Дело №12-38/2023

РЕШЕНИЕ

Судья Целинного районного суда Курганской области Акулов Евгений Владимирович, рассмотрев 28 ноября 2023 года по адресу: <...>, Курганской области, 641150, протест прокурора Целинного района Курганской области Казеева М.Х. на постановление заместителя начальника ОП «Целинное» МО МВД России «Куртамышский» ФИО1 от 16 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

установил:

постановлением заместителя начальника ОП «Целинное» МО МВД России «Куртамышский» ФИО1 от 16 октября 2023 года ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Прокурор Целинного района Курганской области Казеев М.Х. обратился в суд с протестом, считая данное постановление незаконным и подлежащим отмене, просил направить дело на новое рассмотрение, ввиду процессуальных нарушений при его вынесении, поскольку в описательной части постановления неверно указано время совершения административного правонарушения, неправильно определены нормы закона, которые нарушены ФИО2, а также не указано место пребывания или проживания правонарушителя, где она проживала без паспорта.

В ходе рассмотрения дела прокурор Воскреса И.Н. протест поддержал, просил удовлетворить.

ФИО2 и должностное лицо на рассмотрение дела не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

С учетом изложенного, нахожу возможным, рассмотреть протест прокурора в отсутствие указанных лиц.

Заслушав прокурора, изучив доводы протеста, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Частью 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее Положение о паспорте гражданина Российской Федерации).

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В пункте 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации установлены сроки действия паспорта гражданина. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. При этом такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста.

Пунктом 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации предусмотрено, что на гражданина возлагается обязанность незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации об утрате паспорта. До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Вместе с тем, в нарушение указанных выше требований закона, описательно-мотивировочная часть постановления должностного лица содержит неверные сведения о периоде совершения административного правонарушения, в соответствии с диспозицией статьи не указано место проживания по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, а также необоснованно сделаны выводы о нарушении ФИО2 пункта 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации.

Из рапорта оперативного дежурного от 16 октября 2023 года следует, что ФИО2 допустила утрату паспорта в связи с пожаром, произошедшим 19 июля 2023 года, при этом указанные обстоятельства должностным лицом не проверены, каких-либо сведений об этом материалы не содержат. Причины непринятия ФИО2 мер к выполнению требований пункта 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации не установлены.

Кроме того, в нарушение указанных выше требований закона, должностным лицом не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно резолютивная часть постановления не содержит выводов, в совершении какого именно административного правонарушения ФИО2 признана виновным.

Таким образом, обжалуемое постановление не отвечает требованиям статей 26.1, 26.2, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

протест прокурора Целинного района Курганской области Казеева М.Х. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОП «Целинное» ФИО1 от 16 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 отменить, дело возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

Судья Е.В. Акулов