Решение по делу № 2А-888/2022 от 11.08.2022 | Городской суд г. Лесного (Свердловская область)

Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2022 года

Мотивированное решение изготовлено и подписано 11 августа 2022 года

УИД: УИД: 66RS0037-01-2022-000993-07

Дело № 2а-888/2022

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

гор.Лесной Свердловской области 11 августа 2022 года

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе: председательствующего судьи Саркисян Т.В. при секретаре судебного заседания Еремеевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г.Лесного Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной

установил:

Прокурор ЗАТО г.Лесного Свердловской области обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой ЗАТО г. Лесной проведена проверка исполнения законодательства в сфере борьбы с распространением запрещенной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В рамках проверки, *** установлено, что на сайте «ВКонтакте», по интернет-адресу: ***_ua создана группа «*** которая содержит изображения и тексты экстремистского характера.

Кроме того, на сайте «ВКонтакте», по интернет-адресу: ***», которая также содержит изображения и тексты экстремистского характера.

В частности, в свободном доступе, для пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», администрацией группы загружаются изображения с атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), размещаются тексты оправдывающие нацизм и их пособников, в том числе украинских коллаборационистов, разжигают межнациональную рознь.

Интернет страницы по адресу: ***, являются открытыми, вход на них свободный, не требует предварительной регистрации и пароля на сайте «ВКонтакте», поэтому ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь, как информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», так и социальной сети «ВКонтакте».

В связи с этим, возможностью беспрепятственного доступа к информации экстремистского характера обладают несовершеннолетние дети.

Информация, представленная по указанным интернет-адресу: *** является запрещенной к распространению и подлежит ограничению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, за реабилитацию нацизма (ст.ст. 282, 354.1 УК РФ).

Таким образом, в силу вышеуказанных требований законодательства информация, размещенная на данных интернет-страницах, носит антисоциальный характер, а также умоляет ценность победы советского народа в Великой Отечественной войне, разжигает межнациональную рознь.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», под экстремистской деятельностью (экстремизмом) подразумевается:

возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии;

использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии;

публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.

Согласно п.3 указанной статьи Федерального закона № 114-ФЗ, экстремистские материалы - предназначенные для распространения либо публичного демонстрирования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, выступления, изображения руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), выступления, изображения руководителей организаций, сотрудничавших с указанными группами, организациями или движениями, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 23 октября 2014 года, № 2480-О, запрет на использование указанной символики представляет собой меру, направленную на противодействие нацизму, экстремизму, фашизму и другим действиям, оскорбляющим память о жертвах, понесенных в Великой Отечественной войне, и ассоциирующимся с идеологией, запрещенной в силу статьи 13 (часть 5) Конституции Российской Федерации. Само по себе использование нацистской атрибутики (символики), равно как и атрибутики (символики), сходной с нацистской атрибутикой (символикой) до степени смешения, - безотносительно к ее генезису - может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны, что также предполагает право законодателя принимать меры в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона 19 мая 1995 года № 80-ФЗ «Об увековечивании победы советского народа в Великой Отечественной войне», в Российской Федерации запрещается использование, в том числе публичное демонстрирование, нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных до степени смешения с нацистской атрибутикой или символикой, а также являющихся экстремистскими материалами изображений руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики, а также являющихся экстремистскими материалами изображений руководителей организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций (в том числе иностранных или международных), отрицающих факты и выводы, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

Таким образом, в силу вышеуказанных положений федерального законодательства на интернет-странице ***, *** сайта «ВКонтакте», содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии с положениями Федерального закона 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечивании победы советского народа в Великой Отечественной войне», Федерального закона 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» определены виды информации, которые причиняют вред здоровью и (или) развитию детей.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.п.1,6 ст. 10, ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просит суд признать информацию, размещенную на сайте «ВКонтакте» на интернет-страницах *** информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, решение суда направить в Управление Федеральной службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (***, а/я 337, ***, 620075), для включения указателей страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец прокурор ФИО3 административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила иск прокурора удовлетворить, дополнив, что предоставить сведения о пользователе, обладающем правом администрирования сообществом по указанному адресу не представляется возможным, поскольку пользователь не установлен. В настоящее время в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УрФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направили в суд отзыв, в котором указали, что необходимо установить пользователя – правообладателя Интернет-ресурса. Также ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, при наличии сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УрФО.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети " Интернет ", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Вход на вышеуказанные страницы сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет -пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от дата N 149-ФЗ " Об информации, информационных технологиях и о защите информации " основаниями для включения в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети " Интернет " и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети " Интернет " содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети " Интернет ", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещенная на сайте «ВКонтакте», по Интернет-адресам: *** информация направлена на неограниченный круг лиц, в том числе и доступ несовершеннолетних к данному сайту.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях о защите информации » информационно -телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации »).

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации » установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации »).

возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;

Согласно п.3 указанной статьи Федерального закона № 114-ФЗ, экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 23 октября 2014 года, N 2480-О, запрет на использование указанной символики представляет собой меру, направленную на противодействие нацизму, экстремизму, фашизму и другим действиям, оскорбляющим память о жертвах, понесенных в Великой Отечественной войне, и ассоциирующимся с идеологией, запрещенной в силу статьи 13 (часть 5) Конституции Российской Федерации. Само по себе использование нацистской атрибутики (символики), равно как и атрибутики (символики), сходной с нацистской атрибутикой (символикой) до степени смешения, - безотносительно к ее генезису - может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны, что также предполагает право законодателя принимать меры в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона 19 мая 1995 года № 80-ФЗ «Об увековечивании победы советского народа в Великой Отечественной войне», в Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. п. 3 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой *** проведена проверка, в ходе которой установлено, что на сайте «ВКонтакте», по интернет-адресу: *** группа ***», которая содержит изображения и тексты экстремистского характера, что подтверждается представленным скриншотом.

Интернет страница по адресу *** открытой, вход на нее свободный, не требует предварительной регистрации и пароля на сайте «ВКонтакте», поэтому ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь, как информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», так и социальной сети «ВКонтакте».

В связи с этим, возможностью беспрепятственного доступа к информации экстремистского характера обладают, в том числе и несовершеннолетние дети.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети « Интернет », содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу п. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации » уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

На момент рассмотрения дела указанный Интернет ресурс в единый реестр не внесен, кроме того, сведения о владельце данного сайта отсутствуют, что подтверждается ответом на запрос.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2015 г. № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно -телекоммуникационной сети « Интернет », связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно -телекоммуникационной сети « Интернет » и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно -телекоммуникационной сети « Интернет », связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно -телекоммуникационной сети « Интернет » и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

При рассмотрении дела в случае удовлетворения исковых требований, Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УрФО на основании решения суда будет обязано включить вышеуказанный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах суд полагает административные исковые требования прокурора ЗАТО г.Лесной о признании информации, размещенной на сайте «ВКонтакте», по Интернет-адресам: ***, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст.265.5 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора ЗАТО г.Лесного Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте «ВКонтакте», по Интернет-адресам: *** информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для включения указанной страницы сайта в сети «Интернет» *** *** в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме через городской суд г.Лесного Свердловской области.

Судья Т.В. Саркисян