Решение по делу № 2А-1569/2022 от 12.08.2022 | Кировский районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

Дело № 2А-1569/2022

УИД 27RS0002-01-2022-002056-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Водолажской Т.М., при секретаре ФИО3,

с участием административного истца ФИО1, с использованием систем видеоконференц-связи исправительного учреждения (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>)

представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО4, действующей на основании доверенностей от ДАТА,ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, заинтересованные лица ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России и УФСИН России по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России. В обоснование иска указав, что с ДАТА по ДАТА содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в камере №. Административный истец устно и письменно обращался в администрацию следственного изолятора с заявлением о переводе его в другую камеру, в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей, в части размещения 10 человек в камере размером № кв.м. Окно расположено высоко, место для приема пищи оставляет всего 40-50 см на 10 человек, в камеры постоянно стоит пыль и сырость, что приводит к нехватке кислорода, не выдано одеяло. Административный истец обращался к администрации учреждения, в общественную наблюдательную комиссию, УФСИН России по <адрес>, прокуратуру по надзору г. Хабаровска. Административный истец просит признать условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ненадлежащими и взыскать в его пользу компенсацию в размере № рублей.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, УФСИН России по <адрес>.

Участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 заявленные административные требования поддержал по изложенным основаниям, приведя те же доводы, просил удовлетворить в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства по делу представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО4 исковые требования истца не признала, просила отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно отзыву ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, административный ответчик не согласен с предъявленными требованиями и просит в их удовлетворении исковых требований отказать. Доводы административного истца о взаимосвязи между условиями содержания в камере № и наличием у него заболеваний являются необоснованными. Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие причинно-следственной связи между имеющимися у него заболеваниями и содержанием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по хабаровскому краю. Представленный ФИО1 выписной эпикриз от ДАТА не содержит информации о наличии такой взаимосвязи.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации.

В силу положений ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В Определении от ДАТА № Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. При этом его исполнение изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Такое ограничение связано с его противоправным поведением и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания. Устанавливая указанные меры, законодатель исходит из того, что в целом осужденные обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч.2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3).

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

ФИО1, ДАТА г.р. осужден ДАТА Верхневилюйским районным судом по ст. 105 ч.1, 74 ч.5, 70, 69 ч.5 УК РФ к 8 годам 20 дням лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от ДАТА № "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы

Исходя из положений ст. 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом к соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания

В соответствии с частью 5 ст. 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, а которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ в ч. 3 ст. 82 предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, действовавшие по ДАТА.

Осужденные обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА N 295 (по ДАТА).

На основании п. 16 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы. Применяемые к осужденным запреты предусмотрены п. 17 Правил внутреннего распорядка. Так, осужденным запрещается: препятствовать законным действиям работников УИС; приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

В период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> на него распространялось действие Приказа Минюста России от ДАТА № "Об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>», Приказа Минюста России от ДАТА N 855 "Об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>». Данными нормативно-правовым актами предусмотрены условия содержания лиц в ИУ.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от ДАТА осужденный ФИО1 содержался в следственном изоляторе с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по настоящее время, содержится на основании ст.77.1 УИК РФ в качестве подозреваемого по №

Осужденный ФИО1 ДАТА г.р., прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ДАТА из ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес>, убыл ДАТА в ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес>. Прибыл ДАТА из ФКУ ИК-14 УФСИН России по <адрес>. В настоящее время содержится в камере №. В указанные периоды осужденный ФИО1 в камере № содержался с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по настоящее время.

Приказом №дп от ДАТА утверждены нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации, согласно которым в камерах, палатах стационара, боксированных палатах СИЗО и тюрем следует предусматривать следующее оборудование: одноярусные или двухъярусные (только в камерах) кровати с габаритными размерами 1.9x0,7 м и прикроватными тумбочками (одна на 2 человека); столы и скамейки с числом посадочных мест по количеству мест в камере из расчета периметра столов и длины скамеек по 0,4 пог. м на одного человека; шкаф для продуктов; вешалку для верхней одежды (только в камерах); полку для туалетных принадлежностей; зеркало, вмонтированное в стену камеры; подставку под бачок для питьевой воды; бачок для питьевой воды; радиодинамик для вещания общегосударственной программы; урну для мусора; светильник рабочего и дежурного освещения; тумбочку под телевизор или кронштейн для крепления телевизора; телевизор и холодильник; детские кроватки (в камерах для содержания женщин с детьми); таз для гигиенических целей и стирки одежды (только в камерах); ванночка детская пластмассовая (в камерах для содержания женщин с детьми); плитка электрическая (в камерах для содержания женщин с детьми); зеркало (в камерах для содержания женщин); стеллажи полочные (в камерах для содержания женщин с детьми); светильники рабочего и дежурного освещения.

