раздел ХХХIII «Общие профессии, код 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки, согласно записи в трудовой книжке принят по совмещению водителем. В документах вид сварки не усматривается. Также, основным условием для назначения досрочной пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего для на работах в должностях, предусмотренных Списками. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, установить данный факт не представляется возможным. Документальное подтверждение занятости на ручной сварке постоянно полный рабочий день отсутствует.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварищика, водителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в ОАО Агат газоэлектросварщиком 5 разряда, водителем (по трудовой книжке), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, поскольку Списком № раздел ХХХIII «Общие профессии», код 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Документальное подтверждение данного факта и работы полного рабочего дня отсутствуют. В соответствии со ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после даты регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО4 в системе обязательного пенсионного страхования- ДД.ММ.ГГГГ, в указанные периоды отметки о работе в особых условиях труда в ИЛС отсутствуют. Страхователь предприятие ОАО «Агат» как имеющее рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, на учете в ПФР не состояло;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлетросварщика, водителя в сельскохозяйственном кооперативе Заветы Ленина, поскольку отсутствует документальное подтверждение характера выполняемых работ и полного рабочего дня. В указанный период отметки о работе в особых условиях труда в ИЛС отсутствуют. Предприятие как имеющее рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение на учете не состояло.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в ООО Саянтрансавто в качестве газоэлектросварщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в ООО «Саянтрансавто» в качестве электросварщика, поскольку отсутствует документальное подтверждение характера выполняемых работ и полного рабочего дня. В указанные периоды отметки о работе в особых условиях труда на ИЛС отсутствуют. Страхователь ООО «Саянтрансавто» как имеющий рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, на учете в ПФР не состояло, уплата доп.тарифа не производилась.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в ООО Лига газоэлектросварщиком, поскольку отсутствует документальное подтверждение характера выполняемых работ и полного рабочего дня. В указанные периоды отметки о работе в особых условиях труда на ИЛС отсутствуют. Предприятие ООО «Лига» как имеющее рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, на учете в ПФР не состояло. Уплата доп.тарифа не производилась.

Допрошенные в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что работал в Саянском РТП слесарем и по совмещению водителем в период с 1986 г. по 1997 г., в этот же период в РТП работал ФИО4 в должности газоэлектросварщика, на сварке был занят полный рабочий день, выезжали на фермы в связи с необходимостью сварочных работ, обслуживали СПК «Колос», «Новые Всходы» «Победа», «Тинская». Когда он (ФИО6) находился в отпуске, то работу водителя выполнял ФИО4, который доставлял к месту сварочных работ работника- себя. Работа ФИО4 была связана с тяжелыми условиями труда, так как сварка негативно влияла на здоровье, на органы дыхания.

Свидетель Свидетель №2 суду пояснил, что работал с истцом до 1990 годов, он (Свидетель №2) работал начальнику ЛМУ, трудовая книжка утеряна. В его подчинении по ремонту ферм, сварочным работам был газоэлектросварщик ФИО4, работал 5 дневную неделю, полный рабочий день, ФИО12 выполнял сварочные работы: с использованием переносного газового баллона. Его работа связана с вредными условиями труда. В этот период ФИО4 водителем не работал, при заполнении его трудовой книжки Отдел кадров неверно сделал записи о работе водителем.

Свидетель Свидетель №3 суду пояснила, что работала в кадрах и по совмещению в бухгалтерии, принимала истца ФИО4 на работу в «Саянтрансавто» на должность газоэлектросварщика, трудовые заполняли по шаблону, дополняли и должностью водителя. ФИО4 в данном предприятии водителем не работал, только газоэлектросварщиком, работа считается вредной. Предприятие перечисления в Пенсионный фонд по вредным условиям не осуществляло, так как нужно было уплачивать дополнительные тарифы.

Вместе с тем, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО4, в сведениях о стаже работы отметка об особых условиях труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –отсутствует.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Принимая решение, суд учитывает, что в соответствии с Приказом Минтруда ФИО3 №, Минсоцзащиты ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении разъяснения «О порядке применения на территории ФИО3 Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и введенных в действие на территории ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций (п.2 разъяснений).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по списку № раздела ХХХIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

В информационном письме Минтруда РФ №, ПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что «электросварщик» и «газоэлектросварщик»- это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (в разделе ХХХIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе, в тяжелых условиях труда, справками и иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Принимая во внимание, что документального подтверждения занятости ФИО4 в спорные периоды в течение полного рабочего дня на выполнении определенного вида работ – электрогазосварщика ручной сварки, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, до регистрации в качестве застрахованного лица, не имеется, а также, учитывая, что действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и учитывая, что в индивидуальном лицевом счете ФИО4 отсутствуют такие сведения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения данных периодов работы истца в специальный стаж.

Учитывая, что представленная истцом трудовая книжка, а также сведения архивных справок архива муниципального образования <адрес>, копия карточки лицевого счета не свидетельствуют о занятости истца в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени, а содержат лишь сведения о наименовании профессии, ответчик правомерно, в соответствии с положениями пенсионного законодательства, отказал истцу в назначении пенсии, и у суда не имеется основании к удовлетворению исковых требований.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ №п от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ранее Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды трудовой деятельности- отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Саянский суд.

Председательствующий