Решение по делу № 2А-1518/2025 от 09.06.2025 | Кировский районный суд г. Перми (Пермский край)

Дело № 2а-1518/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района города Перми Ключниковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района города Перми, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению информации, размещенной в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Перми старший советник юстиции Конев В.В. обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга, о признании информации о предоставлении услуги номинального директора, то есть о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставном лице без последующего осуществления ими управленческих функций, размещенную на сайтах ....... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района г. Перми проведена проверка исполнения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и проведен мониторинг информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Так на страницах в сети «Интернет» ....... размещена информация для неопределенного круга лиц о предоставлении услуги номинального директора, то есть о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставном лице без последующего осуществления ими управленческих функций.

Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, не содержится каких-либо ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Названные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц с Интернет-сайтов.

Привлечение «номинального» директора к участию в деятельности организации может исключать признаки ее взаимозависимости с иными организациями, что, в свою очередь, приводит к формальному уменьшению налоговой базы данной организации, в том числе в части определения размера полученной ей материальной выгоды, подлежащей налогообложению, а также препятствует проведению в отношении указанной организации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, контрольных мероприятий, проводимых в соответствии с действующим законодательством в отношении взаимозависимых организаций.

Беспрепятственный доступ к страницам интернет-сайтов: ....... способствует привлечению к деятельности организаций «номинальных» директоров без последующего осуществления ими управленческих функций, что не соответствует требованиям действующего законодательства.

Распространение в сети «Интернет» информации о предоставлении на возмездной основе услуг «номинальных» директоров без последующего осуществления ими управленческих функций также способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым может повлечь негативные социальные и экономические последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации.

В ходе проверки установить местонахождение административного ответчика не удалось.

Определением суда протокольной формы от 12 мая 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ООО «Юкоз Медиа», ФИО1, ФИО2 /л.д.90/.

Старший помощник прокурора Ключникова А.К. в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска за исключением неработающих на момент вынесения решения сайтов.

Административные ответчики ООО «Юкоз Медиа», ФИО1, ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в суд не явились.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, представители письменные объяснения с приложениями/л.д.30-35/, а также ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения старшего помощника прокурора Ключниковой А.К., установил следующее.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Закона № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 статьи 10 указанного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского района города Перми при осуществлении надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях выявления фактов размещения информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Итоги проведенной проверки подтверждены актом осмотра информации, размещенной в сети интернет от 24 марта 2025 года, с приложением текстовой и графической информацией. /л.д. 10-23/.

При проведении мониторинга установлено, что на страницах сети ....... размещена информация о предоставлении услуги номинального директора, то есть о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставном лице без последующего осуществления ими управленческих функций.

На момент проведения проверочных мероприятий сведения о вышеназванных сайтах в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих их идентификацию в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, отсутствует.

Как следует из представленных материалов дела, доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайты и Интернет-страниц не содержат ограничений к их доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных Интернет-страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Понятие юридического лица закреплено в пункте 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации - организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

При этом правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. (пункт 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.). (пункт 3 указанной статьи).

Согласно пункта 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 54.1 Налогового кодекса Российской Федерации не допускается уменьшение налогоплательщиком налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога в результате искажения сведений о фактах хозяйственной жизни (совокупности таких фактов), об объектах налогообложения, подлежащих отражению в налоговом и (или) бухгалтерском учете либо налоговой отчетности налогоплательщика.

Согласно пункту 1 статьи 20 Налогового кодекса Российской Федерации взаимозависимыми лицами для целей налогообложения признаются физические лица и (или) организации, отношения между которыми могут оказывать влияние на условия или экономические результаты их деятельности или деятельности представляемых ими лиц, а именно: 1) одна организация непосредственно и (или) косвенно участвует в другой организации, и суммарная доля такого участия составляет более 20 процентов. Доля косвенного участия одной организации в другой через последовательность иных организаций определяется в виде произведения долей непосредственного участия организаций этой последовательности одна в другой; 2) одно физическое лицо подчиняется другому физическому лицу по должностному положению; 3) лица состоят в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации в брачных отношениях, отношениях родства или свойства, усыновителя и усыновленного, а также попечителя и опекаемого.

В соответствии пунктом 1 статьи 105.17 Налогового кодекса Российской Федерации проверка полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами проводится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по месту его нахождения.

Следовательно, привлечение «номинального» директора к участию в деятельности организации может исключать признаки ее взаимозависимости с иными организациями, что, в свою очередь, приводит к формальному уменьшению налоговой базы данной организации, в том числе в части определения размера полученной ей материальной выгоды, подлежащей налогообложению, а также препятствует проведению в отношении указанной организации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, контрольных мероприятий, проводимых в соответствии с действующим законодательством в отношении взаимозависимых организаций.

В подпунктах «а, з» пункта 7 статьи 71 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ установлено, что обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат следующие сведения: а) запись о создании юридического лица (в том числе о создании юридического лица путем реорганизации); з) запись о назначении или прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 указанного Федерального закона за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом в статье 173.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за образование (создание, реорганизация) юридического лица через подставных лиц, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данных, повлекшее внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах.

Согласно примечанию к статье 173.1 Уголовного кодекса Российской Федерации под подставными лицами в настоящей статье и статьях 173.2, 173.3 указанного Кодекса понимаются лица, которые являются учредителями (участниками) юридического лица или органами управления юридического лица и путем введения в заблуждение либо без ведома которых были внесены данные о них в единый государственный реестр юридических лиц, а также лица, которые являются органами управления юридического лица, у которых отсутствует цель управления юридическим лицом.

Следовательно, действующим законодательством запрещено распространение на территории Российской Федерации информации любым способом, в том числе посредством использования сети «Интернет» об образовании (создание, реорганизация) юридического лица через подставных лиц, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данных, повлекших внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах, а также незаконное использование документов для образования юридического лица является противоправной деятельностью, в связи с чем, размещение предложений о предоставлении услуг по назначению руководителя юридического лица «номинального» директора может быть также расценено в том числе как приготовление к совершению преступлений и подстрекательство граждан к совершению преступлений.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Указанная выше информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, воспользоваться ею можно без каких-либо ограничений, так как вход на указанные интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют.

Размещенные на страницах вышеуказанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требований для ведения и реализации такой деятельности и носит противоправный характер, поскольку противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя.

При этом суд принимает во внимание то, что размещенная в сети «Интернет» на сайтах: .......

информация на дату рассмотрения дела уже недоступна, доступ ограничен в связи с внесением в Единый реестр запрещенной информации, что следует из пояснений административного истца, данных в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом того, что прямой запрет, установленный действующим законодательством, в том числе Уголовным кодексом Российской Федерации, является основанием для признания информации, размещенной на вышеназванных сайтах, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем суд считает, что исковые требования истцом заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Из части 2 указанной статьи следует, что в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 8 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» незамедлительно. С учетом изложенного, судом установлен факт того что, информация, размещенная на указанных интернет-сайтах, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем требования прокурора Кировского района подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Прокурора Кировского района города Перми, действующего в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсе по URL-адресам: .......

.......

Настоящее решение является основанием для включения указанного Интернет-ресурса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для исполнения.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 09 июня 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева