РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-80/23 по административному иску ФИО1 *об оспаривании решения призывной комиссии и обязании осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии и обязании осуществить действия.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что имеет следующие заболевания: Остеохондропатия апофизов лонных костей III стадии по Райнбергу (болезнь Пирсона). Симфизит I степени. Двухсторонний деформирующий коксартоз I ст. (сужение суставной щели до 4 мм) Остеоартроз крестцово-повздошных сочленений I адрес посттравматический гонартроз II стадии; Гипертоническая болезнь. По заключению призывной врачебной комиссии ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория «В», в связи с чем решением призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес от 22 ноября 2022 года ФИО1 был призван на военную службу. С данным решением истец не согласен, считает, что оно нарушает его права. Указывает, что категория годности по результатам освидетельствования определена неправильно и имеющиеся у него заболевания относятся к п. «б» ст. 65, п «в» ст. 43 "Расписания болезней" утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, и являются основанием для освобождения от воинской службы. Как указывает истец при прохождении медицинского освидетельствования последний ставил в известность врача-хирурга и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о наличии у истца указанных заболеваний. Также истец указал, что ранее в 2020 году военный комиссариат направлял истца на дополнительное медицинское обследование в ГКБ им. фио, при этом по результатам данных обследований истцу определили категорию годности «В». Далее истца направили на контрольно-медицинское обследование, где было принято решение направить истца на дополнительное обследование в ГКБ № 67 им. фио, где подтвержден имеющийся у истца диагноз. В настоящее время состояние здоровья истца не улучшилось, а наоборот появилась отрицательная динамика заболеваний.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес от 22 ноября 2022 года и обязать ответчика рассмотреть вопрос о направлении истца на дополнительное медицинское обследование, определить категорию годности «В» по имеющимся у истца заболеваниям.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663.

Согласно п. 5 указанного выше Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п. 13 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 17 "Положения о призыве на военную службу граждан РФ" при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Согласно п. 2 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе" (далее по тексту Приказ 240/168) предусмотрены следующие мероприятия: истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников; проведение призывникам клинико-инструментальных исследований.

Также согласно п. 4 Приказа N 240/168 из медицинских учреждений истребуются медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 20 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий (пункт 3 статьи 29 данного Закона).

При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400, призывная комиссия субъекта Российской Федерации, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу или получивших отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья; организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий. При этом Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря), в частности, принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид, род войск Вооруженных Сил, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане должны проходить военную службу.

Судом установлено, что ФИО2, паспортные данные, состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата адрес по адрес.

Решением призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес от 10 декабря 2019 года ФИО1 на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу и зачислен запас. При этом по заключению призывной врачебной комиссии ФИО1 был признан ограниченно годен к военной службе, категория В, в соответствии со ст. 65 «в» Расписания болезней, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Проверяя обоснованность вынесенного решения, призывная комиссия адрес выдала истцу направление для прохождения дополнительного обследования в условиях стационара в ГКБ № 67 им. фио.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья, составленному ГКБ № 67 им. фио, истец находился в указанном учреждении, в стационаре, с 06.07.2020 по 10.07.2020; при выписке истцу поставлен основной диагноз: «М93.8 М93.8 Остеохондропатия апофизов лонных костей III стадии по Райнбергу (болезнь Пирсона). Симфизит I степени. Двухсторонний деформирующий коксартоз I адрес крестцово-повздошных сочленений I адрес посттравматический гонартроз II стадии

02 декабря 2020 года призывная комиссия адрес провела очное контрольное освидетельствования ФИО1, по результатам которого были заполнены листы медицинского освидетельствования и вынесено заключение о годности фио к военной службе по категории «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 65 «г», ст.47 «б», 59 «в» Расписания болезней, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565

Решением призывной комиссией адрес от 02 декабря 2020 года решение призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес от 10 декабря 2019 г. отменено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3») и призван на военную службу.

Не согласившись с решением призывной комиссии адрес от 02.12.2020 истец обратился в Черемушкинский районный суд адрес с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии адрес и обязании осуществить действия

Решением Черемушкинского районного суда адрес от 08 февраля 2021 года, вступившим в законную силу, в удовлетворении ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии и обязании осуществить действия, отказано

Из материалов дела также следует, что 22.11.2022 года призывной комиссией муниципального образования Ясенево адрес принято решение о призыве фио на военную службу. По заключению призывной врачебной комиссией ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория Б-3, на основании п. «г» ст. 65, п. «б» ст.47, п. «д» ст. 13, п. «в» ст. 59 Расписания болезней" утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 56

Доводы административного истца о неправомерности медицинского заключения являются не состоятельными, ничем не подтверждаются.

С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к компетенции врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету

При этом категория годности к военной службе может быть определена только военно-врачебной комиссией, в настоящее время в отношении административного истца установлена категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями и в соответствии со ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» истец призван на военную службу.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Направление в медицинскую организацию на дополнительное обследование в амбулаторных или стационарных условиях проводится по заключению врачей-специалистов в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

В рассматриваемом случае оснований направлять призывника на дополнительное обследование не имелось.

Материалы дела не содержат каких-либо объективных доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболевания, которое освобождало бы его от призыва на военную службу.

Доказательств наличия у истца заболевания в той степени, которая являлась бы основанием для установления иной категории годности к военной службе, не представлено.

Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

При том суд отмечает, что, считая себя негодным к военной службе, истец не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Таким образом, решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу соответствует требованиям закона, не нарушает права административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 * об оспаривании решения призывной комиссии и обязании осуществить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

СудьяН.И. Ивакина

Решение изготовлено в окончательной форме 06 февраля 2023 года