Камера № расположена на внутреннем посту №,3, режимный корпус №. Здание режимного корпуса № года постройки, общая площадь камеры № составляет-18,9 кв.м., высота потолка камеры составляет -4,0 м., оконный проём в камере составляет-0,7 х 0,9 кв. метра по причине конструктивных особенностей здания, камера оборудована естественной вентиляцией, освещение камеры - искусственное. Оборудование всех камер следственного изолятора установлено в соответствии требований приказа Минюста России от ДАТА №-дсп, утверждающего «Свод правил нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем минюста России (сп 15-01 минюста России)».

В каждой камере установлено: подставка под бак с питьевой водой, бак с питьевой водой, стол для приема пищи размер 130 см на 40 см, лавка размер 130 см на 35 см, полка для посуды, бак под бытовые отходы, зеркало (вмонтированное в стену), радиодинамик для вещания общегосударственной программы - во избежание вандальных действий спец, контингента установлен над дверью с внешней стороны, светильник рабочего и дежурного освещения, вешалка, кровать. Оконный проём в камере № в соответствии с требованиями Приказа №-дсп. п.8.90. - оконный проём камер № составляет-0,7 х 0,9 кв.м, по причине конструктивных особенностей здания (1914 года постройки), оконные фрамуги остеклены. В соответствии с п.8.90 Приказа №-дсп оконные рамы оборудованы форточками, что обеспечивает круглосуточный приток свежего воздуха - проветривание. С наружной стороны установлены стационарные решетки из стального прутка 20 мм и поперечных полос с сечением 60x12 мм. Размер ячеек решеток не более 100x200 мм. Согласно Своду Правил 247.1325800.2016 со стороны помещения установлена рама из металлического уголка по периметру оконного проема, с ячеей размером не более 50x50 мм. Расстояние от пола до оконного проема 180 см. Санитарное оборудование камеры № соответствует требованиям приказа Минюста РФ от ДАТА №, п.8.66., в камере установлен умывальник с подводом холодного и горячего водоснабжения (смеситель) и сливом в общую канализацию. В камере установлен компакт унитаз, с перегородкой до потолка и дверью открывающейся наружу, что способствует приватности камеры. Материал перегородки приватности - кирпич h- 2,20м., поликарбонат; материал двери приватности - деревоплита. Согласно, методических рекомендаций по организации проведения дезинфекционных мероприятий в учреждениях ФСИН России №/ТО/5-4173 от ДАТА санитарная обработка помещений (камер) проводиться: как плановое мероприятий 1 раз в месяц и при проведении генеральных уборок (не реже 1-го раза в 7 дней) с применением дезинфицирующего средства. На посту в баках готовиться дезинфицирующий рабочий раствор с концентрацией применения согласно инструкции применения дезинфицирующего средства. Выдача дезинфицирующего средства в камеры для проведения генеральных уборок и обработок санитарного узла осуществляется санитаром из персонала осужденных отряда по хозяйственному обслуживанию в сопровождении сотрудника ОРиН закрепленного за постом. В данный период учреждение обеспечено дезинфицирующими средствами «ТриМакс-Актив» и «Жавель-син», которые выдаются еженедельно по пятницам в установленный Санитарный день, для проведения дезинфекции всего учреждения (проведение ген. уборки), в том числе постов и камер. При проведении Санитарного дня и проведении генеральных уборок применяются следующие дезинфицирующие средства: «ТриМакс-Актив» (основание инструкция по применению № сан. обработка по режиму при туберкулезе 0,16%, в форме жидкости) и «Жавель - син» (основание инструкция по применению № сан. обработка по режиму при туберкулезе 0,3%, в форме таблеток активного хлора). Проведение текущих ремонтов (помещений, камер, карцеров) в соответствии с требованиями приказа № Минюста России от ДАТА «Об утверждении инструкций по технической эксплуатации зданий и сооружений уголовно-исполнительной системы УИС» в пределах выделенных лимитов. Данная камера стоит в плане на проведение ремонтных работ и в ближайшее время (после проведения эл.аукциона на закупку ТМЦ) будет отремонтирована с приведением к санитарным нормам камерного оборудования (согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 1, 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДАТА N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста").

Административный истец считает, что его права были нарушены ввиду нахождения в камере №, общей площадью 18,9 кв.м., в которой содержались 10 человек.

В соответствии с п. 14.1.1 Свода правил - СП 308.1325800.2017 норму жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в ИУ, следует принимать – м2, не менее: - для осужденных мужчин в ИК всех видов режима, КП, ЕПКТ (в камерах режимного корпуса) - 2,0 м2. По расстановке мебели и оборудования площадь двухместной камеры следует принимать не менее 6,0 м2.

В силу ч.1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДАТА в камере № содержалось количество человек утром/вечером: <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что площадь камеры № составляет № кв. м., при нахождении 10 человек одновременно, на одного человека приходилось 1,89 кв.м.

Таким образом, за период с ДАТА по ДАТА норма жилой площади на одного человека не соблюдалась с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Организация всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на счет собственных средств.

Статья 8 Федерального закона от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наделяет граждан правом на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статей 11 Федерального закона от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществлением ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДАТА № 103-ФЗ «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно методическим рекомендациям по организации проведения дезинфекционных мероприятий в учреждении ФСИН России № от ДАТА санитарная обработка помещений (камер) проводится: как плановое мероприятие 1 раз в месяц и при проведении генеральных уборок (не реже 1-го раза в 7 дней) с применением дезинфицирующего средства. На посту в баках готовится дезинфицирующий рабочий раствор с концентрацией применения согласно инструкции применения дезинфицирующего средства. Выдача дезинфицирующего средства в камеры для проведения генеральных уборок и обработка санузла осуществляется санитаром из персонала осужденных отряда по хозяйственному обслуживанию в сопровождении сотрудника ОР закрепленного за постом.

Санитарно-эпидемиологический режим в СИЗО-1 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Санитарное состояние камер СИЗО-1 оценивалось ежедневно во время утренних проверок медицинским работником согласно действовавшего в запрашиваемый период содержания истца под стражей приказа Минюста России от ДАТА N 190. За периоды содержания истца под стражей в камерах и палатах СИЗО-1 недостатков при оценке санитарного состояния не выявлено, жалоб о наличии в камерах и палатах насекомых, паразитов, тараканов, клопов и крыс от истца в адрес сотрудников СИЗО-1 не поступало.

Санитарная обработка осужденных осуществляется в соответствии с требованием приказа Министерства юстиции РФ от ДАТА №, а именно не реже двух раз в неделю, обработка проводится непосредственно лицом, находящемся в камере. Администрация учреждения обеспечивает осужденных средствами для проведения санитарной обработки.

Довод административного истца о наличии пыль и сырости не нашел своего подтверждении, поскольку непосредственно осужденные осуществляют содержание камер в надлежащем виде, проводят уборку.

Таким образом, административный истец обязан самостоятельно проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией СИЗО-1, подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки.

В соответствии с п.8.90. Приказа №- дсп размер оконного проема составляет 1200ммх900мм, оконные рамы оборудованы форточками, что обеспечивает круглосуточный приток свежего воздуха - проветривание. Согласно требованиям приказа Минюста РФ от ДАТА № от «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России) раздел «Требования к заполнению оконных проемов».

На всех оконных проемах зданий режимного назначения, первого этажа и помещений для проведения длительных и краткосрочных свиданий административного здания, а также помещений (коридоров, переходных галерей), через которые осуществляется конвоирование подозреваемых и обвиняемых, с наружной стороны следует устанавливать стационарные решетки одного из двух видов: из стального прутка диаметром не менее 12 мм и поперечных полос сечением не менее 60x5 мм. Размеры ячеек решеток должны быль не более 70x200 мм. Данный вид решеток, как правило, следует применять для оконных проемов на путях конвоирования (в коридорах, переходных галереях), в административном здании, в зданиях режимного назначения (за исключением камерных помещений); из стального прутка 20 мм и поперечных полос с сечением не менее 60x12 мм. Размеры ячеек решеток должны быть не более 100x200 мм. Данный вид решеток, как правило, следует применять для оконных проемов камерных помещений.

Расстояние от пола до оконного проема составляет 180 см в связи с конструктивными особенностями здания. Окно оборудовано форточкой, что обеспечивает возможность открытия окна и проветривания. В учреждении ежедневно, во время утреннего перерасчета спец. контингента проводится технический осмотр камер, на предмет выявления неисправностей. В случае возникновения затруднений при открывании окна, осужденный не лишен возможности обратиться к дежурному или режимному, работнику с просьбой открыть форточку.

Расположение окна на высоте 180 см от пола не нарушают права административного истца, поскольку административный истец, переживая за свое состояние здоровья, мог обратиться к сотрудникам учреждения с просьбой открытия окна, конструктивная особенность здания не позволяет администрации учреждения переместить окно в соответствии с действующим законодательством.

В камере № установлен 1 стол для приема пищи размером 130 см х 40 см, одна лавка размером 130 см х 40 см. Проведение текущих ремонтов в камерах, установка необходимого оборудования в них осуществляются в пределах выделенных лимитов.

Согласно п. 8.57 приказа Минюста России от ДАТА №-дсп «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации» столы и скамейки устанавливаются в камере с числом посадочных мест по количеству мест в камере из расчета периметра столов и длины скамеек по 0,4 пог. метра на одного человека.

Длина стола и лавки в камере № составляет 130 см (1,3 м), а на одного человека должно приходится 0,4 м, следовательно, одновременно за стол в камере № могут сесть 3 человека.

В совокупности изложенного, суд приходит к выводу, что в отсутствие стола и скамейки по количеству лиц, содержащихся в камере, нарушают права осужденных, в том числе и административного истца на своевременный и горячий прием пищи.

Согласно Приказу Минюста России от ДАТА N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (вместе с "Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях") осужденным при поступлении в следственный изолятор предоставляют одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) в количестве 1 шт., матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) в количестве 1 шт., Подушка (ватная или с синтетическим наполнителем), простыня в количестве 4 шт., наволочка подушечная верхняя в количестве 2 шт., полотенце в количестве 2 шт., полотенце банное в количестве 1 шт.

Согласно камерной карточке административному истцу ДАТА выдавались: матрац в количестве 1 шт., подушка в количестве 1 шт., наволочка верхняя в количестве 1 шт., простынь в количестве 1 шт., однако подпись осужденного в получении постельных принадлежностей отсутствует.

Согласно камерной карточке административному истцу ДАТА выдавались: матрац в количестве 1 шт., подушка в количестве 1 шт., наволочка верхняя в количестве 1 шт., простынь количестве 1 шт., одеяло в количестве 1 шт.

Административный истец для защиты своих прав и интересов обращался в администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>. Обращения административного истца были рассмотрены и дан ответ, согласно которому ФИО1 частично выдавалось вещественное довольствие, исходя из наличия административного истца своих личных вещей (№ № от ДАТА, № от ДАТА).

Согласно ответу <адрес> от ДАТА № изложенные в обращении доводы о ненадлежащих условиях содержания в камере №, в частности о несоблюдении нормы жилой площади в расчете одного человека, о ненадлежащем материально-бытовом обеспечении, в том числе невыдачи в полном объеме постельных принадлежностей, а также несоответствии требованиям ведомственных нормативных актов размера оборудованного в камере стола и скамейки, подтвердились. По фактам выявленных нарушений в адрес врио начальника УФСИН России по <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Одновременно уведомляю, что в соответствии с п. 6.2. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДАТА №, в течение 7 дней с момента поступления в прокуратуру края сведений о результатах рассмотрения представления, заявителю будет направлена информация принятых мерах по устранению выявленных нарушений закона. По вопросу оказания медицинской помощи сообщаю, что копия обращения в указанной части, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2Г № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации) направлена для рассмотрения начальнику ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, на которого законом возложен внутренний контроль качества оказания медицинской помощи, о результатах проведенной проверки заявитель будет уведомлен дополнительно указанным ведомством.

Таким образом, довод административного истца в части не выдачи ему одеяло нашло свое подтверждения, в том числе проведенной прокурорской проверкой по факту обращения административного истца.

Довод административного истца в части перенесенного инфаркта находясь в камере следственного изолятора из-за переживаний, стресса не нашел своего подтверждения.

В силу ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, разумности и справедливости, суд полагает данное требование истца подлежащим удовлетворению частично в размере 10 000 рублей.

Финансирование учреждений, исполняющих наказание, осуществляется за счет средств федерального бюджета, главным распорядителем бюджетных средств по отношению к данному органу является ФСИН России.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о взыскании указанной компенсации с ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 под стражей в части необеспечении в полном объеме постельными принадлежностями, не соблюдения минимальной нормы санитарной площади и санитарного состояния камерного оборудования.

Возложить на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю обязанность устранить допущенные нарушения путем выдачи постельных принадлежностей в полном объеме, соблюдения минимальной нормы санитарной площади в отношении административного истца ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере №

В остальной части иска отказать.

Решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДАТА.

Судья: Т.М. Водолажская